社会工作与志愿服务在社区中的联动研究以情暖夕阳项目为例
志愿服务是一种公益性服务，随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，志愿服务开始迅速发展。而社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。如今，国家在动员和利用各种力量进行社会管理的和社会服务的过程中，社会工作和志愿服务越来越成为两个不可或缺的重要组成部分。两者在落实社会政策、解决社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥了相当积极的作用。社会工作及社会工作者参与志愿服务，对完善志愿服务管理、丰富志愿活动内容、提高志愿服务水平等都有重要的意义。同时志愿服务的发展又将促进社会工作专业的发展。本文通过对淮安市城西社区中社会工作与志愿服务的联动进行研究，结合国内现有经验，以情暖夕阳项目为例，探析社会工作者与志愿者的合作方式、内容、效果以及未来的发展方向。关键词 社会工作，志愿服务，社区，联动机制
目 录
1 引言1
2 城西社区社会工作服务与志愿服务的基本情况1
2.1 志愿者组织建设情况2
2.2 社会工作服务与志愿服务管理和运行情况2
2.3 社会工作服务与志愿服务开展情况3
2.4 社会工作服务与志愿服务中存在的问题4
3 情暖夕阳项目中社会工作与志愿服务的联动5
3.1 社会工作与志愿服务联动的现有经验和模式5
3.2 社会工作者与志愿者联动服务的方式6
3.3 社会工作者与志愿者联动服务的内容7
3.4 社会工作者与志愿者联动服务的效果8
4 社区社会工作与志愿服务联动的路径9
4.1 政府政策方面9
4.2 社区管理方面9
4.3 社会工作提高志愿服务质量方面10
4.4 志愿服务促进社会工作发展方面11
结论13
致谢14
注释15
参考文献16 1 引言
志愿服务是一种公益性服务，伴随着国家经济的持续发展和民众生活质量的不断改善，国民素质的不断提高，在此基础上，志愿服务获得了长足发展。而社会工作是一种遵循专业伦理规范，由专业的社会工作者实施，以助人自助为宗旨，整合多种社会资源，帮助有需要的个人和 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
群体的助人服务活动。现如今，政府在发掘和运用各种资源对社会进行管理和服务的过程中，社会工作和志愿服务已经逐渐成为了的不能缺少的核心部分。这两者在落实社会政策、缓解社会矛盾、丰富社会服务、促进社会和谐等方面发挥了至关重要的作用。
社会工作与志愿服务的相关概念在国内外都有清晰的界定，比较有代表性的有两个。江汛清（2002）认为志愿服务是每个文明社会的重要组成部分。只要是出于自愿，不计回报地付出个人的心力与时间，以人类更好的前景为考量，推动社会进一步发展并提高人民所能得到的福利而提供的服务，都可以称之为志愿服务[1]。王思斌（2006）认为社会工作是以利他主义为指导，由专业的社会工作者实施，以科学的知识为基础，运用社会工作的专业方法进行的助人服务活动[2]。社会工作与志愿服务，前者更偏重专业服务，包括发掘与整合社区资源、解决个案与群体问题、促进社区发展等，促使个人、群体和居住的社区之间达到和谐的状态；后者主要是通过志愿者在社区的工作，帮助有需要的人，改善社区的生态与人文环境，让社区居民产生归属感，热爱社区并共同创建更好的社区。
就志愿服务和社会工作的关系而言，纪文晓（2010）认为，两者从历史渊源来说，一脉相承；从社会功能来看，互相补充[3]。戴艳（2009）指出，在我国，许多社区都建立起了以社会工作者为主体、志愿者为辅助的社会工作志愿服务联动机制，通过整合这两者的人力资源，进而实现两工联动，获得双赢局面[4]。此外，谭建光（2013）指出，社工机构与志愿者组织的联动包括两方面，一方面是社工机构为志愿者组织提供专业指导与组织协调，另一方面是志愿者组织为社工机构提供人力资源与相关支持[5]。事实上，在我国社区中，社志联动就是社会工作与志愿服务联动的具体方式，核心是社工，基础在于志愿者。社工根据服务对象的需求制定服务计划，在过程中指导志愿者协助开展具体服务，服务结束后对其进行总结和评估；而志愿者在专业社工的引领下，为社工提供相关支持，志愿者在社会服务中扮演的是参与和协助的角色。
2 城西社区社会工作服务与志愿服务的基本情况
2.1 志愿者组织建设情况
淮安市城西社区位于淮安市清江浦区，属于老城区，辖区内有16家生活大院，6个居民小区，拥有约3800名住户，人口约10300人。近年来，城西社区大力整治社区问题，不断改善社区环境状况，逐渐提高社区服务质量，为构建和谐社区、建设文明城市做出了积极贡献。而志愿者组织建设正是其中重要的一环，近年来城西社区志愿服务组织蓬勃发展，呈现出百花齐放、百家争鸣的发展态势。一方面，社区不断推进志愿服务组织建设，培育“老年义务城管队”、“夕阳红巡逻队”、“民生民情观察队”、“我爱我邻志愿者队”、“城西京剧队”、“俏夕阳舞蹈队”以及“城西诗社”等志愿者队伍，发展和壮大城西社区志愿服务专业化队伍。另一方面，社区不断加强对志愿资源与居民的需求进行对接，建立社区志愿者协会，凝聚一批积极向上、工作规范、社会影响良好、专业能力强的社区志愿服务组织，并对他们进行有效的规范管理，构建社区志愿服务体系。
事实上，城西社区只是淮安市乃至中国社区志愿者组织建设的一个缩影。对于推动社会公共服务多元化，补齐政府短板，促进人与人之间相互理解、信任与友爱，架起社会不同群体之间共同进步与相互帮助的桥梁，构建和谐社会，社区志愿者组织正在发挥越来越不可或缺的作用。近年来，我国社区志愿者组织蓬勃发展，在城市文明、扶危济困、社区建设、环境保护、社会服务等方面发挥了重要的作用，正逐渐成为社会主义精神文明建设的重要力量，在当代社区建设中扮演着无法替代的角色。
2.2 社会工作服务与志愿服务运行和管理情况
淮安市城西社区经过近几年的探索和实践，逐步建立并完善了志愿服务工作管理体制。首先，保持充沛的志愿服务资源。城西社区拥有众多的志愿者队伍，这得益于社区拥有大量退休与留守老人。社区动员他们参与社区志愿服务，一方面可以充分挖掘志愿服务资源，加强志愿者队伍建设；另一方面也可以丰富老年人晚年生活，真正实现夕阳红。与此同时，社区也发动区域内党员和热心居民参与志愿服务，进一步扩大志愿者队伍，提高服务质量。除此之外，社区还和多家淮安本地院校合作，包括、淮安财经学院等大专院校，通过学校安排学生实习和开展志愿者活动，使更广大的社会志愿资源纳入社区志愿服务体系，相比社区里的老人，大学生志愿者的服务能力更强，服务质量更高。其次，常态化社区志愿服务。城西社区通过多样的方式，围绕社区需要解决的问题和需要提升的短板，面向社区内失能老人、失独家庭、留守儿童等弱势群体，开展常态化的志愿服务。每个季度、每月甚至每周，城西社区都会有相应的志愿服务活动，通过经常制定志愿服务计划，组织志愿者参加活动，让志愿者和社区居民习惯这样的志愿模式，从而使志愿服务常态化。与此同时，社区也在每次志愿活动前联系志愿者，从中协调志愿活动遇到的问题，保障志愿服务活动顺利开展，这也进一步加强了志愿服务的常态化。最后，创新新媒体动员和交流机制。综合运用QQ、微信、城西社区居委会微博等途径和平台，充分发挥多种新媒体的作用，与志愿者进行有效沟通和联系，增强对志愿者和潜在群体的有效覆盖和凝聚。与此同时，通过新媒体平台发布志愿活动的信息，甚至在新媒体平台招募志愿者、征集志愿服务方案，在志愿服务活动结束后第一时间在新媒体平台上发布活动情况，让广大社区居民了解本社区的志愿活动。通过在新媒体平台的推广与宣传，吸引更多的人参与到志愿服务活动中，从而推动志愿服务事业发展。
目 录
1 引言1
2 城西社区社会工作服务与志愿服务的基本情况1
2.1 志愿者组织建设情况2
2.2 社会工作服务与志愿服务管理和运行情况2
2.3 社会工作服务与志愿服务开展情况3
2.4 社会工作服务与志愿服务中存在的问题4
3 情暖夕阳项目中社会工作与志愿服务的联动5
3.1 社会工作与志愿服务联动的现有经验和模式5
3.2 社会工作者与志愿者联动服务的方式6
3.3 社会工作者与志愿者联动服务的内容7
3.4 社会工作者与志愿者联动服务的效果8
4 社区社会工作与志愿服务联动的路径9
4.1 政府政策方面9
4.2 社区管理方面9
4.3 社会工作提高志愿服务质量方面10
4.4 志愿服务促进社会工作发展方面11
结论13
致谢14
注释15
参考文献16 1 引言
志愿服务是一种公益性服务，伴随着国家经济的持续发展和民众生活质量的不断改善，国民素质的不断提高，在此基础上，志愿服务获得了长足发展。而社会工作是一种遵循专业伦理规范，由专业的社会工作者实施，以助人自助为宗旨，整合多种社会资源，帮助有需要的个人和 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
群体的助人服务活动。现如今，政府在发掘和运用各种资源对社会进行管理和服务的过程中，社会工作和志愿服务已经逐渐成为了的不能缺少的核心部分。这两者在落实社会政策、缓解社会矛盾、丰富社会服务、促进社会和谐等方面发挥了至关重要的作用。
社会工作与志愿服务的相关概念在国内外都有清晰的界定，比较有代表性的有两个。江汛清（2002）认为志愿服务是每个文明社会的重要组成部分。只要是出于自愿，不计回报地付出个人的心力与时间，以人类更好的前景为考量，推动社会进一步发展并提高人民所能得到的福利而提供的服务，都可以称之为志愿服务[1]。王思斌（2006）认为社会工作是以利他主义为指导，由专业的社会工作者实施，以科学的知识为基础，运用社会工作的专业方法进行的助人服务活动[2]。社会工作与志愿服务，前者更偏重专业服务，包括发掘与整合社区资源、解决个案与群体问题、促进社区发展等，促使个人、群体和居住的社区之间达到和谐的状态；后者主要是通过志愿者在社区的工作，帮助有需要的人，改善社区的生态与人文环境，让社区居民产生归属感，热爱社区并共同创建更好的社区。
就志愿服务和社会工作的关系而言，纪文晓（2010）认为，两者从历史渊源来说，一脉相承；从社会功能来看，互相补充[3]。戴艳（2009）指出，在我国，许多社区都建立起了以社会工作者为主体、志愿者为辅助的社会工作志愿服务联动机制，通过整合这两者的人力资源，进而实现两工联动，获得双赢局面[4]。此外，谭建光（2013）指出，社工机构与志愿者组织的联动包括两方面，一方面是社工机构为志愿者组织提供专业指导与组织协调，另一方面是志愿者组织为社工机构提供人力资源与相关支持[5]。事实上，在我国社区中，社志联动就是社会工作与志愿服务联动的具体方式，核心是社工，基础在于志愿者。社工根据服务对象的需求制定服务计划，在过程中指导志愿者协助开展具体服务，服务结束后对其进行总结和评估；而志愿者在专业社工的引领下，为社工提供相关支持，志愿者在社会服务中扮演的是参与和协助的角色。
2 城西社区社会工作服务与志愿服务的基本情况
2.1 志愿者组织建设情况
淮安市城西社区位于淮安市清江浦区，属于老城区，辖区内有16家生活大院，6个居民小区，拥有约3800名住户，人口约10300人。近年来，城西社区大力整治社区问题，不断改善社区环境状况，逐渐提高社区服务质量，为构建和谐社区、建设文明城市做出了积极贡献。而志愿者组织建设正是其中重要的一环，近年来城西社区志愿服务组织蓬勃发展，呈现出百花齐放、百家争鸣的发展态势。一方面，社区不断推进志愿服务组织建设，培育“老年义务城管队”、“夕阳红巡逻队”、“民生民情观察队”、“我爱我邻志愿者队”、“城西京剧队”、“俏夕阳舞蹈队”以及“城西诗社”等志愿者队伍，发展和壮大城西社区志愿服务专业化队伍。另一方面，社区不断加强对志愿资源与居民的需求进行对接，建立社区志愿者协会，凝聚一批积极向上、工作规范、社会影响良好、专业能力强的社区志愿服务组织，并对他们进行有效的规范管理，构建社区志愿服务体系。
事实上，城西社区只是淮安市乃至中国社区志愿者组织建设的一个缩影。对于推动社会公共服务多元化，补齐政府短板，促进人与人之间相互理解、信任与友爱，架起社会不同群体之间共同进步与相互帮助的桥梁，构建和谐社会，社区志愿者组织正在发挥越来越不可或缺的作用。近年来，我国社区志愿者组织蓬勃发展，在城市文明、扶危济困、社区建设、环境保护、社会服务等方面发挥了重要的作用，正逐渐成为社会主义精神文明建设的重要力量，在当代社区建设中扮演着无法替代的角色。
2.2 社会工作服务与志愿服务运行和管理情况
淮安市城西社区经过近几年的探索和实践，逐步建立并完善了志愿服务工作管理体制。首先，保持充沛的志愿服务资源。城西社区拥有众多的志愿者队伍，这得益于社区拥有大量退休与留守老人。社区动员他们参与社区志愿服务，一方面可以充分挖掘志愿服务资源，加强志愿者队伍建设；另一方面也可以丰富老年人晚年生活，真正实现夕阳红。与此同时，社区也发动区域内党员和热心居民参与志愿服务，进一步扩大志愿者队伍，提高服务质量。除此之外，社区还和多家淮安本地院校合作，包括、淮安财经学院等大专院校，通过学校安排学生实习和开展志愿者活动，使更广大的社会志愿资源纳入社区志愿服务体系，相比社区里的老人，大学生志愿者的服务能力更强，服务质量更高。其次，常态化社区志愿服务。城西社区通过多样的方式，围绕社区需要解决的问题和需要提升的短板，面向社区内失能老人、失独家庭、留守儿童等弱势群体，开展常态化的志愿服务。每个季度、每月甚至每周，城西社区都会有相应的志愿服务活动，通过经常制定志愿服务计划，组织志愿者参加活动，让志愿者和社区居民习惯这样的志愿模式，从而使志愿服务常态化。与此同时，社区也在每次志愿活动前联系志愿者，从中协调志愿活动遇到的问题，保障志愿服务活动顺利开展，这也进一步加强了志愿服务的常态化。最后，创新新媒体动员和交流机制。综合运用QQ、微信、城西社区居委会微博等途径和平台，充分发挥多种新媒体的作用，与志愿者进行有效沟通和联系，增强对志愿者和潜在群体的有效覆盖和凝聚。与此同时，通过新媒体平台发布志愿活动的信息，甚至在新媒体平台招募志愿者、征集志愿服务方案，在志愿服务活动结束后第一时间在新媒体平台上发布活动情况，让广大社区居民了解本社区的志愿活动。通过在新媒体平台的推广与宣传，吸引更多的人参与到志愿服务活动中，从而推动志愿服务事业发展。
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