西咸新区农村劳动力职业素质培训的研究(附件)
摘 要我国是农业大国，农村劳动力资源丰富，而如何通过培训提升农村剩余劳动力的人力资本，解决其就业问题备受关注。目前农村剩余劳动力培训效率过低已严重影响其就业，因此农村劳动力职业素质培训效率仍值得研究。本论文以西咸新区为案例展开研究。运用实地调查法和文献调查法对西咸新区农村劳动职业素质培训进行深入剖析，了解到西咸新区目前职业素质培训现状，总结出农村劳动力职业素质培训出现问题的原因主要有三方面：（1）农村职业素质培训经费不足；（2）培训机构不完善；（3）从业人员素质较低。并从不同角度分析了职业素质培训与农村劳动力转移就业的关系，总结出提高职业素质培训对农村劳动力技能水平的重要性。本文就出现问题进行研究，并对缺乏资金保障，传统观念对培训的制约，培训基础薄弱等问题进行分析。提出解决问题方法，实现政府、企业、培训机构、以及农村劳动力之间的良性互动，保证农村劳动力职业素质培训持久有效展开，提出建立培训三大机制，即资金、培训和审核、监督机制，探讨出政府、企业、培训机构以及农村劳动在培训中各自的职责。 目 录
1 绪论
1.1 研究背景 1
1.2 研究意义 1
1.3 研究现状 1
1.3.1 国外研究现状 1
1.3.2 国内研究现状 2
1.4 研究思路 2
1.5 研究方法 2
2 西咸新区农村劳动力职业素质发展存在的问题
2.1 西咸新区农村劳动力职业素质培训现状调查 3
2.1.1调查地区选择 3
2.1.2调查地区劳动力职业素质培训现状 3
2.2 西咸新区农村劳动力职业素质培训存在的问题 4
2.2.1农村职业素质培训经费不足 4
2.2.2 农业人力资源培训结构不完善 4
2.2.3从业人员素质较低 5
3 西咸新区农村劳动力职业素质培训存在问题分析
3.1缺乏长期稳定资金的保障 6
3.2传统观念对培训的制约 6
3.3培训基础薄弱 7
4 西咸新区农村劳动力职业素质培训发展改进对策
4.1 资金投入方面 8
4.2 教育支持方面 8
结构不完善 4
2.2.3从业人员素质较低 5
3 西咸新区农村劳动力职业素质培训存在问题分析
3.1缺乏长期稳定资金的保障 6
3.2传统观念对培训的制约 6
3.3培训基础薄弱 7
4 西咸新区农村劳动力职业素质培训发展改进对策
4.1 资金投入方面 8
4.2 教育支持方面 8
4.3 培训机构方面 9
结论 10
参考文献 11
致谢 13
1 绪论
1.1 研究背景
目前西咸新区的经济高速发展，给农村劳动力提供了大量的工作岗位，对于西咸地区农村劳动力来说是一个很好的机遇。另一方面在高速发展的过程中，企业用人的标准也越来越高，导致农村劳动力在竞争之中没有很好的竞争实力，对于这些农村劳动力职业素质培训成为咸阳地区农村劳动力转移培训的首要问题。
本文的研究具有区域性，基于此，以西咸新区为例，研究和发现农村劳动力职业素质培训存在的问题，针对研究中的问题和不足，提出解决问题的方法和措施，从而促进西咸新区农村劳动力职业素质培训工作的进一步发展。
1.2 研究意义
按照国务院的批复，西咸新区要围绕创新城市发展，走资源集约、产业集聚、生态文明的发展道路，促进工业化、信息化、现代化发展，成为我国向西开放的重要枢纽，西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。按照“现代田园城市”大开大合的规划建设理念，西咸新区布局了空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五大新城，每个新城开发建设面积从30~60平方公里不等，均有明确的产业布局和功能定位。都市农业的发展在增加农民收入、带动地方经济发展、解决“三农”问题，提高农村地区经济效益、社会效益和环境效益等方面具有深远的现实意义，同时也为该地区农业人力资源开发带来了挑战。
1.3 研究现状
1.3.1 国内研究现状
Fields.GS2010年在《城乡迁移，城市失业和就业不足》一书中指出：要使农业持续增长，首先必须把传统农业改造为现代农业，为此，政府必须承担起农业科学技术研究推广的责任[1]。Kevin McComich2009年在《Vocationalism和日本的教育系统》采用了定性分析、定量分析、比较分析、归纳分析等方法,探讨了有关劳动力转移理论和人力资本理论,随后又对他国劳动力职业素质培训方法进行了借鉴[2]。 Rainer Winkelmann2008年在《年轻工人如何得到他们的培训》中提到，随着市场机制对新生代农民工职业教育的影晌力度不断增大,政府角色如何适应职业教育区域化与职业化的特点已经成为影响国家新生代农民工职业教育培训存在态势和发展的关键因素[3]。
1.3.2 国外研究现状
卞涛2010年在《中国城镇化进程中农村劳动力素质问题研究》中提到：我国农村劳动力整体受教育程度偏低，多以中小学文化程度为主[4]。杜鹃2010年在《中国农村剩余劳动力转移培训研究综述》中提到在随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起,缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力就业难度越来越大,农民素质也亟待提高[5]。目前需要以将这些成果进行系统总结为基础,深入评析总体研究现状,并探寻当前亟待进行深入研究的问题,以期为该领域的进一步研究提供参考。李坤梅2008年在《西部农村劳动力职业教育与培训模式研究》中提到，为了推动西部农村社会经济的发展,增加农民收入,解决好“三农”问题,必须加大西部农村人力资源开发的力度,尤其是加大西部农村职业教育与培训的力度[6]。因此,探索适合西部实际需要的农村劳动力职业教育与培训模式,提高农村劳动力的技能素质已是一个亟待解决的问题。
1.4 研究思路
本文是在自行收集整理资料与实地调查的基础上，对西咸新区进行相关数据分析，研究该地区农村劳动力职业素质培训发展，提出当地农村劳动力培训发展的缺陷和不足，并提出相应的解决对策，从而促进当地经济发展和新农村建设顺利进行。
1.5 研究方法
(1) 文献调查法
在开展实地研究前，阅读大量当地资料，以便更好地了解当地实际情况。
(2) 实际调查法
到项目实地进行调查，获得第一手资料，以供研究。
(3) 调研访谈法
深入新区农村，与管理人员和村民进行访谈，了解西咸新区在农村劳动力职业素质培训方面的做法和经验，找到其问题所在，并为本文的进一步完善提供了较为合理有效的论据和实践经验。
2 西咸新区农村劳动力职业素质发展存在的问题
2.1 西咸新区农村劳动力职业素质培训现状调查
2.1.1调查地区选
1 绪论
1.1 研究背景 1
1.2 研究意义 1
1.3 研究现状 1
1.3.1 国外研究现状 1
1.3.2 国内研究现状 2
1.4 研究思路 2
1.5 研究方法 2
2 西咸新区农村劳动力职业素质发展存在的问题
2.1 西咸新区农村劳动力职业素质培训现状调查 3
2.1.1调查地区选择 3
2.1.2调查地区劳动力职业素质培训现状 3
2.2 西咸新区农村劳动力职业素质培训存在的问题 4
2.2.1农村职业素质培训经费不足 4
2.2.2 农业人力资源培训结构不完善 4
2.2.3从业人员素质较低 5
3 西咸新区农村劳动力职业素质培训存在问题分析
3.1缺乏长期稳定资金的保障 6
3.2传统观念对培训的制约 6
3.3培训基础薄弱 7
4 西咸新区农村劳动力职业素质培训发展改进对策
4.1 资金投入方面 8
4.2 教育支持方面 8
结构不完善 4
2.2.3从业人员素质较低 5
3 西咸新区农村劳动力职业素质培训存在问题分析
3.1缺乏长期稳定资金的保障 6
3.2传统观念对培训的制约 6
3.3培训基础薄弱 7
4 西咸新区农村劳动力职业素质培训发展改进对策
4.1 资金投入方面 8
4.2 教育支持方面 8
4.3 培训机构方面 9
结论 10
参考文献 11
致谢 13
1 绪论
1.1 研究背景
目前西咸新区的经济高速发展，给农村劳动力提供了大量的工作岗位，对于西咸地区农村劳动力来说是一个很好的机遇。另一方面在高速发展的过程中，企业用人的标准也越来越高，导致农村劳动力在竞争之中没有很好的竞争实力，对于这些农村劳动力职业素质培训成为咸阳地区农村劳动力转移培训的首要问题。
本文的研究具有区域性，基于此，以西咸新区为例，研究和发现农村劳动力职业素质培训存在的问题，针对研究中的问题和不足，提出解决问题的方法和措施，从而促进西咸新区农村劳动力职业素质培训工作的进一步发展。
1.2 研究意义
按照国务院的批复，西咸新区要围绕创新城市发展，走资源集约、产业集聚、生态文明的发展道路，促进工业化、信息化、现代化发展，成为我国向西开放的重要枢纽，西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。按照“现代田园城市”大开大合的规划建设理念，西咸新区布局了空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五大新城，每个新城开发建设面积从30~60平方公里不等，均有明确的产业布局和功能定位。都市农业的发展在增加农民收入、带动地方经济发展、解决“三农”问题，提高农村地区经济效益、社会效益和环境效益等方面具有深远的现实意义，同时也为该地区农业人力资源开发带来了挑战。
1.3 研究现状
1.3.1 国内研究现状
Fields.GS2010年在《城乡迁移，城市失业和就业不足》一书中指出：要使农业持续增长，首先必须把传统农业改造为现代农业，为此，政府必须承担起农业科学技术研究推广的责任[1]。Kevin McComich2009年在《Vocationalism和日本的教育系统》采用了定性分析、定量分析、比较分析、归纳分析等方法,探讨了有关劳动力转移理论和人力资本理论,随后又对他国劳动力职业素质培训方法进行了借鉴[2]。 Rainer Winkelmann2008年在《年轻工人如何得到他们的培训》中提到，随着市场机制对新生代农民工职业教育的影晌力度不断增大,政府角色如何适应职业教育区域化与职业化的特点已经成为影响国家新生代农民工职业教育培训存在态势和发展的关键因素[3]。
1.3.2 国外研究现状
卞涛2010年在《中国城镇化进程中农村劳动力素质问题研究》中提到：我国农村劳动力整体受教育程度偏低，多以中小学文化程度为主[4]。杜鹃2010年在《中国农村剩余劳动力转移培训研究综述》中提到在随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起,缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力就业难度越来越大,农民素质也亟待提高[5]。目前需要以将这些成果进行系统总结为基础,深入评析总体研究现状,并探寻当前亟待进行深入研究的问题,以期为该领域的进一步研究提供参考。李坤梅2008年在《西部农村劳动力职业教育与培训模式研究》中提到，为了推动西部农村社会经济的发展,增加农民收入,解决好“三农”问题,必须加大西部农村人力资源开发的力度,尤其是加大西部农村职业教育与培训的力度[6]。因此,探索适合西部实际需要的农村劳动力职业教育与培训模式,提高农村劳动力的技能素质已是一个亟待解决的问题。
1.4 研究思路
本文是在自行收集整理资料与实地调查的基础上，对西咸新区进行相关数据分析，研究该地区农村劳动力职业素质培训发展，提出当地农村劳动力培训发展的缺陷和不足，并提出相应的解决对策，从而促进当地经济发展和新农村建设顺利进行。
1.5 研究方法
(1) 文献调查法
在开展实地研究前，阅读大量当地资料，以便更好地了解当地实际情况。
(2) 实际调查法
到项目实地进行调查，获得第一手资料，以供研究。
(3) 调研访谈法
深入新区农村，与管理人员和村民进行访谈，了解西咸新区在农村劳动力职业素质培训方面的做法和经验，找到其问题所在，并为本文的进一步完善提供了较为合理有效的论据和实践经验。
2 西咸新区农村劳动力职业素质发展存在的问题
2.1 西咸新区农村劳动力职业素质培训现状调查
2.1.1调查地区选
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