层次分析法的县级电子政府绩效管理研究以静海区网站为例
：随着互联网的迅猛发展，以互联网为基础的电子政务电子绩效管理应运而生。政府绩效评估制度是这种管理模式下的一项有效的管理工具，各级政府在承担电子政务工程时应当建立电子政务评估制度,对自身的电子政务实施状况进行考评,以制度机制来规范和引导电子政务建设工作,逐渐构建起有效率的电子政府。我国利用互联网对政府绩效进行评价近来刚刚展开，各级地方政府在实践应用中遇到很多问题，如绩效评估系统的建构和运行成效等。由于这是一个多因素决策问题，很多情况下并不能很好的衡量政府绩效评估的目的。因此，深入探讨电子政府绩效评估系统构建及其运行成效问题，对于促进我国政府电子绩效管理水平具有重要的理论意义和实践意义。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 2
一、电子政府绩效评估基本理论 2
二、运用的分析方法原理和操作步骤 3
（一）本文采用的研究方法 3
（二）具体操作步骤 4
1、5级定量法 4
2、权重运算的概述 4
3、矩阵性质的具体验证 5
4、模糊综合评价的步骤 6
三、采用层次分析法分析静海区的电子政府绩效管理 7
（一）指标配置管理X1的模糊综合评价 8
（二）数据输入平台指标X2的模糊综合评价 9
（三）数据与得分统计分析指标X3的模糊综合评价 9
（四）领导汇报系统指标X4的模糊综合评价 10
（五）静海区政府绩效评估系统的运行绩效模糊总体评价 11
四、静海区电子政府绩效管理的现状分析 11
（一）注重定量评估，忽视定性评价 11
（二）注重结果绩效，忽视过程绩效 12
（三）注重组织绩效，忽视个人绩效 12
（四）基本理念的缺失 12
（五）评估过程透明度不高 12
（六）人为因素导致的不公平现象 12
五、改进县级电子政府绩效管理的政策建议 12
（一）评估系统的优化 12
（二）评估模块的优化 13
（三）
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
指定项目绩效评估系统 13
（四）绩效评估网络系统流程优化 14
（五）部门工作绩效评估流程优化 14
（六）反馈模块的优化 14
六、结语 15
致 谢 15
参考文献 15
以层次分析法对我国县级电子政府绩效管理的研究
—基于静海区的网站分析
引言
引言
政府作为最大的公共组织，承担着大量公众事务的管理和服务职能，电子政府及电子政务作为信息技术的产物，受到了各国政府的高度重视。
国外关于电子政务绩效评估的研究，根据其指标体系的特点，可划分为5个国际模式，分别为：模式一，聚焦政府网站的绩效，模式二，基础设施的技术指标，模式三，软硬件综合的指标体系，模式四，关注全社会的网络绩效，模式五，提出基本的评估准则。国内的电子政务绩效评估现状基本为四个模式：模式一，基于对网站的测评，模式二，基于对战略的研究，模式三，基于对理论的研究，模式四，其他研究成果。纵览国内外众多文献发现我国内外对地方政府的绩效评估大多处于初级阶段，利用先进的电子政务体系对县级电子政府绩效评估还有待加强和完善，对传统的地方政府绩效评估体系进行改革与创新只是尝试性的实践。特别是县乡级的政府普遍缺乏理论指导和技术支持，大多是生搬硬套发达地区进行模仿，在评估原则、方法、内容、目的等方面仍有待研究完善。本文着重细化分析现有县级政府绩效评估系统存在问题，并尝试通过研究县级电子政府绩效评估创新理念、创新机制和创新手段等方面来整体优化绩效评估体系，达到有效推进党政绩效管理创新，深化行政管理体制改革和促进各项工作进步的目的。[17]
从理论上讲，电子政府的建立和电子政务的发展，为政府管理科学化和现代化提供了强有力的技术支持，将在政府职能的转变、政府效率的提高、政府决策的科学化、政务的公开透明以及政府开支的节约等方面产生重大而深远的影响[1]。这表现为：首先，电子政务的应用、实施，将从服务、管理、消费三个方面使政府的职能发生重要转变。其次，电子政务的实施和发展，将极大地提高政府的工作效率和政府决策的科学化和民主化水平。再者，电子政务的实施和发展为政务公开提供了方便、有效、快捷的载体，有利于政府的勤政、廉政建设。最后，电子政务为政府开支的节约提供了新的途径[2]。本文采用层次分析法分析作为试验方法，并根据参差分析法建立可实验的指标体系，采用问卷调查的形式并根据网络现有数据进行分析，根据公式数字量化结果分析具体原因并提出实际可行的政策建议。[813]
一、电子政府绩效评估基本理论
电子政务即政务信息化是借助现代信息技术，在国家机关内部全面铺开，进行电子化办公和管理，以满足社会公众对公共服务的需求。电子政务是行政成本降低、行政行为规范、行政效率提升的必要途径，致力于构建一种公正透明、运转顺畅、兼具高效的管理体制[14]。
电子政务涵盖四个方面的重要内容：（1）发布信息信息发布是将信息上传到对应的服务器，以因特网为平台面对广大公众发布重要的资讯。它以互联网为主要形式，借助网络系统的整体性和交融性，传递政府各部门机构内部上下的信息，保证政府、社会公众、外部社会进行及时有效的沟通[15]；以资料库为主体，以数据库为蓝本，政府部门的相关信息都能进行搜索，对公务员和社会公众来说，这极大提升行政便捷性，有利于信息的公开透明和对相关信息的知情权[16]。（2）交互式网上办公网上交互式办公是指互联网已经建立好的内部系统之间搜索、登录、申报、商讨、备案、征集意见等，政府已经建立起网上报纳税、行政的审批、招标与采购等相应的系统。还可借助这个平台了解百姓对政府的呼声，政府及时有效的对民众意见给以处理，提高政府回应性[17]。（3）内部自动化办公内部自动化办公是指搭建办公自动化的系统流程，包括公文的制审签发以及政府公文的搜索、借阅等均用自动化系统处理。还涉及报表制统归管都全程化使用计算机网络，资料信息的共享及交换通过局域网进行，实现办公业务无纸化及规范化的方式[18]。（4）部门间协同工作部门间协同工作即“一站式服务”。是指针对同一事项或者工作在网络平台的交互下政府多级部门的协同工作。电子政务通常分为三类应用模式：G2G、G2B、G2C。G2G代表政府的不同机构与政府的不同机构的交互，G2B代表政府机构与企业或商户的交互，G2C代表政府机构与公民的交互[19]。
政府门户网站G2G、G2B或是G2C三种模式发挥作用归根到底都要通过政府的门户网站，实现其应用的接口。政府门户网站是政务信息发布和业务处理平台，它使政府各部门之间的信息共享和交流更加流畅，保证充分的信息和知识支持提供给行政决策[20]。政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。网站后台整合是政府门户网站建设的关键所在，实施电子政务，方便前台与后台的联系，从而实现不同部门之间的对话和协调，提高办事效率[21]。
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摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 2
一、电子政府绩效评估基本理论 2
二、运用的分析方法原理和操作步骤 3
（一）本文采用的研究方法 3
（二）具体操作步骤 4
1、5级定量法 4
2、权重运算的概述 4
3、矩阵性质的具体验证 5
4、模糊综合评价的步骤 6
三、采用层次分析法分析静海区的电子政府绩效管理 7
（一）指标配置管理X1的模糊综合评价 8
（二）数据输入平台指标X2的模糊综合评价 9
（三）数据与得分统计分析指标X3的模糊综合评价 9
（四）领导汇报系统指标X4的模糊综合评价 10
（五）静海区政府绩效评估系统的运行绩效模糊总体评价 11
四、静海区电子政府绩效管理的现状分析 11
（一）注重定量评估，忽视定性评价 11
（二）注重结果绩效，忽视过程绩效 12
（三）注重组织绩效，忽视个人绩效 12
（四）基本理念的缺失 12
（五）评估过程透明度不高 12
（六）人为因素导致的不公平现象 12
五、改进县级电子政府绩效管理的政策建议 12
（一）评估系统的优化 12
（二）评估模块的优化 13
（三）
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
指定项目绩效评估系统 13
（四）绩效评估网络系统流程优化 14
（五）部门工作绩效评估流程优化 14
（六）反馈模块的优化 14
六、结语 15
致 谢 15
参考文献 15
以层次分析法对我国县级电子政府绩效管理的研究
—基于静海区的网站分析
引言
引言
政府作为最大的公共组织，承担着大量公众事务的管理和服务职能，电子政府及电子政务作为信息技术的产物，受到了各国政府的高度重视。
国外关于电子政务绩效评估的研究，根据其指标体系的特点，可划分为5个国际模式，分别为：模式一，聚焦政府网站的绩效，模式二，基础设施的技术指标，模式三，软硬件综合的指标体系，模式四，关注全社会的网络绩效，模式五，提出基本的评估准则。国内的电子政务绩效评估现状基本为四个模式：模式一，基于对网站的测评，模式二，基于对战略的研究，模式三，基于对理论的研究，模式四，其他研究成果。纵览国内外众多文献发现我国内外对地方政府的绩效评估大多处于初级阶段，利用先进的电子政务体系对县级电子政府绩效评估还有待加强和完善，对传统的地方政府绩效评估体系进行改革与创新只是尝试性的实践。特别是县乡级的政府普遍缺乏理论指导和技术支持，大多是生搬硬套发达地区进行模仿，在评估原则、方法、内容、目的等方面仍有待研究完善。本文着重细化分析现有县级政府绩效评估系统存在问题，并尝试通过研究县级电子政府绩效评估创新理念、创新机制和创新手段等方面来整体优化绩效评估体系，达到有效推进党政绩效管理创新，深化行政管理体制改革和促进各项工作进步的目的。[17]
从理论上讲，电子政府的建立和电子政务的发展，为政府管理科学化和现代化提供了强有力的技术支持，将在政府职能的转变、政府效率的提高、政府决策的科学化、政务的公开透明以及政府开支的节约等方面产生重大而深远的影响[1]。这表现为：首先，电子政务的应用、实施，将从服务、管理、消费三个方面使政府的职能发生重要转变。其次，电子政务的实施和发展，将极大地提高政府的工作效率和政府决策的科学化和民主化水平。再者，电子政务的实施和发展为政务公开提供了方便、有效、快捷的载体，有利于政府的勤政、廉政建设。最后，电子政务为政府开支的节约提供了新的途径[2]。本文采用层次分析法分析作为试验方法，并根据参差分析法建立可实验的指标体系，采用问卷调查的形式并根据网络现有数据进行分析，根据公式数字量化结果分析具体原因并提出实际可行的政策建议。[813]
一、电子政府绩效评估基本理论
电子政务即政务信息化是借助现代信息技术，在国家机关内部全面铺开，进行电子化办公和管理，以满足社会公众对公共服务的需求。电子政务是行政成本降低、行政行为规范、行政效率提升的必要途径，致力于构建一种公正透明、运转顺畅、兼具高效的管理体制[14]。
电子政务涵盖四个方面的重要内容：（1）发布信息信息发布是将信息上传到对应的服务器，以因特网为平台面对广大公众发布重要的资讯。它以互联网为主要形式，借助网络系统的整体性和交融性，传递政府各部门机构内部上下的信息，保证政府、社会公众、外部社会进行及时有效的沟通[15]；以资料库为主体，以数据库为蓝本，政府部门的相关信息都能进行搜索，对公务员和社会公众来说，这极大提升行政便捷性，有利于信息的公开透明和对相关信息的知情权[16]。（2）交互式网上办公网上交互式办公是指互联网已经建立好的内部系统之间搜索、登录、申报、商讨、备案、征集意见等，政府已经建立起网上报纳税、行政的审批、招标与采购等相应的系统。还可借助这个平台了解百姓对政府的呼声，政府及时有效的对民众意见给以处理，提高政府回应性[17]。（3）内部自动化办公内部自动化办公是指搭建办公自动化的系统流程，包括公文的制审签发以及政府公文的搜索、借阅等均用自动化系统处理。还涉及报表制统归管都全程化使用计算机网络，资料信息的共享及交换通过局域网进行，实现办公业务无纸化及规范化的方式[18]。（4）部门间协同工作部门间协同工作即“一站式服务”。是指针对同一事项或者工作在网络平台的交互下政府多级部门的协同工作。电子政务通常分为三类应用模式：G2G、G2B、G2C。G2G代表政府的不同机构与政府的不同机构的交互，G2B代表政府机构与企业或商户的交互，G2C代表政府机构与公民的交互[19]。
政府门户网站G2G、G2B或是G2C三种模式发挥作用归根到底都要通过政府的门户网站，实现其应用的接口。政府门户网站是政务信息发布和业务处理平台，它使政府各部门之间的信息共享和交流更加流畅，保证充分的信息和知识支持提供给行政决策[20]。政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。网站后台整合是政府门户网站建设的关键所在，实施电子政务，方便前台与后台的联系，从而实现不同部门之间的对话和协调，提高办事效率[21]。
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