浅析欧盟共同农业政策(cap）中农业环境法律保护问题
欧盟上约有一半的土地用于农业耕种，农业生态是欧盟重要的自然环境。对农业生态环境的高度重视，使欧盟通过共同农业政策(CAP）对农业环境进行保护，以此来阻止环境退化的风险和提高农业生态系统的可持续性。本文通过介绍欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策的发展过程和背景，欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策的详细内容，对欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策的评价以及欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策对我国的借鉴，以期带给读者一个欧盟农业环境保护制度的概貌。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言1
一、欧盟共同农业政策(CAP）中的环境保护政策发展历程及背景1
（一）欧共体时期的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策1
（二）欧盟2000年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策2
（三）欧盟2003年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策2
（四）欧盟2008年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策2
（五）对欧盟共同农业政策(CAP）关注环保因素的思考2
1．农业发展可持续性2
2. 绿色贸易壁垒2
二、 欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策的具体内容3
（一）直接支付3
1.基本支付3
2.绿色支付3
3.农场系统咨询3（二）交叉达标3
（三）农业发展3
三、 对欧盟共同农业政策(CAP）中农业环境法律保护政策的评价4
（一）沉重的财政负担4
（二）当地农业市场的保护，加强各国贸易摩擦4
（三）经济的可持续发展4
（四）食品安全问题可以得到缓解4
（五）隐蔽的贸易壁垒4
四、欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境法律保护政策对我国的借鉴4
（一）环境保护纳入农业政策制定之中5
（二）加大财政支农力度5
（三）转变农业生产方式，大力发 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
展生态农业5
结语5
致谢5
参考文献5
浅析欧盟共同农业政策(CAP）中农业环境法律保护问题
引言
引言
在欧盟，约有一半的土地用于农业耕种，农业生态是欧盟重要的自然环境。为了保护农业生态，欧盟在共同农业政策(CAP）中关注农业环境保护的问题，为了阻止环境被破坏的风险，提高农业环境的长久可持续性。
共同农业政策(CAP）采取行动，通过“直接收入支付”、“交叉达标”、“满足农业生产的需要”等措施来保护环境，并通过相应惩罚措施来确保农业生产过程中农民按照这些措施来实际执行。
一、 欧盟共同农业政策(CAP)中的环境保护政策发展历程及背景
（一）欧共体时期的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策
欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境保护问题在1992年欧盟农业共同农业政策(CAP）改革之前，并不是获得了相应的关注。但是欧盟的农业环境问题日益凸显，随着化学制品、农药等化学药剂在农村的大范围使用，欧盟境内污染问题更加严重。
农业方面的环保政策第一次出现在1992年的CAP改革中。其主要的内容就是调整农业结构，包括推广保护农业生态环境、林场的发展，这些新措施有利于保护环境和农业生产领域和产业结构的调整，更促进了欧盟的发展农村经济结构的调整。
1992年欧盟共同农业政策(CAP）改革，把农业环境保护问题放在相当重要的地位的原因是为了在欧盟范围内调整不同国家和地区的农业利益，以及对外获得在接下来的新一轮的多方会谈中的贸易谈判里争取更有利的对话地位，向全世界展现非贸易关注和农业社会功能的作用[1]。
欧盟2000年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策
在2000年，欧盟共同农业政策(CAP）进行了新一轮的改革，在农业环境保护问题上，提出欧盟共同农业政策(CAP）的第二支柱是多功能和可持续农业，农业的环境保护在欧盟受到了空前的关注。此次改革的环境保护政策的内容包括欧盟将对欧盟农村生态环境脆弱的地区给予补助，采取措施限制有害化肥、农药的应用，对农民植树和造林的行为和活动进行财政补贴，采取更多的环保措施，并将其纳入共同农业政策(CAP）。此外，各成员实施共同农业政策(CAP）必须使用环保手段[2]。
此外，新改革的欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策明确宣布将食品安全，农业生产，和农业环境保护放在共同农业政策(CAP）的优先地位，并最后确定以引导农业产业构造调整，环境保护和新农村发展为主要内容的农村发展政策，建立未来欧盟农业区可持续发展的框架。
在2000年，欧盟改革农共同农业政策(CAP），将环境保护政策放在前所未有的高度的原因是为了适应新一轮WTO谈判中农产品贸易需求，特别是考虑到从美国的压力，以及考虑到欧盟的公民对CAP的不信任，同时为了解决欧盟的农业人数的不断减少给农村发展带来的不良影响[3][4]。
（三）欧盟2003年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策
2003年6月，欧盟开始了新一轮的共同农业政策(CAP）改革，其中除了要求继续加强环境保护、注重食品安全与卫生以外，关注动物健康和动物福利标准的要求也成为此次共同农业政策(CAP）改革关注的焦点。此次改革后，要求欧盟的农业生产必须符合环境保护、食品安全与卫生、动物健康和动物福利标准的相关规定的要求。这就是所谓的“交叉达标”。如果农民无法达到相关标准的要求，削减农民直接补贴的比例。因此，交叉达标具有强制性，要求农民必须遵守此项要求[5]。
（四）欧盟2008年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策
在粮食世界价格普遍大幅上涨的背景下，欧盟也无法逃脱厄运。在另一方面，欧盟农业环境问题是严重的，突出表现为食品质量安全事件的频发[6]。在这种情况下，欧盟不得不再次改革共同农业政策(CAP），以有效的政策来解决严重的农业问题。2008年共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策的改革变化主要体现在补贴上，直接补贴的支付需综合考虑食品质量和安全，保护环境，植物和动物福利等因素的规定[7]。
对欧盟共同农业政策(CAP）关注环保因素的思考
1.农业发展可持续性
农业是国家经济发展基石，农业发展的可持续问题事关农业基石的长久性，因此，所有国家都对农业问题包括农业发展的可持续性问题非常关注。而欧盟作为全球经济第二大经济体，更是深刻地认识到，农业对整个经济发展的重要作用，因此欧盟在进行农业政策改革的调整的过程中，一直关注农业的可持续发展问题，把农民收入保障和资源保护等问题放在重要地位[8]。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言1
一、欧盟共同农业政策(CAP）中的环境保护政策发展历程及背景1
（一）欧共体时期的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策1
（二）欧盟2000年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策2
（三）欧盟2003年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策2
（四）欧盟2008年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策2
（五）对欧盟共同农业政策(CAP）关注环保因素的思考2
1．农业发展可持续性2
2. 绿色贸易壁垒2
二、 欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策的具体内容3
（一）直接支付3
1.基本支付3
2.绿色支付3
3.农场系统咨询3（二）交叉达标3
（三）农业发展3
三、 对欧盟共同农业政策(CAP）中农业环境法律保护政策的评价4
（一）沉重的财政负担4
（二）当地农业市场的保护，加强各国贸易摩擦4
（三）经济的可持续发展4
（四）食品安全问题可以得到缓解4
（五）隐蔽的贸易壁垒4
四、欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境法律保护政策对我国的借鉴4
（一）环境保护纳入农业政策制定之中5
（二）加大财政支农力度5
（三）转变农业生产方式，大力发 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
展生态农业5
结语5
致谢5
参考文献5
浅析欧盟共同农业政策(CAP）中农业环境法律保护问题
引言
引言
在欧盟，约有一半的土地用于农业耕种，农业生态是欧盟重要的自然环境。为了保护农业生态，欧盟在共同农业政策(CAP）中关注农业环境保护的问题，为了阻止环境被破坏的风险，提高农业环境的长久可持续性。
共同农业政策(CAP）采取行动，通过“直接收入支付”、“交叉达标”、“满足农业生产的需要”等措施来保护环境，并通过相应惩罚措施来确保农业生产过程中农民按照这些措施来实际执行。
一、 欧盟共同农业政策(CAP)中的环境保护政策发展历程及背景
（一）欧共体时期的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策
欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境保护问题在1992年欧盟农业共同农业政策(CAP）改革之前，并不是获得了相应的关注。但是欧盟的农业环境问题日益凸显，随着化学制品、农药等化学药剂在农村的大范围使用，欧盟境内污染问题更加严重。
农业方面的环保政策第一次出现在1992年的CAP改革中。其主要的内容就是调整农业结构，包括推广保护农业生态环境、林场的发展，这些新措施有利于保护环境和农业生产领域和产业结构的调整，更促进了欧盟的发展农村经济结构的调整。
1992年欧盟共同农业政策(CAP）改革，把农业环境保护问题放在相当重要的地位的原因是为了在欧盟范围内调整不同国家和地区的农业利益，以及对外获得在接下来的新一轮的多方会谈中的贸易谈判里争取更有利的对话地位，向全世界展现非贸易关注和农业社会功能的作用[1]。
欧盟2000年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策
在2000年，欧盟共同农业政策(CAP）进行了新一轮的改革，在农业环境保护问题上，提出欧盟共同农业政策(CAP）的第二支柱是多功能和可持续农业，农业的环境保护在欧盟受到了空前的关注。此次改革的环境保护政策的内容包括欧盟将对欧盟农村生态环境脆弱的地区给予补助，采取措施限制有害化肥、农药的应用，对农民植树和造林的行为和活动进行财政补贴，采取更多的环保措施，并将其纳入共同农业政策(CAP）。此外，各成员实施共同农业政策(CAP）必须使用环保手段[2]。
此外，新改革的欧盟共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策明确宣布将食品安全，农业生产，和农业环境保护放在共同农业政策(CAP）的优先地位，并最后确定以引导农业产业构造调整，环境保护和新农村发展为主要内容的农村发展政策，建立未来欧盟农业区可持续发展的框架。
在2000年，欧盟改革农共同农业政策(CAP），将环境保护政策放在前所未有的高度的原因是为了适应新一轮WTO谈判中农产品贸易需求，特别是考虑到从美国的压力，以及考虑到欧盟的公民对CAP的不信任，同时为了解决欧盟的农业人数的不断减少给农村发展带来的不良影响[3][4]。
（三）欧盟2003年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策
2003年6月，欧盟开始了新一轮的共同农业政策(CAP）改革，其中除了要求继续加强环境保护、注重食品安全与卫生以外，关注动物健康和动物福利标准的要求也成为此次共同农业政策(CAP）改革关注的焦点。此次改革后，要求欧盟的农业生产必须符合环境保护、食品安全与卫生、动物健康和动物福利标准的相关规定的要求。这就是所谓的“交叉达标”。如果农民无法达到相关标准的要求，削减农民直接补贴的比例。因此，交叉达标具有强制性，要求农民必须遵守此项要求[5]。
（四）欧盟2008年改革中的共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策
在粮食世界价格普遍大幅上涨的背景下，欧盟也无法逃脱厄运。在另一方面，欧盟农业环境问题是严重的，突出表现为食品质量安全事件的频发[6]。在这种情况下，欧盟不得不再次改革共同农业政策(CAP），以有效的政策来解决严重的农业问题。2008年共同农业政策(CAP）中的农业环境保护政策的改革变化主要体现在补贴上，直接补贴的支付需综合考虑食品质量和安全，保护环境，植物和动物福利等因素的规定[7]。
对欧盟共同农业政策(CAP）关注环保因素的思考
1.农业发展可持续性
农业是国家经济发展基石，农业发展的可持续问题事关农业基石的长久性，因此，所有国家都对农业问题包括农业发展的可持续性问题非常关注。而欧盟作为全球经济第二大经济体，更是深刻地认识到，农业对整个经济发展的重要作用，因此欧盟在进行农业政策改革的调整的过程中，一直关注农业的可持续发展问题，把农民收入保障和资源保护等问题放在重要地位[8]。
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