国外土壤污染防治法及其对的借鉴
摘要：自从二十世纪以来，世界各国由于工业的发展，环境污染问题日益严峻，尤其是土壤污染问题，使得长期以牺牲环境换取快速发展经济的社会问题亟待解决。土壤一旦受到污染，其治理和修复需要支付巨额的资金和长达几十年的时间。在部分大陆法系国家和英美法系国家较早建立了较为完善的土壤污染防治法律体系，同时在治理和预防土壤污染问题中都有着不错的成效，值得我国借鉴。本文选取和分析部分大陆法系和英美法系已建立的土壤污染防治法律体系的国家及其典型环境污染案例，并对我国现有土壤污染防治现状和不足进行分析，最后从立法、执法、司法三个层面提出他国值得我国借鉴的方面。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言1
一、大陆法系国家土壤污染防治法律体系及典型案例1
（一）日本土壤污染防治法律体系及典型案例1
1．日本环境公害事件1
2．日本土壤污染防治法律体系2
（二）韩国土壤污染防治法律及典型案例3
1．“汉江奇迹”带来的环境污染问题 3
2．韩国土壤污染防治法律体系3
（三）德国土壤污染防治法律体系及环境污染案例3
1．德国土壤污染案例3
2．德国土壤污染防治法律体系4
（四）俄罗斯土壤污染防治法律体系4
（五）丹麦土壤污染防治法律体系及案例4
二、英美法系国家土壤污染防治法律体系及典型案例5
（一）美国土壤污染防治法律体系及典型案例5
1．美国土壤污染典型案例5
2．美国土壤污染防治法律体系5
（二）英国土壤污染防治法律体系及案例6
1．英国环境污染案例6
2．英国土壤污染防治法律体系6
（三）澳大利亚土壤污染防治法律体系及土壤污染概况7
三、我国土壤污染防治法律体系现状及不足之处7
（一）我国土壤污染防治法律体系现状及典型土壤污染问题7
（二）我国土壤污染防治法律体系不足之处8
1．未建立《土壤污染防治法》及相关具体实施法律法规8
2．土壤污
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染防治执法及行政管理不明确8
3．环境诉讼的局限性9
4．公众参与途径不完善及民众环保意识薄弱9
四、国外土壤污染防治法律体系对我国的借鉴9
（一）立法层面9
（二）执法层面10
（二）司法层面10
致谢 11
参考文献11
表一日本土壤污染防治相关法律2
表二韩国土壤污染防治相关法律3
国外土壤污染防治法及其对我国的借鉴
引言
中国在改革开放时期是以工业带动经济的粗放型发展模式，随着近几年环境污染问题的恶化，开始推广以可持续发展为目标的经济发展政策。然而在环境污染中，土壤污染是最难治理的环境问题，其特点是危害范围广泛，土地修复成本高，修复耗时久。土壤污染通过食物链，使得各种工业污染中的重金属等有害物质侵入人体，危害人体健康。同时，大气污染和水体污染会加重土壤受污染的程度；而土壤污染的加重也会对地下水和河流造成严重危害，形成一个恶性循环，因此，我国土壤污染防治法律体系的构建势在必行。本文选取和分析部分大陆法系和英美法系已建立的土壤污染防治法律体系的国家及其典型环境污染案例，并从立法、执法、司法三个层面以及公众参与制度提出值得我国借鉴的方面。
一、大陆法系国家土壤污染防治法律体系及典型案例
（一）日本土壤污染防治法律体系及典型案例
日本从明治维新开始，引进西方国家的先进技术，尤其是二战之后，日本的经济持续发展，成为世界发达国家之一，也是亚洲第一个发达国家。日本在走工业化发展道路的同时，随之而来的是土壤污染，水质污染和空气污染。
1．日本环境公害事件
第一个典型公害事件发生在二十世纪五十年代到七十年代富山县的神通川流域，它是世界上较为严重的土壤污染公害事件之一。神通川原本是贯穿富山平原，为两岸居民提供饮用水以及灌溉农田所需之水。起因是由于三井矿山有限公司在神通川上游从事矿业活动，并将未经处理的工业废水以及矿渣直接排入河流。主要的污染源是沉淀于神通川下游的重金属尤其是镉，使种植在两岸农田里的农作物，以及河川内的鱼类体内都吸收了镉等重金属。附近居民长期食用含有重金属的食物，因此，导致患上痛骨病，极大危害了健康。
第二个典型公害事件发生在日本熊本县水俣湾。这里原本是一个拥有丰富水产的渔场，当地居民依靠这个渔场得以生存。二十世纪二十年代，一家生产乙醛的氮肥公司在这里建厂，公司将含有乙醇的废水排放到水俣湾中。水俣湾附近的居民长期食用受到污染的鱼贝类食物，以及河水流经的土壤生产出的农作物，引发怪病，轻者残疾，严重者会造成死亡。[1]经调查验证，造成水俣病的主要原因是汞，即水银被人体吸收，而水俣病也有极强的遗传性，孕妇若食用含有汞的食物，会造成幼儿患先天性水俣病。 [2]
第三个典型公害事件发生在日本东部海岸伊势湾的四日市，它被称为“石油联合企业之城”，位于发展石油工业的极佳位置。在六十年代初，以三菱石油化工为首的各大中小型石油企业在此驻扎。而这些工厂将含有酚的废水排入伊势湾，并将石油冶炼和工业燃油产生的废气直接排放入空气中。所排放的废气中含有大量二氧化硫（SO2）等高污染的气体，极容易引发肺功能障碍、咽喉炎、哮喘等慢性肺部疾病。
2．日本土壤污染防治法律体系
如今，日本是公害治理先进国，有着系统且严谨的土壤污染防治法律体系，主要由综合法，专门法，特别法，土壤污染对策相关法律法规和针对农药、化肥、大气、水质污染等制定的相关法律组成，具体如表一。[3]
表一：日本土壤污染相关法律
综合性法律
《公害对策基本法》1970年（1993年废止）
《关于涉及人体健康的公害犯罪处罚的法律》1970年
《环境基本法》1993年
专门性法律
《农用地土壤污染防治法》1970年制定，1978年、1993年、1999年修订
土壤污染对策法律法规
《市街地土壤污染暂定对策方针》1986年
《土壤污染环境标准》1991年，2001年修行
《与重金属有关的土壤污染调查对策方针》
《与有机氯化物有关的土壤.地下水对策暂定方针》（1994年）
《关于土壤.地下水污染调查.对策方针》（1999年）
《土壤污染对策法》2002年
其他相关法律
《农药取缔法》1948年（2001年修订）
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言1
一、大陆法系国家土壤污染防治法律体系及典型案例1
（一）日本土壤污染防治法律体系及典型案例1
1．日本环境公害事件1
2．日本土壤污染防治法律体系2
（二）韩国土壤污染防治法律及典型案例3
1．“汉江奇迹”带来的环境污染问题 3
2．韩国土壤污染防治法律体系3
（三）德国土壤污染防治法律体系及环境污染案例3
1．德国土壤污染案例3
2．德国土壤污染防治法律体系4
（四）俄罗斯土壤污染防治法律体系4
（五）丹麦土壤污染防治法律体系及案例4
二、英美法系国家土壤污染防治法律体系及典型案例5
（一）美国土壤污染防治法律体系及典型案例5
1．美国土壤污染典型案例5
2．美国土壤污染防治法律体系5
（二）英国土壤污染防治法律体系及案例6
1．英国环境污染案例6
2．英国土壤污染防治法律体系6
（三）澳大利亚土壤污染防治法律体系及土壤污染概况7
三、我国土壤污染防治法律体系现状及不足之处7
（一）我国土壤污染防治法律体系现状及典型土壤污染问题7
（二）我国土壤污染防治法律体系不足之处8
1．未建立《土壤污染防治法》及相关具体实施法律法规8
2．土壤污
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
染防治执法及行政管理不明确8
3．环境诉讼的局限性9
4．公众参与途径不完善及民众环保意识薄弱9
四、国外土壤污染防治法律体系对我国的借鉴9
（一）立法层面9
（二）执法层面10
（二）司法层面10
致谢 11
参考文献11
表一日本土壤污染防治相关法律2
表二韩国土壤污染防治相关法律3
国外土壤污染防治法及其对我国的借鉴
引言
中国在改革开放时期是以工业带动经济的粗放型发展模式，随着近几年环境污染问题的恶化，开始推广以可持续发展为目标的经济发展政策。然而在环境污染中，土壤污染是最难治理的环境问题，其特点是危害范围广泛，土地修复成本高，修复耗时久。土壤污染通过食物链，使得各种工业污染中的重金属等有害物质侵入人体，危害人体健康。同时，大气污染和水体污染会加重土壤受污染的程度；而土壤污染的加重也会对地下水和河流造成严重危害，形成一个恶性循环，因此，我国土壤污染防治法律体系的构建势在必行。本文选取和分析部分大陆法系和英美法系已建立的土壤污染防治法律体系的国家及其典型环境污染案例，并从立法、执法、司法三个层面以及公众参与制度提出值得我国借鉴的方面。
一、大陆法系国家土壤污染防治法律体系及典型案例
（一）日本土壤污染防治法律体系及典型案例
日本从明治维新开始，引进西方国家的先进技术，尤其是二战之后，日本的经济持续发展，成为世界发达国家之一，也是亚洲第一个发达国家。日本在走工业化发展道路的同时，随之而来的是土壤污染，水质污染和空气污染。
1．日本环境公害事件
第一个典型公害事件发生在二十世纪五十年代到七十年代富山县的神通川流域，它是世界上较为严重的土壤污染公害事件之一。神通川原本是贯穿富山平原，为两岸居民提供饮用水以及灌溉农田所需之水。起因是由于三井矿山有限公司在神通川上游从事矿业活动，并将未经处理的工业废水以及矿渣直接排入河流。主要的污染源是沉淀于神通川下游的重金属尤其是镉，使种植在两岸农田里的农作物，以及河川内的鱼类体内都吸收了镉等重金属。附近居民长期食用含有重金属的食物，因此，导致患上痛骨病，极大危害了健康。
第二个典型公害事件发生在日本熊本县水俣湾。这里原本是一个拥有丰富水产的渔场，当地居民依靠这个渔场得以生存。二十世纪二十年代，一家生产乙醛的氮肥公司在这里建厂，公司将含有乙醇的废水排放到水俣湾中。水俣湾附近的居民长期食用受到污染的鱼贝类食物，以及河水流经的土壤生产出的农作物，引发怪病，轻者残疾，严重者会造成死亡。[1]经调查验证，造成水俣病的主要原因是汞，即水银被人体吸收，而水俣病也有极强的遗传性，孕妇若食用含有汞的食物，会造成幼儿患先天性水俣病。 [2]
第三个典型公害事件发生在日本东部海岸伊势湾的四日市，它被称为“石油联合企业之城”，位于发展石油工业的极佳位置。在六十年代初，以三菱石油化工为首的各大中小型石油企业在此驻扎。而这些工厂将含有酚的废水排入伊势湾，并将石油冶炼和工业燃油产生的废气直接排放入空气中。所排放的废气中含有大量二氧化硫（SO2）等高污染的气体，极容易引发肺功能障碍、咽喉炎、哮喘等慢性肺部疾病。
2．日本土壤污染防治法律体系
如今，日本是公害治理先进国，有着系统且严谨的土壤污染防治法律体系，主要由综合法，专门法，特别法，土壤污染对策相关法律法规和针对农药、化肥、大气、水质污染等制定的相关法律组成，具体如表一。[3]
表一：日本土壤污染相关法律
综合性法律
《公害对策基本法》1970年（1993年废止）
《关于涉及人体健康的公害犯罪处罚的法律》1970年
《环境基本法》1993年
专门性法律
《农用地土壤污染防治法》1970年制定，1978年、1993年、1999年修订
土壤污染对策法律法规
《市街地土壤污染暂定对策方针》1986年
《土壤污染环境标准》1991年，2001年修行
《与重金属有关的土壤污染调查对策方针》
《与有机氯化物有关的土壤.地下水对策暂定方针》（1994年）
《关于土壤.地下水污染调查.对策方针》（1999年）
《土壤污染对策法》2002年
其他相关法律
《农药取缔法》1948年（2001年修订）
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