失地农民养老需求分析及对策研究以螺蛳街社区为例
目 录
1 引言1
2 调查对象、方法与内容2
2.1 调查对象的选择2
2.2 问卷设计和调查内容2
3 调查结果3
3.1 家庭情况概述3
3.2 失地后基本情况4
3.3 失地后养老情况7
4 失地农民养老需求分析8
4.1 失地农民希望被纳入社会保障体系8
4.2 失地农民希望老有所养9
4.3 失地农民希望养老金足以保证自身生活9
5 失地农民养老需求问题的成因分析10
5.1 政府责任的缺失10
5.2 征地制度的不完善11
5.3 失地农民自身的原因11
6 满足失地农民养老需求的对策12
6.1 提高补偿安置标准12
6.2 加强培训促进农民再就业12
6.3 完善法律保障机制13
6.4 重视家庭养老和社会养老结合13
结论 15
致谢 16
注释 17
参考文献18
附录 调查量表 19
1 引言
随着社会经济的增长，城市化进程的不断加快，大量的农用地被征用，不但改变了土地的结构与生产方式，改变了权益分配结构，从而产生了被农村和城市双重排斥的边缘化群体——失地农民[1]，广义上，失地农民就是指失去土地使用权，即土地被征用的农民。本文探讨的是失地农民养老需求问题，因此，本文将失地农民界定为，那些因经济发展和城市建设需要，而导致全部土地被征用，失去土地使用权且没有进入城市社会保障体系的农业人口[2]。
土 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
地是农民赖以生存的根本，也是农民的经济来源和最基本的物质保障。城市化水平的不断加深，失地农民的数量在急剧增加，他们从此失去了生存的保障，而且我国人口老龄化的问题也日益严重，传统的家庭养老保障的功能也在逐渐弱化，在这样的双重背景下，农民在经济、日常照料、医疗护理、精神慰藉等方面的养老需求日益凸显，这不得不引起社会的广泛关注。
我国是一个农业大国，农民为中国的经济发展做出了很大的贡献，同时，为了社会经济发展和城市化建设，农民也作出了很大的牺牲。虽然政府对于农民的土地给予了补偿，但是这种一次性经济补偿并没有考虑到农民的长远利益，更不用说解决农民的养老需求问题，在物价飞涨的现实生活中，农民的生活将会越来越困难，如果不妥善解决好农民失去土地的一系列问题，不仅会影响到社会的安定，更不利于社会经济的可持续发展。因此，解决失地农民的养老需求问题具有重要的现实意义。
在上述背景下，本文通过选取淮安区螺蛳街社区为调查对象，对失地农民的养老需求的问题、成因进行研究，以期获得能够有效满足该方面问题的对策。本文主要从三个部分展开。
第一部分是调查对象、方法与内容。包括调查对象和方法的选择、问卷设计和调查内容。第二部分是对调查结果的分析，从不同角度分析该社区失地农民养老的现状。第三部分是螺蛳街社区失地农民养老需求的实证调查与研究，这部分是本文重点。分成三个板块，首先分析该社区失地农民社会保障存在的问题；其次，总结调研结果以及我国现有失地农民养老保障模式及国外农村养老保障在解决失地农民养老需求问题上的经验；最后，提出有效满足我国失地农民养老需求问题的对策建议。
2 调查对象、方法与内容
2.1 调查对象和方法的选择
2.1.1 调查对象的选择
本次研究选取江苏省淮安市淮安区螺蛳街社区作为调查地点，该社区地处新行政中心所在地，在2008年居民已经达到了2365户，7719人，失地农民占有70%以上，随着社区建设与发展，该社区还汇集了淮安区城镇的不同阶层的普通居民。同时作为淮安区两大失地农民安置区之一，选取螺蛳街社区的失地农民作为调查对象，具有代表性。因此在该社区选取部分失地农民进行调查，根据他们的想法、认知和行为来推断整体情况。
2.1.2 研究方法的选择
根据社区居民分布情况，本次研究主要采取问卷法和访谈法对社区的失地农民展开调查，首先采用随机抽样的方法从螺蛳街社区挑选100名居民进行问卷调查，既具有可行性、节约了经济成本，还代表了一定的总体特征，将问卷发放给社区所属的螺蛳街村、下关村、镇海村和清华苑小区的居民，为了使调查对象具有代表性，在四个地方各发放25份；然后分别从螺蛳街村和清华苑小区选取一名无法进行问卷填写且年纪较大的失地农民作为个别代表进行对话访谈，从这两个地方了解有关失地农民在征地时选择不同补偿方式后的生活状况。本次调查将采取匿名的方式，共发放100份问卷，收回的问卷有93份，回收率为93%；有效问卷85份即85人参与调查，有效率85%，基本上本次调查取得了预期的效果。
2.2 问卷设计和调查内容
本次问卷主要以选择题为主，由三部分组成，一是调查对象的家庭基本情况，包括性别、年龄、学历、婚姻状况和职业；二是调查对象对征地的态度和失地后收入的变化情况；三是调查对象失地后养老出现的问题和需求，包括养老方式的选择、对目前养老政策的认可度和满意度等等。
访谈内容主要集中在三个部分，一是家庭基本情况，包括年龄、人口数；而是土地征用情况，包括土地补偿金、土地补偿方式的选择；三是当前的养老情况，包括养老问题和养老需求。
3 调查结果
通过对问卷的三部分内容的初步统计，现将以图表的形式对调查结果进行总结：
3.1 家庭基本情况概述
表1 调查对象构成表（N=85）
背景变项 人数 百分比（%）
性别 男 46 54.1
女 39 45.9
年龄 18岁以下 5 5.9
18-40岁 16 18.8
41-60岁 36 42.4
60以上 28 32.9
学历 文盲 7 8.2
小学 29 34.1
初中 22 25.9
高中、中专、中技 17 20
大专及以上 10 11.8
婚姻状况 未婚 10 11.8
已婚 64 75.3
离异 0 0
丧偶 11 12.9
职业 农民 36 42.4
企业职工 9 10.6
机关事业单位职工 1 1.1
外出务工 11 12.9
个体户 22 25.9
上学 6 7.1
本次调查的内容包括性别、年龄、学历、婚姻状况以及职业等五个方面。如表1中所示，共有85位调查对象，其中男性46人，占54.1%；女性39人，占45.9%。
在年龄分布上，41-60岁以及60岁以上的调查对象居多，分别有36人、28人，所占的比例已经超过了70%。主要的原因是农村老年失地农民对养老问题更加关心。
从调查对象的学历来看，小学、初中所占的比例较高，分别是34.1%、25.9%，拥有高中及以上学历的人只占到31.8%，与失地农民的实际情况相符。
1 引言1
2 调查对象、方法与内容2
2.1 调查对象的选择2
2.2 问卷设计和调查内容2
3 调查结果3
3.1 家庭情况概述3
3.2 失地后基本情况4
3.3 失地后养老情况7
4 失地农民养老需求分析8
4.1 失地农民希望被纳入社会保障体系8
4.2 失地农民希望老有所养9
4.3 失地农民希望养老金足以保证自身生活9
5 失地农民养老需求问题的成因分析10
5.1 政府责任的缺失10
5.2 征地制度的不完善11
5.3 失地农民自身的原因11
6 满足失地农民养老需求的对策12
6.1 提高补偿安置标准12
6.2 加强培训促进农民再就业12
6.3 完善法律保障机制13
6.4 重视家庭养老和社会养老结合13
结论 15
致谢 16
注释 17
参考文献18
附录 调查量表 19
1 引言
随着社会经济的增长，城市化进程的不断加快，大量的农用地被征用，不但改变了土地的结构与生产方式，改变了权益分配结构，从而产生了被农村和城市双重排斥的边缘化群体——失地农民[1]，广义上，失地农民就是指失去土地使用权，即土地被征用的农民。本文探讨的是失地农民养老需求问题，因此，本文将失地农民界定为，那些因经济发展和城市建设需要，而导致全部土地被征用，失去土地使用权且没有进入城市社会保障体系的农业人口[2]。
土 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
地是农民赖以生存的根本，也是农民的经济来源和最基本的物质保障。城市化水平的不断加深，失地农民的数量在急剧增加，他们从此失去了生存的保障，而且我国人口老龄化的问题也日益严重，传统的家庭养老保障的功能也在逐渐弱化，在这样的双重背景下，农民在经济、日常照料、医疗护理、精神慰藉等方面的养老需求日益凸显，这不得不引起社会的广泛关注。
我国是一个农业大国，农民为中国的经济发展做出了很大的贡献，同时，为了社会经济发展和城市化建设，农民也作出了很大的牺牲。虽然政府对于农民的土地给予了补偿，但是这种一次性经济补偿并没有考虑到农民的长远利益，更不用说解决农民的养老需求问题，在物价飞涨的现实生活中，农民的生活将会越来越困难，如果不妥善解决好农民失去土地的一系列问题，不仅会影响到社会的安定，更不利于社会经济的可持续发展。因此，解决失地农民的养老需求问题具有重要的现实意义。
在上述背景下，本文通过选取淮安区螺蛳街社区为调查对象，对失地农民的养老需求的问题、成因进行研究，以期获得能够有效满足该方面问题的对策。本文主要从三个部分展开。
第一部分是调查对象、方法与内容。包括调查对象和方法的选择、问卷设计和调查内容。第二部分是对调查结果的分析，从不同角度分析该社区失地农民养老的现状。第三部分是螺蛳街社区失地农民养老需求的实证调查与研究，这部分是本文重点。分成三个板块，首先分析该社区失地农民社会保障存在的问题；其次，总结调研结果以及我国现有失地农民养老保障模式及国外农村养老保障在解决失地农民养老需求问题上的经验；最后，提出有效满足我国失地农民养老需求问题的对策建议。
2 调查对象、方法与内容
2.1 调查对象和方法的选择
2.1.1 调查对象的选择
本次研究选取江苏省淮安市淮安区螺蛳街社区作为调查地点，该社区地处新行政中心所在地，在2008年居民已经达到了2365户，7719人，失地农民占有70%以上，随着社区建设与发展，该社区还汇集了淮安区城镇的不同阶层的普通居民。同时作为淮安区两大失地农民安置区之一，选取螺蛳街社区的失地农民作为调查对象，具有代表性。因此在该社区选取部分失地农民进行调查，根据他们的想法、认知和行为来推断整体情况。
2.1.2 研究方法的选择
根据社区居民分布情况，本次研究主要采取问卷法和访谈法对社区的失地农民展开调查，首先采用随机抽样的方法从螺蛳街社区挑选100名居民进行问卷调查，既具有可行性、节约了经济成本，还代表了一定的总体特征，将问卷发放给社区所属的螺蛳街村、下关村、镇海村和清华苑小区的居民，为了使调查对象具有代表性，在四个地方各发放25份；然后分别从螺蛳街村和清华苑小区选取一名无法进行问卷填写且年纪较大的失地农民作为个别代表进行对话访谈，从这两个地方了解有关失地农民在征地时选择不同补偿方式后的生活状况。本次调查将采取匿名的方式，共发放100份问卷，收回的问卷有93份，回收率为93%；有效问卷85份即85人参与调查，有效率85%，基本上本次调查取得了预期的效果。
2.2 问卷设计和调查内容
本次问卷主要以选择题为主，由三部分组成，一是调查对象的家庭基本情况，包括性别、年龄、学历、婚姻状况和职业；二是调查对象对征地的态度和失地后收入的变化情况；三是调查对象失地后养老出现的问题和需求，包括养老方式的选择、对目前养老政策的认可度和满意度等等。
访谈内容主要集中在三个部分，一是家庭基本情况，包括年龄、人口数；而是土地征用情况，包括土地补偿金、土地补偿方式的选择；三是当前的养老情况，包括养老问题和养老需求。
3 调查结果
通过对问卷的三部分内容的初步统计，现将以图表的形式对调查结果进行总结：
3.1 家庭基本情况概述
表1 调查对象构成表（N=85）
背景变项 人数 百分比（%）
性别 男 46 54.1
女 39 45.9
年龄 18岁以下 5 5.9
18-40岁 16 18.8
41-60岁 36 42.4
60以上 28 32.9
学历 文盲 7 8.2
小学 29 34.1
初中 22 25.9
高中、中专、中技 17 20
大专及以上 10 11.8
婚姻状况 未婚 10 11.8
已婚 64 75.3
离异 0 0
丧偶 11 12.9
职业 农民 36 42.4
企业职工 9 10.6
机关事业单位职工 1 1.1
外出务工 11 12.9
个体户 22 25.9
上学 6 7.1
本次调查的内容包括性别、年龄、学历、婚姻状况以及职业等五个方面。如表1中所示，共有85位调查对象，其中男性46人，占54.1%；女性39人，占45.9%。
在年龄分布上，41-60岁以及60岁以上的调查对象居多，分别有36人、28人，所占的比例已经超过了70%。主要的原因是农村老年失地农民对养老问题更加关心。
从调查对象的学历来看，小学、初中所占的比例较高，分别是34.1%、25.9%，拥有高中及以上学历的人只占到31.8%，与失地农民的实际情况相符。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/rwxy/hyywx/1268.html
