社会工作介入社区服务的实践与反思以爱尔社会工作服务中心为例(附件)
当前我国社区服务在政府的引领下取得长足进步，尤其表现在供给模式、服务范围、服务人员和队伍等方面，社区服务的发展逐渐成型。社区服务以面向特殊群体的服务、便民利民服务、再就业服务与社会保障服务为主，并逐步得到完善。社会工作是提升社区服务水平的重要途径，在急剧转型的现代社会中扮演者不可或缺的角色。通过对淮安市爱尔社工机构的调查研究，了解社工如何在社区中开展服务、服务过程中的经验以及服务本身存在的问题与不足。其结果表明，爱尔社工在开展服务时暴露出机构开展服务的资金不足、实务经验欠缺、服务模式简单、政府路径依赖与体制限制等问题。针对这些问题，从政府扶持、自主创收；组织培训、提升能力；明确定位、多方合作等方面提出了若干对策。关键词 社会工作，社区服务，介入目 录
1 引言1
2 社区服务的内容与现状1
2.1 社区服务的内容1
2.2 社区服务的现状3
3 爱尔社工介入社区服务的案例分析5
3.1 爱尔社工机构介入社区服务的实践5
3.2 爱尔社工机构介入社区服务的经验与不足6
3.2.1 爱尔机构介入社区服务的经验6
3.2.2 爱尔机构介入社区服务的不足7
4 社会工作介入社区服务所存在的问题7
4.1 服务资金不足7
4.2 社工实务经验欠缺8
4.3 服务模式简单僵化9
4.4 政府路径依赖和体制限制10
5 社会工作介入社区服务问题的原因分析11
5.1 社会政策与制度不完善11
5.2 社会接纳度不高11
5.3 服务人员参与机会少12
6 社会工作介入社区服务的对策12
6.1 政策扶持，自主创收12
6.2 组织培训，提升能力13
6.3 明确定位，多方合作14
结论 16
致谢 18
注释19
参考文献20
附录 访谈提纲 22
1 引言
社会工作（Social work）是一种助人自助的专业活动，为需
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
2
6.1 政策扶持，自主创收12
6.2 组织培训，提升能力13
6.3 明确定位，多方合作14
结论 16
致谢 18
注释19
参考文献20
附录 访谈提纲 22
1 引言
社会工作（Social work）是一种助人自助的专业活动，为需要帮助的人提供各种服务。1991年我国成立社会工作者协会，协会成立时对社会工作给出如下定义：社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作，它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致[1]。
社区服务是工业化、现代化的产物，最早起源于19世纪80年代的英国。起初是作为资本主义早起社会福利的一种形式出现的，目的是为了解决因工业革命的发展所引起的社会失业和贫困问题[2]。社区服务的本义应该是社会福利服务，公益性服务，是一种社会服务。在我国，学者们对社区服务概念的界定出现了两种不同的意见。一种意见认为，社区服务仅仅是指社区福利性、公益性服务，不包括商业性服务。另一种认为，社区服务不仅包括社区福利性、公益性服务，而且包括一定程度的商业性或“准商业性”的便民利民的生活服务[3]。
随着我国经济的快速发展，工业化与城镇化进程的加快，社会在急剧转型的过程中遇到诸多问题，加之单位功能逐渐弱化，使得社区承担着满足居民不同层次需要的任务。近年来，我国社区服务中心建设工作取得长足进步，专业社工人才和机构进驻社区提供专业服务。但社会工作在介入社区服务的过程中仍存在着多方面的阻碍，比如社区工作中具有浓厚的行政特质，行政化手段成为解决社区问题的主要手段；政府的行政体制增加了社会工作介入社区服务的难度；社区居民的参与度不高等。这些不足都需要我们借鉴西方社区服务发展的经验，加快社区服务本土化的进程，政府要放开政策，加大支持力度，推动专业人员和社会服务机构的快速成长，促进社区和社会的整体和谐。
2 社区服务的内容与现状
2.1 社区服务的内容
2.1.1 面向特殊群体的服务
社区服务所服务的特殊群体主要是在社会中处于弱势地位，需要社会提供必要的救助、福利和优抚保障。服务的对象包括老人、青少年、残疾人、妇女和优抚优抚人员等。服务的内容为：
老年服务。开办各种类型的老年大学，开展各种有利于老年健康的文体活动，兴办社会福利机构，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理和健康服务，为方便老年人生活，提高老年人生活质量，提供各种服务项目。
残疾人服务。为残疾人提供健康生活服务，关注残疾人的身体、生活，健全康复服务的手段，提供优质的服务。提供教育培训服务，对残疾人的培训应采取短期集中培训和长期集中培训相结合的方式，根据残疾人的实际情况以及社会需求，聘请具有一定技能、技巧、艺术才能的老师向残疾人传授一些自立谋生的知识和技能，减轻残疾人家庭的压力。提供就业服务，将教育培训和就业紧密地结合起来，发布就业信息，为残疾人再就业创造条件和机会。
青少年服务。青少年的良好教育以及身心的健康发展，直接关系到青少年的健康成长，以及社会的稳定，所以心理健康服务对于青少年来说必不可少。再者就是青少年的教育服务[4]。
2.1.2 社区便民利民服务
社区便民利民服务是以社区普通居民为主要服务对象的，该项服务提供的项目较多，范围很广，但有一个宗旨是一致的：为了方便社区居民，满足社区居民的日常需求，让他们能够就近、方便、快捷、高质量的在社区里享受到各种服务，解决居民的衣食住行以及文艺、体育、医疗、学习等方面的难题，使他们能够安居乐业。服务的内容有：
社区文艺服务。通过组织成立文艺团体、提供文艺活动的场地、设施、保障，丰富居民的文化生活，引导居民从事有益身心健康的文娱活动，增强相互间的沟通、交流，融洽人文氛围，在社区内形成以文艺活动为载体的亲民方式，增强社区工作人员在群众中的凝聚力、号召力和感染力，真正成为居民群众的贴心人。
社区体育服务。社区体育是体育社会化的产物，是城市精神文明建设的重要内容。社区体育主要是在街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求、增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性群众体育。
社区医疗服务。发展社区医疗服务是目前政府提出的作为有效解决群众“看病难、看病贵”问题的重要举措。社区服务的目标是：坚持政府主导，保证社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可行性，为居民提供安全、有效、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。通过开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强社区居民的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质的提高。重视慢病防治和弱势人群管理，实施计划免疫，做好妇幼保健和医疗服务工作。
1 引言1
2 社区服务的内容与现状1
2.1 社区服务的内容1
2.2 社区服务的现状3
3 爱尔社工介入社区服务的案例分析5
3.1 爱尔社工机构介入社区服务的实践5
3.2 爱尔社工机构介入社区服务的经验与不足6
3.2.1 爱尔机构介入社区服务的经验6
3.2.2 爱尔机构介入社区服务的不足7
4 社会工作介入社区服务所存在的问题7
4.1 服务资金不足7
4.2 社工实务经验欠缺8
4.3 服务模式简单僵化9
4.4 政府路径依赖和体制限制10
5 社会工作介入社区服务问题的原因分析11
5.1 社会政策与制度不完善11
5.2 社会接纳度不高11
5.3 服务人员参与机会少12
6 社会工作介入社区服务的对策12
6.1 政策扶持，自主创收12
6.2 组织培训，提升能力13
6.3 明确定位，多方合作14
结论 16
致谢 18
注释19
参考文献20
附录 访谈提纲 22
1 引言
社会工作（Social work）是一种助人自助的专业活动，为需
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
2
6.1 政策扶持，自主创收12
6.2 组织培训，提升能力13
6.3 明确定位，多方合作14
结论 16
致谢 18
注释19
参考文献20
附录 访谈提纲 22
1 引言
社会工作（Social work）是一种助人自助的专业活动，为需要帮助的人提供各种服务。1991年我国成立社会工作者协会，协会成立时对社会工作给出如下定义：社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作，它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致[1]。
社区服务是工业化、现代化的产物，最早起源于19世纪80年代的英国。起初是作为资本主义早起社会福利的一种形式出现的，目的是为了解决因工业革命的发展所引起的社会失业和贫困问题[2]。社区服务的本义应该是社会福利服务，公益性服务，是一种社会服务。在我国，学者们对社区服务概念的界定出现了两种不同的意见。一种意见认为，社区服务仅仅是指社区福利性、公益性服务，不包括商业性服务。另一种认为，社区服务不仅包括社区福利性、公益性服务，而且包括一定程度的商业性或“准商业性”的便民利民的生活服务[3]。
随着我国经济的快速发展，工业化与城镇化进程的加快，社会在急剧转型的过程中遇到诸多问题，加之单位功能逐渐弱化，使得社区承担着满足居民不同层次需要的任务。近年来，我国社区服务中心建设工作取得长足进步，专业社工人才和机构进驻社区提供专业服务。但社会工作在介入社区服务的过程中仍存在着多方面的阻碍，比如社区工作中具有浓厚的行政特质，行政化手段成为解决社区问题的主要手段；政府的行政体制增加了社会工作介入社区服务的难度；社区居民的参与度不高等。这些不足都需要我们借鉴西方社区服务发展的经验，加快社区服务本土化的进程，政府要放开政策，加大支持力度，推动专业人员和社会服务机构的快速成长，促进社区和社会的整体和谐。
2 社区服务的内容与现状
2.1 社区服务的内容
2.1.1 面向特殊群体的服务
社区服务所服务的特殊群体主要是在社会中处于弱势地位，需要社会提供必要的救助、福利和优抚保障。服务的对象包括老人、青少年、残疾人、妇女和优抚优抚人员等。服务的内容为：
老年服务。开办各种类型的老年大学，开展各种有利于老年健康的文体活动，兴办社会福利机构，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理和健康服务，为方便老年人生活，提高老年人生活质量，提供各种服务项目。
残疾人服务。为残疾人提供健康生活服务，关注残疾人的身体、生活，健全康复服务的手段，提供优质的服务。提供教育培训服务，对残疾人的培训应采取短期集中培训和长期集中培训相结合的方式，根据残疾人的实际情况以及社会需求，聘请具有一定技能、技巧、艺术才能的老师向残疾人传授一些自立谋生的知识和技能，减轻残疾人家庭的压力。提供就业服务，将教育培训和就业紧密地结合起来，发布就业信息，为残疾人再就业创造条件和机会。
青少年服务。青少年的良好教育以及身心的健康发展，直接关系到青少年的健康成长，以及社会的稳定，所以心理健康服务对于青少年来说必不可少。再者就是青少年的教育服务[4]。
2.1.2 社区便民利民服务
社区便民利民服务是以社区普通居民为主要服务对象的，该项服务提供的项目较多，范围很广，但有一个宗旨是一致的：为了方便社区居民，满足社区居民的日常需求，让他们能够就近、方便、快捷、高质量的在社区里享受到各种服务，解决居民的衣食住行以及文艺、体育、医疗、学习等方面的难题，使他们能够安居乐业。服务的内容有：
社区文艺服务。通过组织成立文艺团体、提供文艺活动的场地、设施、保障，丰富居民的文化生活，引导居民从事有益身心健康的文娱活动，增强相互间的沟通、交流，融洽人文氛围，在社区内形成以文艺活动为载体的亲民方式，增强社区工作人员在群众中的凝聚力、号召力和感染力，真正成为居民群众的贴心人。
社区体育服务。社区体育是体育社会化的产物，是城市精神文明建设的重要内容。社区体育主要是在街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求、增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性群众体育。
社区医疗服务。发展社区医疗服务是目前政府提出的作为有效解决群众“看病难、看病贵”问题的重要举措。社区服务的目标是：坚持政府主导，保证社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可行性，为居民提供安全、有效、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。通过开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强社区居民的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质的提高。重视慢病防治和弱势人群管理，实施计划免疫，做好妇幼保健和医疗服务工作。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/rwxy/hyywx/1217.html
