农场动物福利立法研究
农场动物福利立法研究[20200505152428]
摘要:通过立法的手段来保护农场动物福利，已经成为国际社会的共识和普遍做法，然而我国由于国民意识等原因未能制定出完善的动物福利法律。研究我国农场动物福利法律保护的途径，对于完善我国法律架构、促进社会和谐有着重要作用。本文通过研究我国农场动物福利立法存在的问题，探讨在中国现有的法律基础上，如何借鉴国外经验来完善我国农场动物福利的立法，从而达到在实践中切实维护动物福利与人类利益的目的。
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
关键字:农场动物福利；立法；法律制度
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言1一、农场动物福利概述1（一）农场动物福利的涵义及标准2（二）关注农场动物福利的重要性2
二、我国农场动物福利立法现状及问题3
（一）相关法律法规3
（二）我国农场动物福利立法存在的问题4
三、国外立法借鉴5
（一）欧盟的农场动物福利立法5
（二）美国的农场动物福利立法6
四、我国农场动物福利立法完善7
（一）应遵循的立法原则7
（二）我国农场动物福利立法模式8
（三）基本法律制度8
（四）法律责任形式8
五、结语9
致谢9
参考文献9
我国农场动物福利立法研究
引言
随着人类文明的发展和进步，人类在谋求自身健康和可持续发展的同时，也把关注投向了与人类息息相关的动物。关爱动物，给予它们应有的动物福利已经不仅仅是某些先进组织的呼吁和要求，更是全球未来的立法趋势和共同愿望。而在所有需要保护的动物中，农场动物受人类行为的影响最大也是动物福利状况最糟糕的动物群体，研究它们的立法保护现状，借鉴国外优秀的立法经验，探讨我国完善相关法律制度的可行之路，有助于完善动物福利体系，也有利于人类自身的文明进步和可持续发展。
一、农场动物福利概述
在动物福利体系中，农场动物福利是其中一项重要的内容，而当农场的规模和密度越来越大时，人们发现生活其中的动物的福利受到了严峻的挑战。笔者认为明确农场动物福利涵义及其与人类的密切关系，对于我们了解农场动物福利，重视它的研究价值有着重要的作用。
( *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
一）农场动物福利的涵义及标准
虽然人类提出禁止虐待动物，提倡给予动物一定的福利已有一百多年的历史，但刚开始人类关注更多是伴侣动物和实验动物，福利真正与农场动物相联系是在1976年，美国学者休斯提出了农场动物动物福利概念，他认为动物福利是指农场中饲养的动物与环境协调一致的精神与生理的完全健康的状态。现在国际上通用的的农场动物福利标准是1968年由英国的农场动物福利委员会（FAWC）提出的“SF”定义，所谓的“SF”包括四个方面的内容：[1]
（1）享有免受饥渴的自由；
（2）享有不受病痛困扰的自由；
（3）享有免受恐惧和应激的自由；
（4）享有实施自然行为的自由。
笔者认为，动物福利具有两重性，既包括生理上的福利，又包括心理上的福利。生理上不能让它受到伤害、虐待，保证它健康生长的权利，保证它表达其天性、实施其自然行为的权利；心理上不能让它感受到恐惧、压抑和痛苦，保证其享受康乐的权利。总而言之，动物福利就是在动物活着时为其生存提供舒适的条件，在必要情况下剥夺动物的生命时要保证它们免受超出必要程度的痛苦。[2]
(二）关注农场动物福利的重要性
农场动物在所有的动物分类中与人类的生活最密切相关，它们为人类所直接管理和控制，同时给人类提供了80%的工业动力及大量的动物源性食品。近年来人们研究发现农场动物福利的好坏，不仅仅是人文关怀、公共道德建设的问题，它还与人类健康、食品安全、生态环境、国际贸易等领域有着相互影响和制约的关系。笔者针对我国实际，从公共卫生与食品安全、国际贸易、和谐社会构建三个角度阐述关注农场动物福利的重要性。
1.农场动物福利与公共卫生、食品安全
近几年来国内相继发生的与食品安全相关的热点事件，如苏丹红鸭蛋、三聚氰胺奶制品、黄浦江漂死猪、禽流感疫情等，几乎都与动物有关。虐待动物、不卫生的饲养环境、不正确的运输方式，以及非人道屠宰动物等不符合动物福利标准的做法正在造成疾病的传播。有专家指出：“人畜共患疾病频繁出现的很大缘由是动物遭受了过度的利用和不合理对待。”[3]
笔者认为我们应当从近年来中国相继发生的高致病性禽流感、H1N1和高致病性猪蓝耳病等疫情对公共卫生安全造成的严重损失中吸取教训，改善动物福利、防控疾病。
2.农场动物福利与国际贸易
在经济全球化的背景下，国际贸易的内容和范围不断丰富和扩大，近年来许多国家将动物福利引入到国际贸易当中，使之成为国际贸易的标准之一。如今出口到发达国家的动物产品，不仅要满足国际兽医局的OIE标准，同时要满足进口国制定的动物福利标准。在此背景下我国的动物性产品却由于动物福利水品较低达不到标准而在国际贸易中屡屡受挫，遭受了巨大的经济损失。[4]
笔者认为目前我国由于动物福利水平较低，在进行动物产品出口贸易时很容易受到发达国家动物福利贸易壁垒的阻击，而且在相关的涉外诉讼中败诉。为了提高我国动物及动物产品的国际竞争力，打破发达国家的动物福利壁垒，提高动物福利必须尽早提上立法日程。
3.农场动物福利与和谐社会的构建
人与自然和谐相处，是我国构建和谐社会的重要内容，因而和自然界中生存的动物和谐相处也是和谐社会建设的题中之义，为动物提供保障康乐生活的条件也就成为和谐社会的必然要求。 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
我国自古就有爱护动物、“仁者爱物”的优良传统，天人合一的传统思想更是主张人与自然的和谐发展，但随着经济的不断发展这些传统思想的传承受到了阻碍，为追逐经济利益而不惜残害动物的行为近年来屡见报端，仁爱教育的缺失更是加剧了国人对此恶行的麻木。[5]
笔者认为当国人意识不到伤害动物、虐待动物是一种罪恶时，当国人把动物当成可以随意支配的物而不是具有情感和价值的生命时，人类就不可能与自然和谐共处，和谐社会的构建更将无从谈起。
二、我国农场动物福利立法现状及问题
我国正在全面建设法治社会，力求社会生活的方方面面都有法可依，但纵观我国的法律，并没有一部专门保护农场动物福利的法律规范，与农场动物福利有关的规定零落分布在仅有的几部法律及条例中。笔者在整理研究后，将我国对于农场动物福利的立法保护一一列出，并据此分析存在的问题。
（一）相关法律法规
1.国家层面的法律规范
(1）在法律的层次上，我国的农场动物福利立法包括《进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国畜牧法》以及《动物防疫法》。
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》于1991年通过，该法在进境检疫的规定中，要求货主或者其代理人在运输、装卸过程中应当采取防疫措施。在出境检疫中，要求动物等必须在检疫合格或者经除害处理合格后方可出境。这些规定促使养殖者为了使农场动物顺利进出境，会在日常饲养过程中保障农场动物的环境卫生和健康，从而保证了农场动物的福利。
《中华人民共和国畜牧法》的第二十二条、二十七条分别对从事畜禽生产的经营者及从事畜禽工作的人员的资质做出了规定，为更好的保护畜禽福利提供了生产经营主体方面的保证。
《中华人民共和国动物防疫法》于2007年通过。该法主要从动物疾病的预防、控制和扑灭以及动物和动物产品的检疫两方面对农场动物福利做出了规定。该法第十四条、第十七条对养殖者强制给动物免疫的义务作出了规定，规定从事动物饲养、经营等活动的单位和个人，应按规定做好相应动物疾病防御工作，这两条规定保障了农场动物的健康福利。该法第十九条还为农场动物有一个卫生的生活场所提供了法律保障。
摘要:通过立法的手段来保护农场动物福利，已经成为国际社会的共识和普遍做法，然而我国由于国民意识等原因未能制定出完善的动物福利法律。研究我国农场动物福利法律保护的途径，对于完善我国法律架构、促进社会和谐有着重要作用。本文通过研究我国农场动物福利立法存在的问题，探讨在中国现有的法律基础上，如何借鉴国外经验来完善我国农场动物福利的立法，从而达到在实践中切实维护动物福利与人类利益的目的。
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
关键字:农场动物福利；立法；法律制度
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言1一、农场动物福利概述1（一）农场动物福利的涵义及标准2（二）关注农场动物福利的重要性2
二、我国农场动物福利立法现状及问题3
（一）相关法律法规3
（二）我国农场动物福利立法存在的问题4
三、国外立法借鉴5
（一）欧盟的农场动物福利立法5
（二）美国的农场动物福利立法6
四、我国农场动物福利立法完善7
（一）应遵循的立法原则7
（二）我国农场动物福利立法模式8
（三）基本法律制度8
（四）法律责任形式8
五、结语9
致谢9
参考文献9
我国农场动物福利立法研究
引言
随着人类文明的发展和进步，人类在谋求自身健康和可持续发展的同时，也把关注投向了与人类息息相关的动物。关爱动物，给予它们应有的动物福利已经不仅仅是某些先进组织的呼吁和要求，更是全球未来的立法趋势和共同愿望。而在所有需要保护的动物中，农场动物受人类行为的影响最大也是动物福利状况最糟糕的动物群体，研究它们的立法保护现状，借鉴国外优秀的立法经验，探讨我国完善相关法律制度的可行之路，有助于完善动物福利体系，也有利于人类自身的文明进步和可持续发展。
一、农场动物福利概述
在动物福利体系中，农场动物福利是其中一项重要的内容，而当农场的规模和密度越来越大时，人们发现生活其中的动物的福利受到了严峻的挑战。笔者认为明确农场动物福利涵义及其与人类的密切关系，对于我们了解农场动物福利，重视它的研究价值有着重要的作用。
( *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
一）农场动物福利的涵义及标准
虽然人类提出禁止虐待动物，提倡给予动物一定的福利已有一百多年的历史，但刚开始人类关注更多是伴侣动物和实验动物，福利真正与农场动物相联系是在1976年，美国学者休斯提出了农场动物动物福利概念，他认为动物福利是指农场中饲养的动物与环境协调一致的精神与生理的完全健康的状态。现在国际上通用的的农场动物福利标准是1968年由英国的农场动物福利委员会（FAWC）提出的“SF”定义，所谓的“SF”包括四个方面的内容：[1]
（1）享有免受饥渴的自由；
（2）享有不受病痛困扰的自由；
（3）享有免受恐惧和应激的自由；
（4）享有实施自然行为的自由。
笔者认为，动物福利具有两重性，既包括生理上的福利，又包括心理上的福利。生理上不能让它受到伤害、虐待，保证它健康生长的权利，保证它表达其天性、实施其自然行为的权利；心理上不能让它感受到恐惧、压抑和痛苦，保证其享受康乐的权利。总而言之，动物福利就是在动物活着时为其生存提供舒适的条件，在必要情况下剥夺动物的生命时要保证它们免受超出必要程度的痛苦。[2]
(二）关注农场动物福利的重要性
农场动物在所有的动物分类中与人类的生活最密切相关，它们为人类所直接管理和控制，同时给人类提供了80%的工业动力及大量的动物源性食品。近年来人们研究发现农场动物福利的好坏，不仅仅是人文关怀、公共道德建设的问题，它还与人类健康、食品安全、生态环境、国际贸易等领域有着相互影响和制约的关系。笔者针对我国实际，从公共卫生与食品安全、国际贸易、和谐社会构建三个角度阐述关注农场动物福利的重要性。
1.农场动物福利与公共卫生、食品安全
近几年来国内相继发生的与食品安全相关的热点事件，如苏丹红鸭蛋、三聚氰胺奶制品、黄浦江漂死猪、禽流感疫情等，几乎都与动物有关。虐待动物、不卫生的饲养环境、不正确的运输方式，以及非人道屠宰动物等不符合动物福利标准的做法正在造成疾病的传播。有专家指出：“人畜共患疾病频繁出现的很大缘由是动物遭受了过度的利用和不合理对待。”[3]
笔者认为我们应当从近年来中国相继发生的高致病性禽流感、H1N1和高致病性猪蓝耳病等疫情对公共卫生安全造成的严重损失中吸取教训，改善动物福利、防控疾病。
2.农场动物福利与国际贸易
在经济全球化的背景下，国际贸易的内容和范围不断丰富和扩大，近年来许多国家将动物福利引入到国际贸易当中，使之成为国际贸易的标准之一。如今出口到发达国家的动物产品，不仅要满足国际兽医局的OIE标准，同时要满足进口国制定的动物福利标准。在此背景下我国的动物性产品却由于动物福利水品较低达不到标准而在国际贸易中屡屡受挫，遭受了巨大的经济损失。[4]
笔者认为目前我国由于动物福利水平较低，在进行动物产品出口贸易时很容易受到发达国家动物福利贸易壁垒的阻击，而且在相关的涉外诉讼中败诉。为了提高我国动物及动物产品的国际竞争力，打破发达国家的动物福利壁垒，提高动物福利必须尽早提上立法日程。
3.农场动物福利与和谐社会的构建
人与自然和谐相处，是我国构建和谐社会的重要内容，因而和自然界中生存的动物和谐相处也是和谐社会建设的题中之义，为动物提供保障康乐生活的条件也就成为和谐社会的必然要求。 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
我国自古就有爱护动物、“仁者爱物”的优良传统，天人合一的传统思想更是主张人与自然的和谐发展，但随着经济的不断发展这些传统思想的传承受到了阻碍，为追逐经济利益而不惜残害动物的行为近年来屡见报端，仁爱教育的缺失更是加剧了国人对此恶行的麻木。[5]
笔者认为当国人意识不到伤害动物、虐待动物是一种罪恶时，当国人把动物当成可以随意支配的物而不是具有情感和价值的生命时，人类就不可能与自然和谐共处，和谐社会的构建更将无从谈起。
二、我国农场动物福利立法现状及问题
我国正在全面建设法治社会，力求社会生活的方方面面都有法可依，但纵观我国的法律，并没有一部专门保护农场动物福利的法律规范，与农场动物福利有关的规定零落分布在仅有的几部法律及条例中。笔者在整理研究后，将我国对于农场动物福利的立法保护一一列出，并据此分析存在的问题。
（一）相关法律法规
1.国家层面的法律规范
(1）在法律的层次上，我国的农场动物福利立法包括《进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国畜牧法》以及《动物防疫法》。
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》于1991年通过，该法在进境检疫的规定中，要求货主或者其代理人在运输、装卸过程中应当采取防疫措施。在出境检疫中，要求动物等必须在检疫合格或者经除害处理合格后方可出境。这些规定促使养殖者为了使农场动物顺利进出境，会在日常饲养过程中保障农场动物的环境卫生和健康，从而保证了农场动物的福利。
《中华人民共和国畜牧法》的第二十二条、二十七条分别对从事畜禽生产的经营者及从事畜禽工作的人员的资质做出了规定，为更好的保护畜禽福利提供了生产经营主体方面的保证。
《中华人民共和国动物防疫法》于2007年通过。该法主要从动物疾病的预防、控制和扑灭以及动物和动物产品的检疫两方面对农场动物福利做出了规定。该法第十四条、第十七条对养殖者强制给动物免疫的义务作出了规定，规定从事动物饲养、经营等活动的单位和个人，应按规定做好相应动物疾病防御工作，这两条规定保障了农场动物的健康福利。该法第十九条还为农场动物有一个卫生的生活场所提供了法律保障。
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