养老金入市法律问题探析
摘 要 国务院颁布的《基本养老保险基金投资管理办法》文件在2015年8月施行，但存在很多实施中的问题，如权限归属不明晰、养老金入市监管机制缺乏等问题，在中国人口老龄化现状下，本文主要从法律制度完善出发，辅之以现状和问题进行论述，深度剖析存在的问题，使养老金入市相关法律规制不完善的问题得到更全面的解决。
目 录
第一章 养老金入市概述....................................1
1.1养老金入市的含义..............................................1
1.1.1养老金入市背景..............................................1
1.2养老金入市的原因..............................................1
1.2.1养老金入市的现实意义........................................1
1.2.2养老金入市的必要性..........................................2
1.2.3养老金入市的可行性..........................................2
第二章 养老金入市的现状及困境............................3
2.1我国养老金入市的现状..........................................3
2.1.1养老金入市制度的历史发展....................................3
2.2养老金入市的困境..............................................4
第三章 养老金入市存在的法律问题..........................5
3.1养老金入市的权限归属不明晰....................................5
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3.2养老金入市模式亟待明确........................................6
3.3现有养老金入市的法律规制缺失..................................7
3.4养老金入市监管机制缺乏........................................7
第四章 养老金入市法律问题的完善..........................8
4.1养老金入市权限问题完善........................................8
4.2养老金投资的信息披露制度的完善................................8
4.3养老金投资管理人的义务、责任与责任追究制......................9
4.4加强对养老金入市运营的监督....................................9
结语.....................................................11
致谢.....................................................13
参考文献.................................................14
养老金入市概述
1.1养老金入市的含义
养老金入市即在资本市场运作中，将基本养老金投进市场，使其跟着资本市场一起运营。按照养老金入市的规定，由公司专门为职工办理一个专有的户头，每个月从员工的报酬中减去一笔资金，遵照规定的相应比例，把该笔资金放入相应职工的养老保险账户中，剩余相应的比例按常理由公司缴纳。职工按照自我的意愿选择基金进行投资，获得的收益存入自有账户。在职工到达退休年纪，选择退休时，便可以按照以下三种使用：全部提取、分批次提取和转存为银行存款。
1.1.1养老金入市背景
2011年年底，在时代经济报告中，有位经济学家曾指出，中国地方养老金余额有大概2万亿，同时住房公积金余额也近2.1万元，假定我们把地方养老资金与居住房公积金这两类资金依照同样的制订方式来经管，并依照国内社保基金所用的投入资金股市的方式来让前两类资金获得利益，不论是对自投资个体、或者是对政府部门亦或是对资本交易场都极有益处。
同年，中国社科院发布的报告也表明，管理投资的企业将被创立用于管理运营基础养老金。该文件表明，国务院有关部门对地方基础养老金的社会保障基金和中央财务集中管理体例使用同一探析方法，同一决计方式。
著名经济学家戴相龙指出，从长远的角度和回报来看，地方养老金进入资本市场投资将有益于稳固资本市场的发展，但并不意味着政府的救市、托市。
1.2养老金入市的原因
1.2.1养老金入市的现实意义
养老资金进入市场以前，存钱进银行与购买国债是国内对于养老资金采取的经管方式，最近十年，养老金的年收益率低于2%，这与二十世纪九十年代末变革养老金所设定的16%的每年年平均收益率相差的实在太大，纵使是与CPI年均水平程度相比（年均CPI为2.4%），养老金较其也低一些；何况在之前的十年中，中国社会平均报酬增加率增至8.3%，低回馈率养老资金目标替换率十分低。所以，探寻养老资金涨值的问题已经等不及了。
1.2.2养老金入市的必要性
养老资金跨进交易场的必须性显现在提升收益率的需求。第一，大家要了解，养老资金进入市场的目标并非是为了大家所认定的“奉托市场”亦或是“救济市场”。由于养老金入市所供给的实力，相比较于拥有巨大存储量的资本市场来看也是非常细微的。截至到2011年底，中国国养老金额已有将近20000亿元人民币的结余，最开始，投入资本交易场的养老金比重相对来说可能较低，假如按照32%参考集团年金投资交易场的比重来看，即使全部投入都换做股份，进入交易场的资金额数并不多，约5770亿或者只会少于这个数，仅占2011年年底股票市场价值215000亿中的2.7%，单单是升到高级别经管阶层应要稳定资本交易场的暗示罢了。并且同一年末，13个自有账户的省以及县级市试点的养老金合计仅达到0.27万亿元，从这个视角来看，能在较短的时刻内进入长场的资金更是极度有限的。
目 录
第一章 养老金入市概述....................................1
1.1养老金入市的含义..............................................1
1.1.1养老金入市背景..............................................1
1.2养老金入市的原因..............................................1
1.2.1养老金入市的现实意义........................................1
1.2.2养老金入市的必要性..........................................2
1.2.3养老金入市的可行性..........................................2
第二章 养老金入市的现状及困境............................3
2.1我国养老金入市的现状..........................................3
2.1.1养老金入市制度的历史发展....................................3
2.2养老金入市的困境..............................................4
第三章 养老金入市存在的法律问题..........................5
3.1养老金入市的权限归属不明晰....................................5
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3.2养老金入市模式亟待明确........................................6
3.3现有养老金入市的法律规制缺失..................................7
3.4养老金入市监管机制缺乏........................................7
第四章 养老金入市法律问题的完善..........................8
4.1养老金入市权限问题完善........................................8
4.2养老金投资的信息披露制度的完善................................8
4.3养老金投资管理人的义务、责任与责任追究制......................9
4.4加强对养老金入市运营的监督....................................9
结语.....................................................11
致谢.....................................................13
参考文献.................................................14
养老金入市概述
1.1养老金入市的含义
养老金入市即在资本市场运作中，将基本养老金投进市场，使其跟着资本市场一起运营。按照养老金入市的规定，由公司专门为职工办理一个专有的户头，每个月从员工的报酬中减去一笔资金，遵照规定的相应比例，把该笔资金放入相应职工的养老保险账户中，剩余相应的比例按常理由公司缴纳。职工按照自我的意愿选择基金进行投资，获得的收益存入自有账户。在职工到达退休年纪，选择退休时，便可以按照以下三种使用：全部提取、分批次提取和转存为银行存款。
1.1.1养老金入市背景
2011年年底，在时代经济报告中，有位经济学家曾指出，中国地方养老金余额有大概2万亿，同时住房公积金余额也近2.1万元，假定我们把地方养老资金与居住房公积金这两类资金依照同样的制订方式来经管，并依照国内社保基金所用的投入资金股市的方式来让前两类资金获得利益，不论是对自投资个体、或者是对政府部门亦或是对资本交易场都极有益处。
同年，中国社科院发布的报告也表明，管理投资的企业将被创立用于管理运营基础养老金。该文件表明，国务院有关部门对地方基础养老金的社会保障基金和中央财务集中管理体例使用同一探析方法，同一决计方式。
著名经济学家戴相龙指出，从长远的角度和回报来看，地方养老金进入资本市场投资将有益于稳固资本市场的发展，但并不意味着政府的救市、托市。
1.2养老金入市的原因
1.2.1养老金入市的现实意义
养老资金进入市场以前，存钱进银行与购买国债是国内对于养老资金采取的经管方式，最近十年，养老金的年收益率低于2%，这与二十世纪九十年代末变革养老金所设定的16%的每年年平均收益率相差的实在太大，纵使是与CPI年均水平程度相比（年均CPI为2.4%），养老金较其也低一些；何况在之前的十年中，中国社会平均报酬增加率增至8.3%，低回馈率养老资金目标替换率十分低。所以，探寻养老资金涨值的问题已经等不及了。
1.2.2养老金入市的必要性
养老资金跨进交易场的必须性显现在提升收益率的需求。第一，大家要了解，养老资金进入市场的目标并非是为了大家所认定的“奉托市场”亦或是“救济市场”。由于养老金入市所供给的实力，相比较于拥有巨大存储量的资本市场来看也是非常细微的。截至到2011年底，中国国养老金额已有将近20000亿元人民币的结余，最开始，投入资本交易场的养老金比重相对来说可能较低，假如按照32%参考集团年金投资交易场的比重来看，即使全部投入都换做股份，进入交易场的资金额数并不多，约5770亿或者只会少于这个数，仅占2011年年底股票市场价值215000亿中的2.7%，单单是升到高级别经管阶层应要稳定资本交易场的暗示罢了。并且同一年末，13个自有账户的省以及县级市试点的养老金合计仅达到0.27万亿元，从这个视角来看，能在较短的时刻内进入长场的资金更是极度有限的。
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