现行社会保障制度下农村家庭养老的社会风险苏北城前村的调查(附件)
人口老龄化的大趋势下，中国“未富先老”，正处于最易激发新旧矛盾、许多问题亟待解决的社会转型期。现行社会保障制度很不完善，仍存在许多问题，过大的城乡社会保障差距使得农村家庭养老面临巨大挑战。通过对连云港市城前村的实地调查，以及相关理论研究，笔者发现农村家庭养老的社会风险主要是现行社会保障制度引起的，主要是以下几方面：经济供养程度低、生活照料不细致、精神支持微少及社会保障不足。笔者从国家、社会和个人等层面找出规避风险的方法，鼓励农村老年人自我养老，突破心理防线，运用法律武器捍卫自己的权益。关键词 现行社会保障制度，农村家庭养老，社会风险目 录
1 引言1
2 调查对象与研究方法2
2.1 调查对象的选择2
2.2 研究程序与研究工具3
3 现行社会保障制度的缺陷4
3.1 公平性缺失4
3.2 持续性不足5
4 现行社会保障制度下农村家庭养老的社会风险6
4.1 经济供养风险6
4.2 生活照料风险8
4.3精神慰藉风险9
4.4社会保障不足10
5 规避现行社会保障制度下农村家庭养老社会风险的方法与对策12
5.1 老年人尝试自我养老12
5.2 强化家庭道德教育及孝文化12
5.3 完善与农村养老相关的法律政策13
结论 15
致谢 16
注释 17
参考文献18
附录20
1 引言
家庭养老是指由家庭提供的对老年成员的生活保障，其中包括经济保障、服务保障和精神慰藉等内容。它是一种建立在血缘基础之上，由子女、配偶等为其提供衣、食、住、行、医等照顾及服务的养老方式，对于保障老人的晚年生活起到了相当重要的作用。[1]换言之，家庭养老就是由子女、配偶等亲属等群体为老年人提供各种形式的供养，以帮助其安度晚年生活。家庭养老实际上是一种涉及祖孙三代，家庭内部经济资源的代际转移。[2]中国几千年自给自足的小农经济，对于这种养老方式有很大的影响。家庭在其中承担着生产生活等各种职能，逐渐形成了家庭成员之间相互照顾、相互信任、
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为其提供衣、食、住、行、医等照顾及服务的养老方式，对于保障老人的晚年生活起到了相当重要的作用。[1]换言之，家庭养老就是由子女、配偶等亲属等群体为老年人提供各种形式的供养，以帮助其安度晚年生活。家庭养老实际上是一种涉及祖孙三代，家庭内部经济资源的代际转移。[2]中国几千年自给自足的小农经济，对于这种养老方式有很大的影响。家庭在其中承担着生产生活等各种职能，逐渐形成了家庭成员之间相互照顾、相互信任、相互依赖的关系。老年人作为弱势群体，不得不依靠家庭的力量生存，家庭养老的观念延续至今。然而，城市化的进程加快、传统孝行观念的缺失以及社会保障制度的不公平使得农村家庭养老的社会风险日益显现，最显著的就是经济问题 ——老年人物质生活水平偏低，其次是精神慰藉方面，孝道文化的淡化带给农村家庭养老极大困惑。[3]
我国现行社会保障制度主要包括以下几个方面的内容：社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置，社会保险是其核心内容。近年来，我国社会保障制度的覆盖面和平均待遇水平都大大提升，但待遇不平等的问题仍然相当显著，现有社会保障制度的公平性缺失与持续性不足问题愈加突出。[4]经过这些年的发展，许多学者研究发现现行社会保障制度主要存在以下缺陷：城乡差异、地区差异及群体差异。农村家庭养老的社会风险主要是以下几个方面：第一方面是经济供养水平较低，第二方面是生活照料和精神关怀匮乏，第三方面是家庭养老的功能淡化，第四方面是农村老人在家庭地位下降，第五方面是传统的孝观念弱化。如何规避这些风险，尽管不少学者提出了自己的看法，但是基本上都是从社会、个人层面提出对策，并没有思考社会保障制度这个因素。因此，在现行社会保障制度不平等的这个大背景下，改善农村老人家庭养老的环境，必须从现行社会保障制度出发。
本研究以连云港市城前村为例，通过对老年人家庭养老的实地研究，了解老年人的生存现状，分析家庭养老的社会风险及其影响因素，寻求规避农村家庭养老社会风险的策略，使农村老年人老有所依、老有所养、老有所乐。
本课题在充分继承和汲取前人研究成果的基础上，以往关于农村家庭养老的社会风险研究多在文化、社会背景下进行，本研究选择现行社会保障制度为大背景，而后进行实地调查，更容易明了现行社会保障制度与农村家庭养老的社会风险之间的关系，并为当地社会保障制度的改进和家庭养老提供参考意见，以便老年人能更好的生活。
2 调查对象与研究方法
2.1 调查对象的选择
本研究拟分析现行社会保障制度下连云港市城前村老年人家庭养老的社会风险，城前村地处连云港市赣榆区塔山镇，全村约200户人家，1000人，辖5个村小组，占地50多公顷，依山傍水，邻村有玩具厂、打火机厂、服装厂等，村里青年很少，多是老弱妇孺，青壮年外出打工，一年才回来一两次。本研究采用抽样的方法，随机选取连云港市城前村中的老年人作为调查对象，对其进行问卷调查。研究对象为笔者乡邻，相对来说比较成功，本研究共发放调查问卷80份，回收问卷80份，回收率为100%，剔除无效问卷后共有75份有效问卷。据统计，这75名调查对象中男性有34人，女性有41人。样本的具体构成如下：
表1 调查对象构成表
背景变项
人数
百分比（%）
性别
男
34
45.3
女
41
54.7
年龄
60-69岁
23
30.7
70-79岁
26
34.7
80-89岁
18
24.0
90岁及以上
8
10.7
老伴是否健在
是
43
57.3
否
29
38.7
未婚
3
4.0
去年一年所从事的职业
从事经济作物耕种的农户
7
9.3
从事粮食作物耕种的农户
15
20.0
1 引言1
2 调查对象与研究方法2
2.1 调查对象的选择2
2.2 研究程序与研究工具3
3 现行社会保障制度的缺陷4
3.1 公平性缺失4
3.2 持续性不足5
4 现行社会保障制度下农村家庭养老的社会风险6
4.1 经济供养风险6
4.2 生活照料风险8
4.3精神慰藉风险9
4.4社会保障不足10
5 规避现行社会保障制度下农村家庭养老社会风险的方法与对策12
5.1 老年人尝试自我养老12
5.2 强化家庭道德教育及孝文化12
5.3 完善与农村养老相关的法律政策13
结论 15
致谢 16
注释 17
参考文献18
附录20
1 引言
家庭养老是指由家庭提供的对老年成员的生活保障，其中包括经济保障、服务保障和精神慰藉等内容。它是一种建立在血缘基础之上，由子女、配偶等为其提供衣、食、住、行、医等照顾及服务的养老方式，对于保障老人的晚年生活起到了相当重要的作用。[1]换言之，家庭养老就是由子女、配偶等亲属等群体为老年人提供各种形式的供养，以帮助其安度晚年生活。家庭养老实际上是一种涉及祖孙三代，家庭内部经济资源的代际转移。[2]中国几千年自给自足的小农经济，对于这种养老方式有很大的影响。家庭在其中承担着生产生活等各种职能，逐渐形成了家庭成员之间相互照顾、相互信任、
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为其提供衣、食、住、行、医等照顾及服务的养老方式，对于保障老人的晚年生活起到了相当重要的作用。[1]换言之，家庭养老就是由子女、配偶等亲属等群体为老年人提供各种形式的供养，以帮助其安度晚年生活。家庭养老实际上是一种涉及祖孙三代，家庭内部经济资源的代际转移。[2]中国几千年自给自足的小农经济，对于这种养老方式有很大的影响。家庭在其中承担着生产生活等各种职能，逐渐形成了家庭成员之间相互照顾、相互信任、相互依赖的关系。老年人作为弱势群体，不得不依靠家庭的力量生存，家庭养老的观念延续至今。然而，城市化的进程加快、传统孝行观念的缺失以及社会保障制度的不公平使得农村家庭养老的社会风险日益显现，最显著的就是经济问题 ——老年人物质生活水平偏低，其次是精神慰藉方面，孝道文化的淡化带给农村家庭养老极大困惑。[3]
我国现行社会保障制度主要包括以下几个方面的内容：社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置，社会保险是其核心内容。近年来，我国社会保障制度的覆盖面和平均待遇水平都大大提升，但待遇不平等的问题仍然相当显著，现有社会保障制度的公平性缺失与持续性不足问题愈加突出。[4]经过这些年的发展，许多学者研究发现现行社会保障制度主要存在以下缺陷：城乡差异、地区差异及群体差异。农村家庭养老的社会风险主要是以下几个方面：第一方面是经济供养水平较低，第二方面是生活照料和精神关怀匮乏，第三方面是家庭养老的功能淡化，第四方面是农村老人在家庭地位下降，第五方面是传统的孝观念弱化。如何规避这些风险，尽管不少学者提出了自己的看法，但是基本上都是从社会、个人层面提出对策，并没有思考社会保障制度这个因素。因此，在现行社会保障制度不平等的这个大背景下，改善农村老人家庭养老的环境，必须从现行社会保障制度出发。
本研究以连云港市城前村为例，通过对老年人家庭养老的实地研究，了解老年人的生存现状，分析家庭养老的社会风险及其影响因素，寻求规避农村家庭养老社会风险的策略，使农村老年人老有所依、老有所养、老有所乐。
本课题在充分继承和汲取前人研究成果的基础上，以往关于农村家庭养老的社会风险研究多在文化、社会背景下进行，本研究选择现行社会保障制度为大背景，而后进行实地调查，更容易明了现行社会保障制度与农村家庭养老的社会风险之间的关系，并为当地社会保障制度的改进和家庭养老提供参考意见，以便老年人能更好的生活。
2 调查对象与研究方法
2.1 调查对象的选择
本研究拟分析现行社会保障制度下连云港市城前村老年人家庭养老的社会风险，城前村地处连云港市赣榆区塔山镇，全村约200户人家，1000人，辖5个村小组，占地50多公顷，依山傍水，邻村有玩具厂、打火机厂、服装厂等，村里青年很少，多是老弱妇孺，青壮年外出打工，一年才回来一两次。本研究采用抽样的方法，随机选取连云港市城前村中的老年人作为调查对象，对其进行问卷调查。研究对象为笔者乡邻，相对来说比较成功，本研究共发放调查问卷80份，回收问卷80份，回收率为100%，剔除无效问卷后共有75份有效问卷。据统计，这75名调查对象中男性有34人，女性有41人。样本的具体构成如下：
表1 调查对象构成表
背景变项
人数
百分比（%）
性别
男
34
45.3
女
41
54.7
年龄
60-69岁
23
30.7
70-79岁
26
34.7
80-89岁
18
24.0
90岁及以上
8
10.7
老伴是否健在
是
43
57.3
否
29
38.7
未婚
3
4.0
去年一年所从事的职业
从事经济作物耕种的农户
7
9.3
从事粮食作物耕种的农户
15
20.0
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