新型城镇化背景下征地制度改革对农民收益的影响以江都区为例
摘要：21世纪的第二个十年里，中国经济发展开始转型，过去20年的经济高速增长开始放缓。盲目的追求经济数据已经无法适应当前社会全面发展的要求，因此国家做出多项重大改革决策，新型城镇化正是顺应这一要求而进行的城镇化综合发展模式。在过去的20年中土地经济一直是从中央到地方的政府重要的经济增长点，然而由于缺乏经验以及制度上的不完善，有些征地行为给农民的权益造成较为严重的损害。因此必须以改革为契机，积累管理经验，完善征地补偿制度。与此同时，依法拟定和严格审查征用土地有关方案迫在眉睫，在推动发展和保障权益之间，新的征地制度需要做到两者兼顾，这也是时下政府智囊和学术界共同讨论的话题。
目录
摘要 2
关键词 2
Abstract 3
Key words 3
（一）、选题背景 4
（二）、研究现状 4
（三）、研究内容 4
（四）、主要研究方法 5
一、城镇化的概念界定 5
二、中国新型城镇化内涵及特征 5
三、被征地农民权益保障状况及问题 7
3.1中国城镇化被征地农民权益保障的基本状况 7
3.2被征地农民权益的受损状况 7
四、调研区的征地补偿安置模式 8
4.1仙女镇概况 8
4.2仙女镇征地补偿安置模式 8
五、调研区被征地者对征地补偿安置模式的满意度问卷调查分析 8
5.1被征地农民的基本信息 8
5.2家庭征地及对补偿方式选择意愿的情况 9
5.3家庭收支情况 10
5.4土地征收对生活的影响 10
5.5被征地农民的意愿 11
5.6小结 12
总结 13
致谢 14
参考文献 15
新型城镇化背景下征地制度改革对农民收益的影响 ——以江都区为例
引言
引言
（一）、选题背景
国家的发展离不开两样法宝：工业化和城镇化。作为当今世界最大的发展中国家，中国的社会经济发展更需要这两样的推动。而中国的工业化、城镇化的发
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展对世界来说同样有着重要而深远的影响。中国的城镇化将和美国的高新科技发展成为未来全球经济发展的两个强有力的助推器。
世界需要发展，而城镇化则是国家全面发展的重要方向。而城镇化的实现往往伴随着农民权益被侵犯的阵痛，如何在实现农村人口城镇化的同时保障失地农民的相关利益，我认为这是城镇化问题研究的关键。不可否认城镇化给我们带来了各种好处，如资源集约配置可以有效提高利用效率，推动农业生产现代化，人口素质得到提升等等。同时也会产生大量的失地农民，没有了土地作为生存保障，这些初入城市的人未来很难立足。如果这些被征地农民不能得到较好的政策进行安置处理，由于没有除耕作以外的生活技能，相对于已经适应城市生活的城市“土著”，他们将在生活工作中被竞争下去沦落为社会底层。这些贫困的失地农民在城镇中聚集将成为片面进行城镇化所导致的恶果。
所以如果征地补偿制度不能和失地农民社会保障体制齐头并进，则会让国家付出更大的代价来处理城市新生居民的生活安置问题，而因此城镇化的推进将会大大减缓，经济发展的速度也会被扼住咽喉，大打折扣。为此国家提出新型城镇化改革，其以人为本的发展观念，本质上就是对发展、民生和生态的兼顾。在此背景下，征地制度的改革，尤其是安置补偿标准的人性化将和居民社会保障体制的完善将会相辅相成。本文将通过对当前征地制度的分析对被征地农民权益的影响进行浅显的研究。
（二）、研究现状
我国《宪法》第10条有规定，出于公共利益的需要，国家可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。《物权法》第42条中也有，为了公共利益的需要，通过法律规定的权限和程序，可以对集体所有的土地以及个人所有的房屋和其他不动产单位进行征收。如何保障城镇化进程中农民的权益，国内各领域的专家学者近年来都在关注这一课题。一方面，有人认为我国的相关研究起步晚，土地管理制度和征地政策尚存在缺陷。同时，由于我国内部地理环境差异较大，各地发展水平不均衡，农村各方面还无法与城市的发展程度相比，尤以西部内陆和东部沿海地区发达程度差距最为明显，消除经济二元结构还需从长计议。再者，国家对相关行政部门和征地程序等环节的监管依然有缺失，不法官吏依然在铤而走险。在此背景下我国推进城镇化建设的过程中，损害到被征地农民的权益是无法避免的。新型城镇化的提出，则代表国家在土地制度改革方面的方向与决心，在经济发展现阶段，学术界也在紧锣密鼓对改革各方面细则进行斟酌探讨。我认为在以人为核心的前提下，有关研究因以完善现行征地补偿安置方式为方向，以保障失地农民合法权益为重心，兼顾提高城镇化质量来思考这一课题。同时结合可持续的发展理念，要是未来的土地制度在推动城镇化稳步提升的同时，更具人性化和科学性。
（三）、研究内容
首先，本文对城镇化相关概念、特征进行了阐述，结合国情，分析了我国城镇化过程中土地征收补偿制度不完善的原由继而导致被征地农民权益受损的事实。由于政治历史的原因，我国的城镇化不论是进度还是深度都远远落后于西方发达国家，相关政策的不完善不能给以因征地而被迫融入城镇的农民生产生活的合理保障。因此导致现实生活中农村因征地而引发的种种乱象也就不足为其，给国家发展社会和谐带来消极影响。
其次，本文对失地农民的生存现状做了调查分析，由于当前社会保障制度在这一块的缺失或者说片面的覆盖，导致进入城市社会中的新生居民无法融入社会环境，承受不了突然提高的生活消费水平。这使得农民不仅无法完成身份上的转换，同时有利于城市与农村之间成了“三无”农民，而这部分人长期缺乏幸福感，使得城市急速扩张背后消极的阴影，给光鲜的城镇化的数据大打了折扣，这些都与以人为本的发展理念相违背。
再次，本文试图通过研讨国内城镇化过程中征地制度及补偿模式的发展，同时对扬州市江都区的调研数据结果进行分析，以数据分析结果为基础，对我国现行的土地管理制度及征地补偿模式对被征地农民的权益影响的评定，以及一些个人的看法。
（四）、主要研究方法
本文将采用以下研究方法：
1.实地调查法
对调研区进行土地征收的补偿安置状况的调查、被征地农民的补偿标准的调查以及农民对征地补偿标准的满意度调查，通过实地调研，以问卷调查、走访等形式收集第一手资料。
2.定义归纳法
通过基本概念和学术界相关研究的学习，并结合自己不同角度的思考，对概念的内涵、特征、意义等在个人理解的层次做一个总结定论。
目录
摘要 2
关键词 2
Abstract 3
Key words 3
（一）、选题背景 4
（二）、研究现状 4
（三）、研究内容 4
（四）、主要研究方法 5
一、城镇化的概念界定 5
二、中国新型城镇化内涵及特征 5
三、被征地农民权益保障状况及问题 7
3.1中国城镇化被征地农民权益保障的基本状况 7
3.2被征地农民权益的受损状况 7
四、调研区的征地补偿安置模式 8
4.1仙女镇概况 8
4.2仙女镇征地补偿安置模式 8
五、调研区被征地者对征地补偿安置模式的满意度问卷调查分析 8
5.1被征地农民的基本信息 8
5.2家庭征地及对补偿方式选择意愿的情况 9
5.3家庭收支情况 10
5.4土地征收对生活的影响 10
5.5被征地农民的意愿 11
5.6小结 12
总结 13
致谢 14
参考文献 15
新型城镇化背景下征地制度改革对农民收益的影响 ——以江都区为例
引言
引言
（一）、选题背景
国家的发展离不开两样法宝：工业化和城镇化。作为当今世界最大的发展中国家，中国的社会经济发展更需要这两样的推动。而中国的工业化、城镇化的发
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展对世界来说同样有着重要而深远的影响。中国的城镇化将和美国的高新科技发展成为未来全球经济发展的两个强有力的助推器。
世界需要发展，而城镇化则是国家全面发展的重要方向。而城镇化的实现往往伴随着农民权益被侵犯的阵痛，如何在实现农村人口城镇化的同时保障失地农民的相关利益，我认为这是城镇化问题研究的关键。不可否认城镇化给我们带来了各种好处，如资源集约配置可以有效提高利用效率，推动农业生产现代化，人口素质得到提升等等。同时也会产生大量的失地农民，没有了土地作为生存保障，这些初入城市的人未来很难立足。如果这些被征地农民不能得到较好的政策进行安置处理，由于没有除耕作以外的生活技能，相对于已经适应城市生活的城市“土著”，他们将在生活工作中被竞争下去沦落为社会底层。这些贫困的失地农民在城镇中聚集将成为片面进行城镇化所导致的恶果。
所以如果征地补偿制度不能和失地农民社会保障体制齐头并进，则会让国家付出更大的代价来处理城市新生居民的生活安置问题，而因此城镇化的推进将会大大减缓，经济发展的速度也会被扼住咽喉，大打折扣。为此国家提出新型城镇化改革，其以人为本的发展观念，本质上就是对发展、民生和生态的兼顾。在此背景下，征地制度的改革，尤其是安置补偿标准的人性化将和居民社会保障体制的完善将会相辅相成。本文将通过对当前征地制度的分析对被征地农民权益的影响进行浅显的研究。
（二）、研究现状
我国《宪法》第10条有规定，出于公共利益的需要，国家可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。《物权法》第42条中也有，为了公共利益的需要，通过法律规定的权限和程序，可以对集体所有的土地以及个人所有的房屋和其他不动产单位进行征收。如何保障城镇化进程中农民的权益，国内各领域的专家学者近年来都在关注这一课题。一方面，有人认为我国的相关研究起步晚，土地管理制度和征地政策尚存在缺陷。同时，由于我国内部地理环境差异较大，各地发展水平不均衡，农村各方面还无法与城市的发展程度相比，尤以西部内陆和东部沿海地区发达程度差距最为明显，消除经济二元结构还需从长计议。再者，国家对相关行政部门和征地程序等环节的监管依然有缺失，不法官吏依然在铤而走险。在此背景下我国推进城镇化建设的过程中，损害到被征地农民的权益是无法避免的。新型城镇化的提出，则代表国家在土地制度改革方面的方向与决心，在经济发展现阶段，学术界也在紧锣密鼓对改革各方面细则进行斟酌探讨。我认为在以人为核心的前提下，有关研究因以完善现行征地补偿安置方式为方向，以保障失地农民合法权益为重心，兼顾提高城镇化质量来思考这一课题。同时结合可持续的发展理念，要是未来的土地制度在推动城镇化稳步提升的同时，更具人性化和科学性。
（三）、研究内容
首先，本文对城镇化相关概念、特征进行了阐述，结合国情，分析了我国城镇化过程中土地征收补偿制度不完善的原由继而导致被征地农民权益受损的事实。由于政治历史的原因，我国的城镇化不论是进度还是深度都远远落后于西方发达国家，相关政策的不完善不能给以因征地而被迫融入城镇的农民生产生活的合理保障。因此导致现实生活中农村因征地而引发的种种乱象也就不足为其，给国家发展社会和谐带来消极影响。
其次，本文对失地农民的生存现状做了调查分析，由于当前社会保障制度在这一块的缺失或者说片面的覆盖，导致进入城市社会中的新生居民无法融入社会环境，承受不了突然提高的生活消费水平。这使得农民不仅无法完成身份上的转换，同时有利于城市与农村之间成了“三无”农民，而这部分人长期缺乏幸福感，使得城市急速扩张背后消极的阴影，给光鲜的城镇化的数据大打了折扣，这些都与以人为本的发展理念相违背。
再次，本文试图通过研讨国内城镇化过程中征地制度及补偿模式的发展，同时对扬州市江都区的调研数据结果进行分析，以数据分析结果为基础，对我国现行的土地管理制度及征地补偿模式对被征地农民的权益影响的评定，以及一些个人的看法。
（四）、主要研究方法
本文将采用以下研究方法：
1.实地调查法
对调研区进行土地征收的补偿安置状况的调查、被征地农民的补偿标准的调查以及农民对征地补偿标准的满意度调查，通过实地调研，以问卷调查、走访等形式收集第一手资料。
2.定义归纳法
通过基本概念和学术界相关研究的学习，并结合自己不同角度的思考，对概念的内涵、特征、意义等在个人理解的层次做一个总结定论。
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