云南州级行政单位绩效考核研究以怒江州公安局警员的绩效考核为例
摘要：绩效考核是人力资源管理的重要模块之一，已有研究集中讨论了我国企业的绩效制度改革，而对于我国行政单位绩效考核体系研究重视程度相对不足。然而，科学的绩效考核制度是行政单位体制中不可或缺的一部分，对于行政单位完善人事管理、提高行政效率来说尤为重要。公安机关作为一个特殊且重要的行政机关，做好公安系统绩效考核的研究有重大意义。因此，本文以怒江州公安局为例，系统考察并分析公安机关绩效考核机制的现状，探讨提高行政效率的绩效体系改革方法。在分析怒江州公安局现存绩效考核体系时，对公安局的警员进行了访谈调查，记录并总结所得到的信息，将信息数据化，采用定量与定性相结合的分析方法，旨在提高分析结论的科学性与可行性。下文首先对怒江州公安局绩效考核体系现状进行了介绍，在相关理论的基础上，分析现有体系可能存在的问题。根据怒江州公安局绩效考核的具体情况，找出绩效管理体系存在的问题，设计适合怒江州公安局的绩效考核体系，以期完善其绩效考核制度，并达到强化其人事管理的目标。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
一、行政单位绩效考核相关理论 2
（一）行政单位绩效考核的内涵 2
（二）行政单位绩效考核的主要方法 2
1.目标管理（MBO） 2
2.关键事件法（KPI） 2
3.360°绩效考核法 2
（三）行政单位绩效考核的必要性 2
二、怒江州公安局绩效考核体系分析 3
（一）怒江州公安局简介 3
（二）怒江州公安局现行绩效考核标准 3
1.考核对象与周期 3
2.考核内容 4
3.考核指标 4
4.考核方法及评分标准 4
5.考核结果应用 4
（三）怒江州公安局绩效考核体系存在问题分析 4
1.怒江州公安局现行绩效考核体系中所存在的问题 4
2.对怒江州公安局现行考核体系在具体实施过程所存在问题的分析 5
三、怒江州公安局绩效考核体系的改进意见 6
（一）建立科学绩效考核体系 6
1.明确组织进行考核的目的 6<
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br /> 2.进行职务职位分析，采用定量与定性相结合的指标 7
3.完善考核流程，注重考核结果的反馈，充分发挥绩效考核的激励作用 7
（二）采用科学的绩效考核方法 7
1.以目标管理为导向，重点实施“360°绩效考核”法 7
2.各个部门灵活运用其他补充的绩效考核方法 7
四、结论 8
致谢 8
参考文献 8
附录 8
云南省州级行政单位绩效考核研究
——以怒江州公安局警员的绩效考核为例
引言
（一）行政单位绩效考核的内涵
绩效考核制度早在20世纪40年代就在美国出现，而我国的绩效考核制度起步相对较晚，但自绩效考核引入行政单位以来，效果较为明显，大大提升公务员队伍工作效率，做到人尽其才、人适其岗。绩效考核作为人力资源开发的手段，也是人才任用的依据，目前绩效考核制度已经成为我国行政单位人力资源管理的重要制度之一，行政单位根据《公务员法》以及相关规定对其所属公务员进行绩效考核和管理。具体来说，行政单位绩效考核是指行政单位引进现代化管理模式，运用既定指标与考核标准，运用绩效考核的方法，对其所属员工过去的行为表现进行考核评价的管理过程。
（二）行政单位绩效考核的主要方法
1.目标管理（MBO）
行政单位运用目标管理的方法对组织进行绩效考核，由领导确立组织的总体目标，再通过沟通和宣传，与所属员工进行交流，通过上下层交流将组织总体目标分解为若干个小目标，并据此确立考核指标，利用既定指标对公务员或事业单位人员进行绩效考核，确保组织成员的目标与组织总体目标相一致[3]。行政单位在运用目标管理进行绩效考核时，核心在于设计出一套可操作的考核表格，确定组织目标，然后将其层层分解，最后把目标落实到每个考察对象身上[4]。目标管理绩效考核法最大的优点就是能够在个人与组织目标协调一致的前提下，充分调动每一个成员的主观能动性，鼓励员工参与；但同时也具有考核成本过高、目标量化程度低的缺点。
2.关键事件法（KPI）
行政单位考核者在运用关键事件法实施绩效考核时，需要确定考核内容和考核项目，制定员工绩效考核体系。确立的考核内容不能包罗单位当中所有的工作，应该选择一些关键的、同组织目标关系紧密的工作事件或内容作为考核项目[5]，从而使考核更加具有针对性，也可以使员工的工作更加有重点和方向，促进组织目标的实现。关键事件法可以与其他绩效考核法相结合，能够弥补其他绩效考核方法的不足，记录下日常工作中的关键点；但往往耗费时间较长，操作的成本高，受考核者主观因素影响较大[5]。
3.360°绩效考核法
行政单位实施360°绩效考核是指由公务员或事业单位个人、管理者、直接所属工作人员、工作同事甚至服务对象等多个角度来对工作人员的行为表现进行考核，行政单位考核者能从多个角度全方位地了解被考核者，有利于避免因信息不全而导致的结果失真，更好地达到绩效考核目标。360°绩效考核法可以帮助考核者搜集更多与被考核者有关的真实信息，最大限度削弱主观因素的影响，但使用此考核方法往往需要花费太多的财力、人力、物力[6]。
（三）行政单位绩效考核的必要性
行政单位开展绩效考核工作符合科学发展观的内在要求，行政单位绩效考核越来越得到重视，是因为其形式与内容都在不断地改革中得以丰富和发展，为绩效管理提供了一种新的分配机制[7]。行政单位根据自身具体特点，并运用绩效考核的相关理论，建立起适合自身的绩效考核体系，对组织实行绩效考核，有利于促进单位个人的积极性，对于提高组织效率具有重要意义[8]。行政单位实施绩效考核的具体意义有：
（1）有利于实现组织总体目标。行政单位在实施绩效考核的过程中，需要确立的考核指标，考核指标往往对应员工的岗位责任、个人目标和职位定位，参与考核，可以帮助他们更清楚自己在组织中的位置以及所承担的责。只有单位中成员都能明白自身职责、目标及定位，那么他们就在日常的工作中分清楚主要任务，为实现主要目标而努力，如此，组织共同目标就有待实现。绩效考核对组织总体目标的实现有着重要的作用，由于考核所采取的绩效指标是对组织总体目标的分化，因此，在实施考核标准同时，组织成员会对组织共同目标产生更深层次的理解，让成员清楚认识到自己有肩负的任务、所要达到的具体目标，心力同使，更高效地完成任务[9]。
（2）能及时监测组织执行情况，及时发现不足，以改进工作。高效的执行力是组织战略成功的要素，绩效考核系统可以考察组织规章制度落实情况以及员工的工作，二者同时反映组织执行力高效与否，与组织目标关系密切。绩效考核系统最大优势就是可控制、可衡量[4]，在发现考核偏离组织战略时，单位领导可以及时调整工作，确保实现组织总体目标，组织执行不畅时，行政单位可以通过绩效考核系统发现组织执行过程中存在的漏洞，促使管理者对症下药，寻求解决问题的方法以改进工作。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
一、行政单位绩效考核相关理论 2
（一）行政单位绩效考核的内涵 2
（二）行政单位绩效考核的主要方法 2
1.目标管理（MBO） 2
2.关键事件法（KPI） 2
3.360°绩效考核法 2
（三）行政单位绩效考核的必要性 2
二、怒江州公安局绩效考核体系分析 3
（一）怒江州公安局简介 3
（二）怒江州公安局现行绩效考核标准 3
1.考核对象与周期 3
2.考核内容 4
3.考核指标 4
4.考核方法及评分标准 4
5.考核结果应用 4
（三）怒江州公安局绩效考核体系存在问题分析 4
1.怒江州公安局现行绩效考核体系中所存在的问题 4
2.对怒江州公安局现行考核体系在具体实施过程所存在问题的分析 5
三、怒江州公安局绩效考核体系的改进意见 6
（一）建立科学绩效考核体系 6
1.明确组织进行考核的目的 6<
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
br /> 2.进行职务职位分析，采用定量与定性相结合的指标 7
3.完善考核流程，注重考核结果的反馈，充分发挥绩效考核的激励作用 7
（二）采用科学的绩效考核方法 7
1.以目标管理为导向，重点实施“360°绩效考核”法 7
2.各个部门灵活运用其他补充的绩效考核方法 7
四、结论 8
致谢 8
参考文献 8
附录 8
云南省州级行政单位绩效考核研究
——以怒江州公安局警员的绩效考核为例
引言
（一）行政单位绩效考核的内涵
绩效考核制度早在20世纪40年代就在美国出现，而我国的绩效考核制度起步相对较晚，但自绩效考核引入行政单位以来，效果较为明显，大大提升公务员队伍工作效率，做到人尽其才、人适其岗。绩效考核作为人力资源开发的手段，也是人才任用的依据，目前绩效考核制度已经成为我国行政单位人力资源管理的重要制度之一，行政单位根据《公务员法》以及相关规定对其所属公务员进行绩效考核和管理。具体来说，行政单位绩效考核是指行政单位引进现代化管理模式，运用既定指标与考核标准，运用绩效考核的方法，对其所属员工过去的行为表现进行考核评价的管理过程。
（二）行政单位绩效考核的主要方法
1.目标管理（MBO）
行政单位运用目标管理的方法对组织进行绩效考核，由领导确立组织的总体目标，再通过沟通和宣传，与所属员工进行交流，通过上下层交流将组织总体目标分解为若干个小目标，并据此确立考核指标，利用既定指标对公务员或事业单位人员进行绩效考核，确保组织成员的目标与组织总体目标相一致[3]。行政单位在运用目标管理进行绩效考核时，核心在于设计出一套可操作的考核表格，确定组织目标，然后将其层层分解，最后把目标落实到每个考察对象身上[4]。目标管理绩效考核法最大的优点就是能够在个人与组织目标协调一致的前提下，充分调动每一个成员的主观能动性，鼓励员工参与；但同时也具有考核成本过高、目标量化程度低的缺点。
2.关键事件法（KPI）
行政单位考核者在运用关键事件法实施绩效考核时，需要确定考核内容和考核项目，制定员工绩效考核体系。确立的考核内容不能包罗单位当中所有的工作，应该选择一些关键的、同组织目标关系紧密的工作事件或内容作为考核项目[5]，从而使考核更加具有针对性，也可以使员工的工作更加有重点和方向，促进组织目标的实现。关键事件法可以与其他绩效考核法相结合，能够弥补其他绩效考核方法的不足，记录下日常工作中的关键点；但往往耗费时间较长，操作的成本高，受考核者主观因素影响较大[5]。
3.360°绩效考核法
行政单位实施360°绩效考核是指由公务员或事业单位个人、管理者、直接所属工作人员、工作同事甚至服务对象等多个角度来对工作人员的行为表现进行考核，行政单位考核者能从多个角度全方位地了解被考核者，有利于避免因信息不全而导致的结果失真，更好地达到绩效考核目标。360°绩效考核法可以帮助考核者搜集更多与被考核者有关的真实信息，最大限度削弱主观因素的影响，但使用此考核方法往往需要花费太多的财力、人力、物力[6]。
（三）行政单位绩效考核的必要性
行政单位开展绩效考核工作符合科学发展观的内在要求，行政单位绩效考核越来越得到重视，是因为其形式与内容都在不断地改革中得以丰富和发展，为绩效管理提供了一种新的分配机制[7]。行政单位根据自身具体特点，并运用绩效考核的相关理论，建立起适合自身的绩效考核体系，对组织实行绩效考核，有利于促进单位个人的积极性，对于提高组织效率具有重要意义[8]。行政单位实施绩效考核的具体意义有：
（1）有利于实现组织总体目标。行政单位在实施绩效考核的过程中，需要确立的考核指标，考核指标往往对应员工的岗位责任、个人目标和职位定位，参与考核，可以帮助他们更清楚自己在组织中的位置以及所承担的责。只有单位中成员都能明白自身职责、目标及定位，那么他们就在日常的工作中分清楚主要任务，为实现主要目标而努力，如此，组织共同目标就有待实现。绩效考核对组织总体目标的实现有着重要的作用，由于考核所采取的绩效指标是对组织总体目标的分化，因此，在实施考核标准同时，组织成员会对组织共同目标产生更深层次的理解，让成员清楚认识到自己有肩负的任务、所要达到的具体目标，心力同使，更高效地完成任务[9]。
（2）能及时监测组织执行情况，及时发现不足，以改进工作。高效的执行力是组织战略成功的要素，绩效考核系统可以考察组织规章制度落实情况以及员工的工作，二者同时反映组织执行力高效与否，与组织目标关系密切。绩效考核系统最大优势就是可控制、可衡量[4]，在发现考核偏离组织战略时，单位领导可以及时调整工作，确保实现组织总体目标，组织执行不畅时，行政单位可以通过绩效考核系统发现组织执行过程中存在的漏洞，促使管理者对症下药，寻求解决问题的方法以改进工作。
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