政府购买服务与社会组织发展的互动关系研究(附件)
随着我国城市化程度的不断加深，居民福利需求日益多样化，社会组织参与的政府购买服务已经成为社会福利供给的重要途径。通过对淮安市多家社会组织的调查,了解到目前社会组织参与政府购买服务面临的主要问题是社会组织自身实力薄弱、专业水平不高、政府购买服务的流程不透明。这些问题的产生主要是由于政府部门对社会组织建设不重视、社会成员对社会组织的认知程度较低、我国公益事业落后等原因造成的。为了摆脱困境，目前社会组织发展的首要任务是加强社会工作专业队伍的培养、拓宽社会组织的资金来源，通过深化政府体制改革，加强对政府购买服务的政策支持。关键词 政府购买服务，社会组织，社会工作目 录
1 引言 1
2 社会组织参与政府购买服务的必要性 2
2.1 政府和市场在服务提供上的失灵 2
2.2 社会组织自身发展的需要 3
3 社会组织参与政府购买服务的可行性 3
3.1 政府购买服务政策的出台 3
3.2 社会组织可以满足民众对服务需求 4
4 政府购买服务推动社会组织的快速发展 5
4.1 政府购买服务为社会组织发展提供物质支持 5
4.2 政府购买服务为社会组织发展提供政策支持 5
4.3 政府购买服务为社会组织发展提供规范监督 6
5 社会组织的发展可以为政府购买服务提供更好的基础 6
5.1 社会组织发展可以弥补政府垄断公共服务的不足 6
5.2 社会组织发展可以提高政府购买公共服务的效率 7
5.3 社会组织发展可以丰富政府购买公共服务的内容 8
6 促进政府购买服务和社会组织发展的建议 8
6.1 加强社会组织专业化建设 8
6.2 加强社会工作人才培养 9
6.3 拓宽社会组织发展的资金来源 9
6.4 加强对政府购买服务的政策支持 10
结论 11
致谢 12
注释 14
参考文献 15
1 引言
政府购买服务是指由社会服务机构向社会提供公共服务，而政府则从社会
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
组织专业化建设 8
6.2 加强社会工作人才培养 9
6.3 拓宽社会组织发展的资金来源 9
6.4 加强对政府购买服务的政策支持 10
结论 11
致谢 12
注释 14
参考文献 15
1 引言
政府购买服务是指由社会服务机构向社会提供公共服务，而政府则从社会福利财政的预算中拿出经费，通过直接拨款或公开的招标投标来购买社会服务[1]。社会组织则是一种公共服务的提供方，也被称为非营利组织、非政府组织或第三部门，它是指不以盈利为目的，代替政府执行一部分社会服务职能的独立的公益性的组织[2]。相关研究发现，与政府垄断的职能部门相比，社会组织具有很强的独立性和自主性。作为政府购买服务的重要主体和中心环节，社会组织介入政府购买服务刻不容缓。它能够更好地了解社会需求，提升效率，满足居民日益多样化的福利需求。
作为社会福利的主要供给模式，政府购买服务正日益成为政府公共福利提供的最新路径选择。政府购买服务已经成为当今社会，居民福利多样性的一个表征下，社会发展的一个必然趋势。政府购买服务通过将全社会的福利资源进行合理的整合，以此才能更好的满足居民日益丰富的福利要求。这对于整个中国福利事业发展都具有积极的开拓意义。同时政府购买服务还能增进社会公众对社会组织的认识，推动社会组织本土化进程。随着我国城市现代化进程不断加快，社会公众的福利需求日渐增多，已经引发了一系列的社会问题。这种现象引起了学术界对社会福利服务的广泛关注，社会学、政治学的专家学者从多个视角展开了相关的研究和分析。国外对政府购买服务的研究较早，他们从多角度来研究政府公共服务失灵的原因，并且很早就开始创办公开招标的制度，至今已经在政府购买服务的工作上不断发展，并且在实践操作中也总结出了一套比较完善的社会组织参与政府购买服务的模式。而我国学术界的研究相对迟缓，研究的重点也主要集中在政府购买服务的必要性、可行性、政府购买服务的障碍分析及对策建议等，而在社会组织与政府购买服务的互动关系的研究比较缺乏。所以，社会组织介入政府购买服务刻不容缓。它能够更好地了解社会需求，提升效率，满足居民日益多样化的福利需求。
通过文献资料的查阅以及阅读参考文献，了解与本课题相关的内容，包括政府购买服务的定义、当前我国政府购买服务的现状以及政府购买服务和社会组织发展的互动关系等。查阅社会组织参与政府购买服务的研究案例，并且通过实践调查对相关社会组织进行深入调查，了解社会组织参与政府购买服务的具体空间。分析研究案例以及实践调查的结果，并据此提出社会组织参与和政府购买服务的互动关系。
以社会工作的研究视角，将社会工作方法融入其中，探讨社会组织参与和政府购买服务的互动关系，帮助社会组织更加积极地参与政府购买公共服务。对社会组织参与政府购买服务问题的研究拓宽了社会工作的服务领域。本文构想通过社会组织参与政府购买服务的研究，能够拓宽社会工作的研究范围与社会福利服务问题的研究范围。社会组织参与和政府购买服务的互动关系研究则从一个较新颖的角度介入政府购买服务的过程当中。
本次以文献调查法和实地考察法为主。根据调查目的，搜集和分析各种文献资料，摘取有用信息，研究有关内容。通过查阅和研究有关政府购买服务的期刊、论文集以及相关课题的研究文献,把握和了解当前社会组织参与政府购买服务研究的现状和脉络,并为本文的研究提供数据和理论支撑。经过实地考察淮安当地的社会组织了解其参与政府购买服务的现状，并进行记录和观察，为本文提供实地研究素材，再对这些记录和观察进行总结和反思，形成社会组织参与政府购买公共福利服务的具体认识。
2 社会组织参与政府购买服务的必要性
2.1 政府和市场在服务提供上的失灵
政府购买服务是欧美等西方资本主义国家社会福利制度改革的产物。长期以来，西方资本主义国家实行普遍的国家福利制度，即社会福利服务由政府一手包办，财政提供资金、政府职能部门具体提供业务服务的做法。欧洲国家社会福利的范围涵盖了居民从出生到死亡的方方面面，无所不包。但是看似完美的背后，暗藏危机，由于社会保障范围的不断扩张，同时也导致了政府财政赤字的剧烈上升，国家财政面临着破产的危险。在此背景下，有识之士提出的由社会组织参与政府购买服务，就是要冲破国家和市场的绝对主义藩篱。福利服务方面，政府要从原先的大包大揽转向政社分离，公共服务的生产提供更多的交由参与投标的社会组织来完成。企业、非政府组织生产服务并由政府购买，此外还可以通过公开招标等市场化手段引入竞争对手，带动政府组织架构的变革。通过社会组织的参与，政府从具体社会福利服务的工作中解脱出来，防止了政府的财政赤字和政府破产的风险，另外市场化的运作，提高了社会福利服务的效益，通过政府、组织和社会三方参与、均担风险，能有效避免市场和政府的缺陷。
而另一方面，随着经济和时代的发展，居民的主权意识日益提升，大家不再被动、无知的接受政府提供的公共服务，转而主动要求，指明公共服务的项目
1 引言 1
2 社会组织参与政府购买服务的必要性 2
2.1 政府和市场在服务提供上的失灵 2
2.2 社会组织自身发展的需要 3
3 社会组织参与政府购买服务的可行性 3
3.1 政府购买服务政策的出台 3
3.2 社会组织可以满足民众对服务需求 4
4 政府购买服务推动社会组织的快速发展 5
4.1 政府购买服务为社会组织发展提供物质支持 5
4.2 政府购买服务为社会组织发展提供政策支持 5
4.3 政府购买服务为社会组织发展提供规范监督 6
5 社会组织的发展可以为政府购买服务提供更好的基础 6
5.1 社会组织发展可以弥补政府垄断公共服务的不足 6
5.2 社会组织发展可以提高政府购买公共服务的效率 7
5.3 社会组织发展可以丰富政府购买公共服务的内容 8
6 促进政府购买服务和社会组织发展的建议 8
6.1 加强社会组织专业化建设 8
6.2 加强社会工作人才培养 9
6.3 拓宽社会组织发展的资金来源 9
6.4 加强对政府购买服务的政策支持 10
结论 11
致谢 12
注释 14
参考文献 15
1 引言
政府购买服务是指由社会服务机构向社会提供公共服务，而政府则从社会
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
组织专业化建设 8
6.2 加强社会工作人才培养 9
6.3 拓宽社会组织发展的资金来源 9
6.4 加强对政府购买服务的政策支持 10
结论 11
致谢 12
注释 14
参考文献 15
1 引言
政府购买服务是指由社会服务机构向社会提供公共服务，而政府则从社会福利财政的预算中拿出经费，通过直接拨款或公开的招标投标来购买社会服务[1]。社会组织则是一种公共服务的提供方，也被称为非营利组织、非政府组织或第三部门，它是指不以盈利为目的，代替政府执行一部分社会服务职能的独立的公益性的组织[2]。相关研究发现，与政府垄断的职能部门相比，社会组织具有很强的独立性和自主性。作为政府购买服务的重要主体和中心环节，社会组织介入政府购买服务刻不容缓。它能够更好地了解社会需求，提升效率，满足居民日益多样化的福利需求。
作为社会福利的主要供给模式，政府购买服务正日益成为政府公共福利提供的最新路径选择。政府购买服务已经成为当今社会，居民福利多样性的一个表征下，社会发展的一个必然趋势。政府购买服务通过将全社会的福利资源进行合理的整合，以此才能更好的满足居民日益丰富的福利要求。这对于整个中国福利事业发展都具有积极的开拓意义。同时政府购买服务还能增进社会公众对社会组织的认识，推动社会组织本土化进程。随着我国城市现代化进程不断加快，社会公众的福利需求日渐增多，已经引发了一系列的社会问题。这种现象引起了学术界对社会福利服务的广泛关注，社会学、政治学的专家学者从多个视角展开了相关的研究和分析。国外对政府购买服务的研究较早，他们从多角度来研究政府公共服务失灵的原因，并且很早就开始创办公开招标的制度，至今已经在政府购买服务的工作上不断发展，并且在实践操作中也总结出了一套比较完善的社会组织参与政府购买服务的模式。而我国学术界的研究相对迟缓，研究的重点也主要集中在政府购买服务的必要性、可行性、政府购买服务的障碍分析及对策建议等，而在社会组织与政府购买服务的互动关系的研究比较缺乏。所以，社会组织介入政府购买服务刻不容缓。它能够更好地了解社会需求，提升效率，满足居民日益多样化的福利需求。
通过文献资料的查阅以及阅读参考文献，了解与本课题相关的内容，包括政府购买服务的定义、当前我国政府购买服务的现状以及政府购买服务和社会组织发展的互动关系等。查阅社会组织参与政府购买服务的研究案例，并且通过实践调查对相关社会组织进行深入调查，了解社会组织参与政府购买服务的具体空间。分析研究案例以及实践调查的结果，并据此提出社会组织参与和政府购买服务的互动关系。
以社会工作的研究视角，将社会工作方法融入其中，探讨社会组织参与和政府购买服务的互动关系，帮助社会组织更加积极地参与政府购买公共服务。对社会组织参与政府购买服务问题的研究拓宽了社会工作的服务领域。本文构想通过社会组织参与政府购买服务的研究，能够拓宽社会工作的研究范围与社会福利服务问题的研究范围。社会组织参与和政府购买服务的互动关系研究则从一个较新颖的角度介入政府购买服务的过程当中。
本次以文献调查法和实地考察法为主。根据调查目的，搜集和分析各种文献资料，摘取有用信息，研究有关内容。通过查阅和研究有关政府购买服务的期刊、论文集以及相关课题的研究文献,把握和了解当前社会组织参与政府购买服务研究的现状和脉络,并为本文的研究提供数据和理论支撑。经过实地考察淮安当地的社会组织了解其参与政府购买服务的现状，并进行记录和观察，为本文提供实地研究素材，再对这些记录和观察进行总结和反思，形成社会组织参与政府购买公共福利服务的具体认识。
2 社会组织参与政府购买服务的必要性
2.1 政府和市场在服务提供上的失灵
政府购买服务是欧美等西方资本主义国家社会福利制度改革的产物。长期以来，西方资本主义国家实行普遍的国家福利制度，即社会福利服务由政府一手包办，财政提供资金、政府职能部门具体提供业务服务的做法。欧洲国家社会福利的范围涵盖了居民从出生到死亡的方方面面，无所不包。但是看似完美的背后，暗藏危机，由于社会保障范围的不断扩张，同时也导致了政府财政赤字的剧烈上升，国家财政面临着破产的危险。在此背景下，有识之士提出的由社会组织参与政府购买服务，就是要冲破国家和市场的绝对主义藩篱。福利服务方面，政府要从原先的大包大揽转向政社分离，公共服务的生产提供更多的交由参与投标的社会组织来完成。企业、非政府组织生产服务并由政府购买，此外还可以通过公开招标等市场化手段引入竞争对手，带动政府组织架构的变革。通过社会组织的参与，政府从具体社会福利服务的工作中解脱出来，防止了政府的财政赤字和政府破产的风险，另外市场化的运作，提高了社会福利服务的效益，通过政府、组织和社会三方参与、均担风险，能有效避免市场和政府的缺陷。
而另一方面，随着经济和时代的发展，居民的主权意识日益提升，大家不再被动、无知的接受政府提供的公共服务，转而主动要求，指明公共服务的项目
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