江西万载县农村小学教师人力资源开发研究(附件)【字数：13028】
教育是民族振兴的基石，农村基础教育水平对农村经济的发展起着重要推动作用。国家在政策上和财政上大力支持农村教育，为农村教育创造了良好的硬件条件。农村小学教师人力资源开发也是农村基础教育中的重要一环。本文以江西省万载县农村小学教师人力资源开发为研究对象，分析了当前万载县农村小学教师人力资源开发的现状和面临的主要问题，根据人力资源开发等理论，提出了进一步提高农村小学教师人力资源开发水平的建议。关键词人力资源开发；农村小学教师；江西省万载县
目 录
0、引言 2
0.1研究背景与意义 2
1、理论综述 3
1.1相关概念界定 3
1.2相关理论综述 4
2、江西省万载县农村小学教师人力资源开发调查 5
2.1 确定调查方案 5
2.2 调查过程 6
2.3 调查结果 7
3.江西省万载县农村小学教师人力资源开发存在的问题和原因分析 12
3.1江西省万载县农村小学教师人力资源开发存在的问题 12
3.2 江西省万载县农村小学教师人力资源开发存在的问题的原因 14
4、加强江西省万载县农村小学教师人力资源开发的对策与建议 16
4.1对万载县政府的建议 16
4.2对万载县农村小学的建议 18
4.3对万载县小学教师的建议 18
5、展望 18
6、参考文献 19
致 谢 20
附录一 21
江西省万载县农村小学教师人力资源开发研究
0 引言
0.1研究背景与意义
教育不仅承载着人民的期盼，也承载着国家的期望。党和国家对教育问题历来十分重视。在2015年4月1日国家主席习主席主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议上，审议通过了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，对乡村教师队伍建设做了全面部署。2016年李克强在政府工作报告中提到：公共教育投入要向中西部和边远、贫困地区倾斜。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
学条件。落实提高乡村教师待遇政策。由此可见国家对教育事业，特别是农村、边远、贫困和民族地区教育的关怀与重视。
中国共有2862个县，691510个行政村，农村人口67414万人，占全国人口的50.32%。农村基础教育的发展关系到农村人口综合素质的提高，同时也对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
农村基础教育影响着着农村未来发展，一直面临诸多难题，教学环境差、教学设备落后、教学资源不足以及师资队伍水平相对落后等。国家一直在财政和政策上大力支持农村教育，为农村基础教育的发展创造了良好的条件；要提高农村教育质量，主要是要把农村教师队伍建好。农村小学教师人力资源开发对农村基础教育具有深刻影响，并且当前面临巨大挑战。
为此，本文在查找数据资料以及访谈的基础上，分析目前万载县农村小学教师人力资源开发的现状及存在的主要问题，根据人力资源开发等理论，提出提高万载县农村小学教师人力资源开发水平的相关建议，可为万载县教育行政部门在解决农村教育问题方面提供参考。
1 相关理论基础
1.1相关概念界定
1.1.1农村小学教师
农村，指不同于城市和城镇而从事农业的农民的聚居地，或者以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方。 跟人口集中的城镇比较，农村地区人口分布呈散落状。农村教育是指在农村经济环境里，对农村居民及其子女进行的为农村人口设计的机构与学习设施，主要目的在于提高农村居民的文化水平，使农村人口更具创造性，能自力更生，不断提高农村居民的生活水平。
小学，是人们接受最初阶段的正规教育的学校，是基础教育的重要组成部分。江西省规定农村小学是指位于县级以下的乡镇或村落小学。本文以农村基础教育为切入点，以江西省万载县农村小学教师为研究对象，所以首先要明晰农村小学教师的概念，以便后文继续探讨。
人力资源开发[1]，1970年由美国学者纳德勒提出，指以促进劳动者的行为改变为目的，从而在特定时期开展的一系列有组织的活动。人力资源开发是指一个企业或组织团体在其现有的人力资源基础上，依据企业战略目标或组织结构变化，对人力资源进行调查、分析、规划、调整，提高组织或团体现有人力资源管理水平，使人力资源管理效率更好，为团体（组织）创造更大的价值。科学有效的人力资源开发必须把握人力资源的特性，采取针对性强的对策。
1.2相关理论综述
1.2.1国内研究现状
人才强国战略课题组在国家行政学院学报2004年第3期发表的《人力资源开发的基本理论与基本方法》中指出，人力资源开发基本方法主要有政策开发、制度开发、投资开发和使用开发四个方面。政策开发是指创造有利于人才脱颖而出的宏观环境；制度开发是指建立与完善适应市场经济的人力资源管理体制；投资开发是指加大对人力资本的投资力度；使用开发即各级领导人要合理用人，管理好人才的创造力。[2]
曾小娟于2009年在其硕士论文《农村中小学教师人力资源开发调查研究 ——以湖南省娄底市涟源县为例》中把人力资源开发引入教育领域,意味着对教师的管理观念已经从传统的人事管理向人力资源管理进行转变。文章提出，树立以教师为本的农村中小学人力资源开发理念、制订中小学教师人力资源规划、打破校际界限进行教师招聘并规范招聘程序、多渠道筹集培训经费、提高培训效率、建构发展性教师评价体系、完善激励机制等是解决当前农村中小学教师人力资源开发中存在问题的基本策略。[3]
李迎春于2013年在其硕士论文《我国农村小学优秀教师资源流失问题研究》中指出，教师流动是人才流动的自然现象，也是改变教师分层与阶层固化的主导力量，可以有力的促进社会的合理循环，但由于目前我国各项法制制度不健全，教师的流动逐渐转变为无序、不合理的流失，这导致农村教育进一步弱化，乡镇教师队伍稳定性差，加剧了城乡教育的差距。农村小学优秀教师的流失原因主要是政策导向、经济待遇差别、学校管理制度、个人职业前景等方面。[4]
目 录
0、引言 2
0.1研究背景与意义 2
1、理论综述 3
1.1相关概念界定 3
1.2相关理论综述 4
2、江西省万载县农村小学教师人力资源开发调查 5
2.1 确定调查方案 5
2.2 调查过程 6
2.3 调查结果 7
3.江西省万载县农村小学教师人力资源开发存在的问题和原因分析 12
3.1江西省万载县农村小学教师人力资源开发存在的问题 12
3.2 江西省万载县农村小学教师人力资源开发存在的问题的原因 14
4、加强江西省万载县农村小学教师人力资源开发的对策与建议 16
4.1对万载县政府的建议 16
4.2对万载县农村小学的建议 18
4.3对万载县小学教师的建议 18
5、展望 18
6、参考文献 19
致 谢 20
附录一 21
江西省万载县农村小学教师人力资源开发研究
0 引言
0.1研究背景与意义
教育不仅承载着人民的期盼，也承载着国家的期望。党和国家对教育问题历来十分重视。在2015年4月1日国家主席习主席主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议上，审议通过了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，对乡村教师队伍建设做了全面部署。2016年李克强在政府工作报告中提到：公共教育投入要向中西部和边远、贫困地区倾斜。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
学条件。落实提高乡村教师待遇政策。由此可见国家对教育事业，特别是农村、边远、贫困和民族地区教育的关怀与重视。
中国共有2862个县，691510个行政村，农村人口67414万人，占全国人口的50.32%。农村基础教育的发展关系到农村人口综合素质的提高，同时也对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
农村基础教育影响着着农村未来发展，一直面临诸多难题，教学环境差、教学设备落后、教学资源不足以及师资队伍水平相对落后等。国家一直在财政和政策上大力支持农村教育，为农村基础教育的发展创造了良好的条件；要提高农村教育质量，主要是要把农村教师队伍建好。农村小学教师人力资源开发对农村基础教育具有深刻影响，并且当前面临巨大挑战。
为此，本文在查找数据资料以及访谈的基础上，分析目前万载县农村小学教师人力资源开发的现状及存在的主要问题，根据人力资源开发等理论，提出提高万载县农村小学教师人力资源开发水平的相关建议，可为万载县教育行政部门在解决农村教育问题方面提供参考。
1 相关理论基础
1.1相关概念界定
1.1.1农村小学教师
农村，指不同于城市和城镇而从事农业的农民的聚居地，或者以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方。 跟人口集中的城镇比较，农村地区人口分布呈散落状。农村教育是指在农村经济环境里，对农村居民及其子女进行的为农村人口设计的机构与学习设施，主要目的在于提高农村居民的文化水平，使农村人口更具创造性，能自力更生，不断提高农村居民的生活水平。
小学，是人们接受最初阶段的正规教育的学校，是基础教育的重要组成部分。江西省规定农村小学是指位于县级以下的乡镇或村落小学。本文以农村基础教育为切入点，以江西省万载县农村小学教师为研究对象，所以首先要明晰农村小学教师的概念，以便后文继续探讨。
人力资源开发[1]，1970年由美国学者纳德勒提出，指以促进劳动者的行为改变为目的，从而在特定时期开展的一系列有组织的活动。人力资源开发是指一个企业或组织团体在其现有的人力资源基础上，依据企业战略目标或组织结构变化，对人力资源进行调查、分析、规划、调整，提高组织或团体现有人力资源管理水平，使人力资源管理效率更好，为团体（组织）创造更大的价值。科学有效的人力资源开发必须把握人力资源的特性，采取针对性强的对策。
1.2相关理论综述
1.2.1国内研究现状
人才强国战略课题组在国家行政学院学报2004年第3期发表的《人力资源开发的基本理论与基本方法》中指出，人力资源开发基本方法主要有政策开发、制度开发、投资开发和使用开发四个方面。政策开发是指创造有利于人才脱颖而出的宏观环境；制度开发是指建立与完善适应市场经济的人力资源管理体制；投资开发是指加大对人力资本的投资力度；使用开发即各级领导人要合理用人，管理好人才的创造力。[2]
曾小娟于2009年在其硕士论文《农村中小学教师人力资源开发调查研究 ——以湖南省娄底市涟源县为例》中把人力资源开发引入教育领域,意味着对教师的管理观念已经从传统的人事管理向人力资源管理进行转变。文章提出，树立以教师为本的农村中小学人力资源开发理念、制订中小学教师人力资源规划、打破校际界限进行教师招聘并规范招聘程序、多渠道筹集培训经费、提高培训效率、建构发展性教师评价体系、完善激励机制等是解决当前农村中小学教师人力资源开发中存在问题的基本策略。[3]
李迎春于2013年在其硕士论文《我国农村小学优秀教师资源流失问题研究》中指出，教师流动是人才流动的自然现象，也是改变教师分层与阶层固化的主导力量，可以有力的促进社会的合理循环，但由于目前我国各项法制制度不健全，教师的流动逐渐转变为无序、不合理的流失，这导致农村教育进一步弱化，乡镇教师队伍稳定性差，加剧了城乡教育的差距。农村小学优秀教师的流失原因主要是政策导向、经济待遇差别、学校管理制度、个人职业前景等方面。[4]
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