低保户社会支持状况的调查与研究(附件)
城市低保户是社会生活中的弱势群体，他们面临着严峻的生存困境，通过对低保户的研究，可以了解低保户的困难，帮助他们走出困境。淮安市低保户社会支持状况是：政府支持的社会保障水平过低、对低保户的自我发展能力以及心理方面的重视度不够；民间组织支持的发育水平过低、自主性较差、资金来源过少；社区支持的对低保对象的重视程度不够、社区工作人员态度较差、社区支持行动过于拖拉；家庭支持、亲友支持、邻里支持逐渐减弱。低保户社会支持的影响因素有：低保户个人的心理、社区资源分配不公平、良好的社区文化氛围尚未形成、低保制度不健全、困难有时不被受理、政府的监督机制不完善。可以通过改善政府支持状况、发挥民间组织的作用、改进社区支持状况、以社区为依托引入社会工作方法、建立家庭支持网络、拓展亲友支持网络、增强邻里支持网络的方法来改善低保户的社会支持状况。关键词 低保户，社会支持状况，影响因素，对策目 录
1 引言1
2 概念界定1
2.1 低保户的界定1
2.2 社会支持的界定2
2.3 调查对象的基本情况2
3 淮安市低保户社会支持状况3
3.1 淮安市低保户的特征3
3.2 正式社会支持状况5
3.3 非正式社会支持状况9
4 淮安市低保户社会支持的影响因素12
4.1 个人层面的影响因素12
4.2 组织层面的影响因素13
4.3 社区层面的影响因素13
4.4 政府层面的影响因素13
5 改善淮安市低保户社会支持状况的对策14
5.1 正式支持方面14
6.3 非正式支持方面17
结论 19
致谢 20
注释 21
参考文献22
附录24 1 引言
随着科学技术的迅速发展、经济实力的增强，我国的综合实力正在不断增强，但是在这过程中出现了社会分化的问题，社会贫困人群不断涌现，并且已经成为一个不容忽视的社会问题。贫困人群的存在会制约中国的经济发展、破坏社会的稳定和谐。这种贫困并且最终会表现为一个个家庭的贫困，即所谓的“低保户”。自改革开放以来
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
r /> 注释 21
参考文献22
附录24 1 引言
随着科学技术的迅速发展、经济实力的增强，我国的综合实力正在不断增强，但是在这过程中出现了社会分化的问题，社会贫困人群不断涌现，并且已经成为一个不容忽视的社会问题。贫困人群的存在会制约中国的经济发展、破坏社会的稳定和谐。这种贫困并且最终会表现为一个个家庭的贫困，即所谓的“低保户”。自改革开放以来，党和政府为了缓解低保户的问题，采取了各种各样的措施，并且已经取得一定的成效，例如，1993年在上海率先实施的城市居民最低生活保障制度在一定程度上缓解了低保户的生存问题；1995年5月至1997年8月，在全国206个城市建立了城市居民最低生活保障制度；1997年8月至1999年底，在全国范围内建立城市低保；1999年底至2003年底，扩大了城市低保制度的覆盖面，基本实现了“应保尽保”；2003年底至今，对低保制度进行不断完善完善，努力做到能够切实帮助低保户解决困难[1]。但是，低保户还有许多问题尚未得到有效缓解。
城市低保户是社会生活中的弱势群体，他们面临着严峻的生存困境，无法只依靠自己的力量解决这些生存问题，往往要依赖社会支持获取生存帮助。低保户的社会支持网络包括以政府机构、民间组织、社区为主的正式支持和以家人、亲朋、邻里为主的非正式支持。这些社会支持的状况直接影响低保户的生存状况，因此，对城市低保户的社会支持状况进行分析，探讨社会工作介入的空间，以增强其生存能力，促进低保户脱贫、就业，促进社会和谐，有着极大的研究价值和意义。
2 概念界定
2.1 低保户的界定
低保户是指享受居民“最低生活保障”待遇的家庭及个人的简称，所谓的最低生活保障（简称低保），是指法律赋予每一个公民在遭遇贫困，特别是难以维持最低生活需要时，与国家和社会按照法定的标准向其提供经济援助的制度安排，他们是在经济上有困难的群体[2]。该群体大都是由于自身年龄较大，有伤残状况，或者年龄较小，无人抚养等原因，没有经济来源，他们的经济情况已经无法维持他们的基本生活需要,只能依靠政府的最低生活保障以及来自其他方面支持勉强生活。
社会支持的界定
我国学者张文宏、阮丹青等人认为社会支持是各种社会形态对社会脆弱群体即社会生活有困难者所提供的无偿救助和服务，是人们从社会中所得到的、来自他人的各种帮助[3]。郑杭生认为社会支持是各种社会形态对社会脆弱群体即社会生活有困难者所提供的无偿救助和服务。同时他认为由于对“社会”存在广狭两种不同的理解，因此可以在广狭两种含义上来划分社会支持的主体。广义的社会支持，主体是社会总体，包括国家、企业、社团和个人。狭义的社会支持，主体是非国家的社会形态，包括自发性的社团和个人。他将社会支持分为正式和非正式两个方面。正式的社会支持指基于理性的制度安排而提供的各种社会支持，包括政府、单位、社团、社会服务机构等等。非正式的社会支持是基于血缘、地缘、感情因素，由家庭、家族、邻居、朋友、同事等社会关系提供的社会支持[4]。
2.3 调查对象的基本情况
本次调查是对淮安市内26名低保户进行结构式访谈，调查对象名单来源于淮安市惠泽服务机构，情况如下表所示。
表1 调查对象构成表
背景变项
人数
百分比（%）
性别
男
12
46.2
女
14
53.8
年龄
30周岁及以下
1
3.9
31—49周岁
3
11.5
50周岁及以上
22
84.6
婚姻状况
未婚
1
3.9
已婚
14
53.8
离异
2
7.7
丧偶
9
34.6
合计
26
100
淮安市低保户社会支持状况
3.1 淮安市低保户的特征
通过调查发现低保户的特点主要是：经济收入较低、文化程度较低、年龄一般偏大、待业或者失业人员较多、孤寡人群较多、伤残疾病人士比重较大。
经济收入低
在访谈调查中，很多低
1 引言1
2 概念界定1
2.1 低保户的界定1
2.2 社会支持的界定2
2.3 调查对象的基本情况2
3 淮安市低保户社会支持状况3
3.1 淮安市低保户的特征3
3.2 正式社会支持状况5
3.3 非正式社会支持状况9
4 淮安市低保户社会支持的影响因素12
4.1 个人层面的影响因素12
4.2 组织层面的影响因素13
4.3 社区层面的影响因素13
4.4 政府层面的影响因素13
5 改善淮安市低保户社会支持状况的对策14
5.1 正式支持方面14
6.3 非正式支持方面17
结论 19
致谢 20
注释 21
参考文献22
附录24 1 引言
随着科学技术的迅速发展、经济实力的增强，我国的综合实力正在不断增强，但是在这过程中出现了社会分化的问题，社会贫困人群不断涌现，并且已经成为一个不容忽视的社会问题。贫困人群的存在会制约中国的经济发展、破坏社会的稳定和谐。这种贫困并且最终会表现为一个个家庭的贫困，即所谓的“低保户”。自改革开放以来
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
r /> 注释 21
参考文献22
附录24 1 引言
随着科学技术的迅速发展、经济实力的增强，我国的综合实力正在不断增强，但是在这过程中出现了社会分化的问题，社会贫困人群不断涌现，并且已经成为一个不容忽视的社会问题。贫困人群的存在会制约中国的经济发展、破坏社会的稳定和谐。这种贫困并且最终会表现为一个个家庭的贫困，即所谓的“低保户”。自改革开放以来，党和政府为了缓解低保户的问题，采取了各种各样的措施，并且已经取得一定的成效，例如，1993年在上海率先实施的城市居民最低生活保障制度在一定程度上缓解了低保户的生存问题；1995年5月至1997年8月，在全国206个城市建立了城市居民最低生活保障制度；1997年8月至1999年底，在全国范围内建立城市低保；1999年底至2003年底，扩大了城市低保制度的覆盖面，基本实现了“应保尽保”；2003年底至今，对低保制度进行不断完善完善，努力做到能够切实帮助低保户解决困难[1]。但是，低保户还有许多问题尚未得到有效缓解。
城市低保户是社会生活中的弱势群体，他们面临着严峻的生存困境，无法只依靠自己的力量解决这些生存问题，往往要依赖社会支持获取生存帮助。低保户的社会支持网络包括以政府机构、民间组织、社区为主的正式支持和以家人、亲朋、邻里为主的非正式支持。这些社会支持的状况直接影响低保户的生存状况，因此，对城市低保户的社会支持状况进行分析，探讨社会工作介入的空间，以增强其生存能力，促进低保户脱贫、就业，促进社会和谐，有着极大的研究价值和意义。
2 概念界定
2.1 低保户的界定
低保户是指享受居民“最低生活保障”待遇的家庭及个人的简称，所谓的最低生活保障（简称低保），是指法律赋予每一个公民在遭遇贫困，特别是难以维持最低生活需要时，与国家和社会按照法定的标准向其提供经济援助的制度安排，他们是在经济上有困难的群体[2]。该群体大都是由于自身年龄较大，有伤残状况，或者年龄较小，无人抚养等原因，没有经济来源，他们的经济情况已经无法维持他们的基本生活需要,只能依靠政府的最低生活保障以及来自其他方面支持勉强生活。
社会支持的界定
我国学者张文宏、阮丹青等人认为社会支持是各种社会形态对社会脆弱群体即社会生活有困难者所提供的无偿救助和服务，是人们从社会中所得到的、来自他人的各种帮助[3]。郑杭生认为社会支持是各种社会形态对社会脆弱群体即社会生活有困难者所提供的无偿救助和服务。同时他认为由于对“社会”存在广狭两种不同的理解，因此可以在广狭两种含义上来划分社会支持的主体。广义的社会支持，主体是社会总体，包括国家、企业、社团和个人。狭义的社会支持，主体是非国家的社会形态，包括自发性的社团和个人。他将社会支持分为正式和非正式两个方面。正式的社会支持指基于理性的制度安排而提供的各种社会支持，包括政府、单位、社团、社会服务机构等等。非正式的社会支持是基于血缘、地缘、感情因素，由家庭、家族、邻居、朋友、同事等社会关系提供的社会支持[4]。
2.3 调查对象的基本情况
本次调查是对淮安市内26名低保户进行结构式访谈，调查对象名单来源于淮安市惠泽服务机构，情况如下表所示。
表1 调查对象构成表
背景变项
人数
百分比（%）
性别
男
12
46.2
女
14
53.8
年龄
30周岁及以下
1
3.9
31—49周岁
3
11.5
50周岁及以上
22
84.6
婚姻状况
未婚
1
3.9
已婚
14
53.8
离异
2
7.7
丧偶
9
34.6
合计
26
100
淮安市低保户社会支持状况
3.1 淮安市低保户的特征
通过调查发现低保户的特点主要是：经济收入较低、文化程度较低、年龄一般偏大、待业或者失业人员较多、孤寡人群较多、伤残疾病人士比重较大。
经济收入低
在访谈调查中，很多低
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