人口老龄化背景下老龄产业发展研究(附件)
摘 要伴随着山东省老龄化的快速发展,老龄产业作为一种新兴的“朝阳产业”正在快速成长,逐步面向更广阔的市场。但山东省老龄产业的发展结果不尽人意，针对这一事实，本文运用文献综述以及定性与定量的方法对山东省老龄产业的发展现状进行分析，得出其发展中的产业内部结构发展不平衡、整体存在弱质特性特点。同时老年群体有效需求不足、整体产业内存在结构性矛盾、政府在老龄产业中监督扶持力度不足这些都是老龄产业发展中的制约因素。基于日本老龄产业发展迅猛的现状，通过对比分析得出两国在整体经济实力、老年人有效需求、政府支持力度上存在的巨大差异。本文基于以上分析为山东省老龄产业的发展提出发展建议。
目 录
一、引言 1
（一）研究的背景及意义 1
（二）国内外研究 1
（三）本文主要研究内容 3
二、山东省人口老龄化与老龄产业 4
（一）老龄化与老龄产业的概念 4
（二）老龄化对老龄产业的积极影响 4
（三）老龄化对老龄产业的消极影响 5
三、当前山东省老龄产业发展现状 6
（一）现状分析 6
（二）发展特点 7
（三）存在的问题 7
四、日本老龄产业发展的启示 10
（一）社会经济总体发展具有优势 10
（二)老年人有效需求大 10
（三）政府政策的大力扶持 10
五、发展老龄产业的对策与建议 12
（一）为老龄产业创建健康有秩序的发展环境 12
（二）缓解老龄产业内存在结构性矛盾 12
（三）提高老年人的消费能力 12
（四）对于从事老龄产业服务业的人员加强开发培训 13
参考文献 14
致 谢 15
一、引言
（一）研究的背景及意义
当前山东省老龄化发展速度快，问题严峻。据山东省统计局发布的最新数据显示，山东省常住人口总数量在2017年年年末超过1亿，成为我国第二个常住人口过亿的省份，其中年龄65岁以上人口占比13.2%。根据当前国际上关于老龄社会的划分标准，如此之高的比重足以显示山东已经处在轻度老龄社会后期，即将步入中 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
度老龄化社会。同时，据预测，截止到2050年山东省老龄人口总数将会占到总人口的34.97%。
在老龄人口不断增长的同时，山东省也加快了发展老龄产业的步伐。根据2017年6月23日山东省民政厅所发布的《2016年山东省民政事业发展统计公报》显示，2015年山东省内共有各类养老服务机构和设施9214个，每千名老人拥有养老床位34张。在2018年山东将积极发展老龄产业,推广养老试点，建立服务试验区，力争年内新增各类养老床位4万张,建成社区综合养老服务中心300处。 根据统计显示山东省早在1994年已经进入老龄化社会，是全国第六个进入老龄化社会的省份，那么经历了如此之长的发展时间，为何山东省内老龄产业的发展仍不具有优势？严重的老龄化必然将给社会进步带来负面影响，但老龄化也催动着老龄产业的发展，那么山东省老龄化将会给老龄产业的发展带来怎样的机遇与挑战？山东老龄产业发展中又存在着什么样的问题，又将如何解决？
（二）国内外研究
1.国内研究
我国自2000年进入老龄化社会，人口老龄化的趋势日益明显，预计将在2050年之后老龄化水平基本稳定在31%左右。数十年来老龄产业在中国一直被认为是“朝阳产业”，发展却举步艰难。面对这一严峻形势，我国应将加快老龄产业发展作为重要的战略选择。大力发促进老龄产业的发展不仅能够满足日益增长的老年群体特殊需求，还能够提供大量的就业机会，为经济增长提供新的增长点。
当前我国老龄产业的发展处于发展初期阶段，市场份额占GDP总份额较低但是随着社会老龄化程度的不断加深，老龄产业将会成为一种战略性产业。预计在2020年，老龄产业的总规模将会达到62140亿元。但同时也有学者提出，由于中国社会发展的历史环境，当前大部分中国老年群体在“强资本与弱劳力”格局中生存，从而老年群体的消费能力被大大高估，中国老龄产业发展的前景可能并没有这么乐观。同时对于老龄产业大增长将会催生大量就业机会这一假设，有学者则认为养老服务业在国内有职业歧视的现象，只有较少人群会应聘这一职位，属于无效岗位创造。针对于这一老龄产业未来发展前景分析的分歧，本文将会基于山东省内老龄化发展以及社会发展的情况进行分析。
学者对于当前老龄化产业发展所存在的问题也进行了分析探讨，并对此提出了解决对策与建议。所存在的问题可以分为产业内部问题和外部问题。
经济的增长短期看需求，长期则看供给。内部最为亟待解决的问题是老年群体的有效需求不足。事实上。当前我国老年群体的现实消费需求增长远低于市场有效需求，老年群体的经济状况、家庭结构以及传统观念的束缚都极大的影响了老年群体的有效需求，这些因素大大降低了老年群体的有效需求。其次，在供给存中也存在着结构性矛盾，包括行业整体有效供给不足、结构性发展失衡以及内部供需存在矛盾。
在外部分析中，在推动老龄产业发展中，政府的作用举足轻重，但当前政府对于老龄产业发展的扶持力度略有欠缺，政府对于老龄产业的了解基本处在初步认知阶段，公益多与利益、投入大于回报这些成为其对老龄产业的印象，有关于支持发展老龄产业的相关政策较少，使得部分老龄产业的发展没有操作性强的政府政策支持，因此老龄产业发展速度较为缓慢。同时投资者也对老龄产业支出力度欠缺，认为老龄产业内存在消费能力低、钱难赚的问题。这些外部原因使得老龄产业外部供给不足，从而制约了老龄产业的发展。
2.国外研究现状
众所周知日本是一个严重的老龄化国家，同时它也是世界上老龄化发展速度最快的一个国家，日本早在2015年老龄人口占总人口比重已高达25%。可日本并不是最早开始老龄化的国家，1970年日本老龄人口比例达到7%，开始进入老龄化时代，到目前为止不到半个世纪。在这短短几十年里日本老龄产业已在发展至较为完善，并预计将在2025年成为日本的主要支柱产业。从日本老龄产业发展过程看，20世纪70年代开始进入萌芽期，80和90年代属于形成期，在2000年之后具备了各个方面产业构成的要素，进入扩张期。因此日本老龄产业如何在这么短的时间内取得如此大的成就对于山东乃至中国的老龄产业发展具有重要的借鉴意义。
日本老龄产业发展如此迅猛的重要原因之一是日本政府的扶持。日本政府在每个老龄产业发展的不同阶段提出了不同的政策与战略，这些符合实际且可实施性强的政策为老龄产业的发展提供了强有力的支持。一方面针对于老年群体所提出来的扶植政策，能够满足老年人的切身利益，比如在70年代初，日本政府为老人提供免费医疗，解决老年人的医疗问题。另一方面则是对各种老龄机构进行政策上的保护，比如在1988年修改了《社会福利医疗事业团法》，目的是为各种老龄机构提供低息贷款，这样切实保证了老龄产业机构的利益，有效的促进了老龄产业的发展。这样周全且细致的政府政策也是我们所需要借鉴和学习的。
其次日本老龄产业的发展与收入水平的增长息息相关。日本老年人口的急剧增长以及收入水平的不断提高为日本老龄产业的发展提供了良好的消费环境。根据2014年日本发布的《老龄者白皮书》显示，老年人家庭平均收入为303.6万日元（合人民币20万左右），同时据统计，2015年日本老年人消费支出占总支出至42.3%，逐渐成为消费的主力军。由此可见，日本老年人消费水平与山东省老年人消费水平相差甚远，这也是山东省老龄产业发展较为缓慢的原因之一。
目 录
一、引言 1
（一）研究的背景及意义 1
（二）国内外研究 1
（三）本文主要研究内容 3
二、山东省人口老龄化与老龄产业 4
（一）老龄化与老龄产业的概念 4
（二）老龄化对老龄产业的积极影响 4
（三）老龄化对老龄产业的消极影响 5
三、当前山东省老龄产业发展现状 6
（一）现状分析 6
（二）发展特点 7
（三）存在的问题 7
四、日本老龄产业发展的启示 10
（一）社会经济总体发展具有优势 10
（二)老年人有效需求大 10
（三）政府政策的大力扶持 10
五、发展老龄产业的对策与建议 12
（一）为老龄产业创建健康有秩序的发展环境 12
（二）缓解老龄产业内存在结构性矛盾 12
（三）提高老年人的消费能力 12
（四）对于从事老龄产业服务业的人员加强开发培训 13
参考文献 14
致 谢 15
一、引言
（一）研究的背景及意义
当前山东省老龄化发展速度快，问题严峻。据山东省统计局发布的最新数据显示，山东省常住人口总数量在2017年年年末超过1亿，成为我国第二个常住人口过亿的省份，其中年龄65岁以上人口占比13.2%。根据当前国际上关于老龄社会的划分标准，如此之高的比重足以显示山东已经处在轻度老龄社会后期，即将步入中 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
度老龄化社会。同时，据预测，截止到2050年山东省老龄人口总数将会占到总人口的34.97%。
在老龄人口不断增长的同时，山东省也加快了发展老龄产业的步伐。根据2017年6月23日山东省民政厅所发布的《2016年山东省民政事业发展统计公报》显示，2015年山东省内共有各类养老服务机构和设施9214个，每千名老人拥有养老床位34张。在2018年山东将积极发展老龄产业,推广养老试点，建立服务试验区，力争年内新增各类养老床位4万张,建成社区综合养老服务中心300处。 根据统计显示山东省早在1994年已经进入老龄化社会，是全国第六个进入老龄化社会的省份，那么经历了如此之长的发展时间，为何山东省内老龄产业的发展仍不具有优势？严重的老龄化必然将给社会进步带来负面影响，但老龄化也催动着老龄产业的发展，那么山东省老龄化将会给老龄产业的发展带来怎样的机遇与挑战？山东老龄产业发展中又存在着什么样的问题，又将如何解决？
（二）国内外研究
1.国内研究
我国自2000年进入老龄化社会，人口老龄化的趋势日益明显，预计将在2050年之后老龄化水平基本稳定在31%左右。数十年来老龄产业在中国一直被认为是“朝阳产业”，发展却举步艰难。面对这一严峻形势，我国应将加快老龄产业发展作为重要的战略选择。大力发促进老龄产业的发展不仅能够满足日益增长的老年群体特殊需求，还能够提供大量的就业机会，为经济增长提供新的增长点。
当前我国老龄产业的发展处于发展初期阶段，市场份额占GDP总份额较低但是随着社会老龄化程度的不断加深，老龄产业将会成为一种战略性产业。预计在2020年，老龄产业的总规模将会达到62140亿元。但同时也有学者提出，由于中国社会发展的历史环境，当前大部分中国老年群体在“强资本与弱劳力”格局中生存，从而老年群体的消费能力被大大高估，中国老龄产业发展的前景可能并没有这么乐观。同时对于老龄产业大增长将会催生大量就业机会这一假设，有学者则认为养老服务业在国内有职业歧视的现象，只有较少人群会应聘这一职位，属于无效岗位创造。针对于这一老龄产业未来发展前景分析的分歧，本文将会基于山东省内老龄化发展以及社会发展的情况进行分析。
学者对于当前老龄化产业发展所存在的问题也进行了分析探讨，并对此提出了解决对策与建议。所存在的问题可以分为产业内部问题和外部问题。
经济的增长短期看需求，长期则看供给。内部最为亟待解决的问题是老年群体的有效需求不足。事实上。当前我国老年群体的现实消费需求增长远低于市场有效需求，老年群体的经济状况、家庭结构以及传统观念的束缚都极大的影响了老年群体的有效需求，这些因素大大降低了老年群体的有效需求。其次，在供给存中也存在着结构性矛盾，包括行业整体有效供给不足、结构性发展失衡以及内部供需存在矛盾。
在外部分析中，在推动老龄产业发展中，政府的作用举足轻重，但当前政府对于老龄产业发展的扶持力度略有欠缺，政府对于老龄产业的了解基本处在初步认知阶段，公益多与利益、投入大于回报这些成为其对老龄产业的印象，有关于支持发展老龄产业的相关政策较少，使得部分老龄产业的发展没有操作性强的政府政策支持，因此老龄产业发展速度较为缓慢。同时投资者也对老龄产业支出力度欠缺，认为老龄产业内存在消费能力低、钱难赚的问题。这些外部原因使得老龄产业外部供给不足，从而制约了老龄产业的发展。
2.国外研究现状
众所周知日本是一个严重的老龄化国家，同时它也是世界上老龄化发展速度最快的一个国家，日本早在2015年老龄人口占总人口比重已高达25%。可日本并不是最早开始老龄化的国家，1970年日本老龄人口比例达到7%，开始进入老龄化时代，到目前为止不到半个世纪。在这短短几十年里日本老龄产业已在发展至较为完善，并预计将在2025年成为日本的主要支柱产业。从日本老龄产业发展过程看，20世纪70年代开始进入萌芽期，80和90年代属于形成期，在2000年之后具备了各个方面产业构成的要素，进入扩张期。因此日本老龄产业如何在这么短的时间内取得如此大的成就对于山东乃至中国的老龄产业发展具有重要的借鉴意义。
日本老龄产业发展如此迅猛的重要原因之一是日本政府的扶持。日本政府在每个老龄产业发展的不同阶段提出了不同的政策与战略，这些符合实际且可实施性强的政策为老龄产业的发展提供了强有力的支持。一方面针对于老年群体所提出来的扶植政策，能够满足老年人的切身利益，比如在70年代初，日本政府为老人提供免费医疗，解决老年人的医疗问题。另一方面则是对各种老龄机构进行政策上的保护，比如在1988年修改了《社会福利医疗事业团法》，目的是为各种老龄机构提供低息贷款，这样切实保证了老龄产业机构的利益，有效的促进了老龄产业的发展。这样周全且细致的政府政策也是我们所需要借鉴和学习的。
其次日本老龄产业的发展与收入水平的增长息息相关。日本老年人口的急剧增长以及收入水平的不断提高为日本老龄产业的发展提供了良好的消费环境。根据2014年日本发布的《老龄者白皮书》显示，老年人家庭平均收入为303.6万日元（合人民币20万左右），同时据统计，2015年日本老年人消费支出占总支出至42.3%，逐渐成为消费的主力军。由此可见，日本老年人消费水平与山东省老年人消费水平相差甚远，这也是山东省老龄产业发展较为缓慢的原因之一。
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