地方政府重大决策的第三方评估以市为例
地方政府重大决策第三方评估已经成为政府加强自身建设的一把新火，这把新火可以进一步将盛有政府影响力、公信力的这碗汤烧的沸腾。近几年来，第三方评估已经被广泛应用于政府创新工作中，得到了中央政府的高度重视，并且形成了以中央政府为领头羊，地方政府相继追随的一片欣欣向荣的景象。从只注重决策后的绩效评估逐渐转移到注重决策前 、过程中、决策后评估。但是以南京市政府为例，第三方评估的应用还是大多数停留在绩效评估层面，南京市政府只是各个地方市政府的一个缩影，目前普遍的问题是对其评估内容的认识不足，评估体系不完善，缺乏制度保障等，这都阻碍了第三方评估的发展。故而正确认识第三方评估，科学选择评估主体，加快法制保障等解决措施便尤为重要。
目录
一、绪论 3
（一）研究背景 3
（二）研究意义 4
（三）国内外研究进展综述 4
（四） 研究思路 7
（五）研究内容 7
（六）研究方法 7
（七）主要创新之处 8
二、基本概念和理论基础 8
（一）基本概念 8
（二）公共政策理论基础 9
三、我国地方政府重大决策的第三方评估现状 10
（一）省级层面第三方评估的实践 10
（二）地市级层面第三方评估的实践 11
四、南京市政府重大决策第三方评估的实践探索 11
（一）关于“十三五”期养老服务规划的第三方评估现状分析 11
（二）养老服务的第三方评估内容 12
（三）政府购买养老服务中第三方评估实施方式 15
（四）政府购买养老服务中第三方评估引入流程 16
五、我国地方政府重大决策的第三方评估问题 17
（一）对于评估组织自身 17
（二）推动政府工作职责优化 17
（三）立法问题 17
六、完善我国地方政府重大决策的第三方评估对策建议 18
（一）加强第三方评估组织建设 18
（二）推动政府工作职责优化 18
（三）完善相关法律，实现第三方评估常态化、法治化 18
参考文献 19
地 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
方政府重大决策的第三方评估——以南京市为例
引言
引言
一、绪论
（一）研究背景
以这样的社会背景作为凭借，笔者调查了南京市政府在养老政策上引入第三方评估的一些情况，明确地阐释了第三方评估在养老服务事业中的重要性，及其在决策前、中、后的具体工作机制，并且发现问题，提出相应的对策。
（二）研究意义
1．理论意义
（1）为丰富第三方评估的理论体系提供借鉴。目前，研究者对第三方评估的研究大多数还是停留在绩效评估层面，但是对第三方评估的研究不应仅仅局限于一个方面，相反，决策前评估以及过程中评估也尤为重要，所以笔者此次通过对南京市政府养老政策第三方评估的应用的研究将第三方评估进行了综合的分析，所以对第三方评估理论体系较为综合性地做了一个补充。
（2）通过对南京市政府的决策中第三方评估的应用进行实证分析，为其他地区政府提供了参考，着重突出第三方评估不仅仅局限于绩效评估。
2．现实意义
本文通过明晰第三方评估的具体概念界定，综合性分析第三方评估的具体内容以及在不同阶段的工作机制，提出相关问题的改进意见，对政府重大决策中引入第三方评估提供参考；并且通过调查法为理论提供了综合性实践意义。
首先，有利于各级地方政府重视第三方评估的价值，从而使第三方评估在决策过程中价值最大化。笔者反复强调第三方评估不应仅仅局限于服务绩效评估，而是从事前、过程中、事后都应该得到重视。
其次，有利于提高政府工作效率。评估是决策中必不可少的环节，如果决策前进行评估，那么利于决策的制定；过程中进行评估，利于提前明确决策的合适与否，便于及时更正和补充；决策后绩效评估，利于发现问题及时反馈，及时纠正，提高政府公信力。
（三）国内外研究进展综述
1.第三方评估的兴起
第三方评估兴起于上个世纪70年代的西方发达国家，随着“新公共管理”的改革浪潮一起席卷西方国家的政府之间，迅速引起政府决策人员的高度重视，相继被引入用于对政府绩效的评估，并形成了以“结果为本”的基本导向【2】。
典型事项
工作方式
参与程度
独立性
综合工作效率
“专家学者型”
兰州大学中国地方政府绩效评价中心
接受地方政府的委托或邀请
★★
★★★
★★★
★★★
福州博智市场研究有限公司
接受地方政府的委托或邀请
★★
★★★
★★★
★★★
“评议代表型”
各地各级纠风办
评议政风行风
★★★
★★
★★
★★
“普通民众型”
万人评政府
窗口拦截网络评议
★
★★
★★
★★
2.第三方评估的发展
3.综述
各地第三方引进工作风生水起，但前辈们的研究依然拘泥于政府绩效上，即对政府决策结果的重视，而不是政府重大决策在推进的整个过程中（包括决策前、决策实施中、决策实施后）的第三方评估工作的具体工作机制，导致政府重大决策的第三方评估的权威性研究不成体系，多是各地评估的反响的期刊报道等。
（四）研究思路
（五）研究内容
根据研究思路梳理研究内容可得：
1.关于地方政府重大决策的概念界定。第三方评估的概念界定以及公共政策评估的相关内容，强调公共决策评估的重要性，以及评估的基本内容、评估标准、方法等。
目录
一、绪论 3
（一）研究背景 3
（二）研究意义 4
（三）国内外研究进展综述 4
（四） 研究思路 7
（五）研究内容 7
（六）研究方法 7
（七）主要创新之处 8
二、基本概念和理论基础 8
（一）基本概念 8
（二）公共政策理论基础 9
三、我国地方政府重大决策的第三方评估现状 10
（一）省级层面第三方评估的实践 10
（二）地市级层面第三方评估的实践 11
四、南京市政府重大决策第三方评估的实践探索 11
（一）关于“十三五”期养老服务规划的第三方评估现状分析 11
（二）养老服务的第三方评估内容 12
（三）政府购买养老服务中第三方评估实施方式 15
（四）政府购买养老服务中第三方评估引入流程 16
五、我国地方政府重大决策的第三方评估问题 17
（一）对于评估组织自身 17
（二）推动政府工作职责优化 17
（三）立法问题 17
六、完善我国地方政府重大决策的第三方评估对策建议 18
（一）加强第三方评估组织建设 18
（二）推动政府工作职责优化 18
（三）完善相关法律，实现第三方评估常态化、法治化 18
参考文献 19
地 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
方政府重大决策的第三方评估——以南京市为例
引言
引言
一、绪论
（一）研究背景
以这样的社会背景作为凭借，笔者调查了南京市政府在养老政策上引入第三方评估的一些情况，明确地阐释了第三方评估在养老服务事业中的重要性，及其在决策前、中、后的具体工作机制，并且发现问题，提出相应的对策。
（二）研究意义
1．理论意义
（1）为丰富第三方评估的理论体系提供借鉴。目前，研究者对第三方评估的研究大多数还是停留在绩效评估层面，但是对第三方评估的研究不应仅仅局限于一个方面，相反，决策前评估以及过程中评估也尤为重要，所以笔者此次通过对南京市政府养老政策第三方评估的应用的研究将第三方评估进行了综合的分析，所以对第三方评估理论体系较为综合性地做了一个补充。
（2）通过对南京市政府的决策中第三方评估的应用进行实证分析，为其他地区政府提供了参考，着重突出第三方评估不仅仅局限于绩效评估。
2．现实意义
本文通过明晰第三方评估的具体概念界定，综合性分析第三方评估的具体内容以及在不同阶段的工作机制，提出相关问题的改进意见，对政府重大决策中引入第三方评估提供参考；并且通过调查法为理论提供了综合性实践意义。
首先，有利于各级地方政府重视第三方评估的价值，从而使第三方评估在决策过程中价值最大化。笔者反复强调第三方评估不应仅仅局限于服务绩效评估，而是从事前、过程中、事后都应该得到重视。
其次，有利于提高政府工作效率。评估是决策中必不可少的环节，如果决策前进行评估，那么利于决策的制定；过程中进行评估，利于提前明确决策的合适与否，便于及时更正和补充；决策后绩效评估，利于发现问题及时反馈，及时纠正，提高政府公信力。
（三）国内外研究进展综述
1.第三方评估的兴起
第三方评估兴起于上个世纪70年代的西方发达国家，随着“新公共管理”的改革浪潮一起席卷西方国家的政府之间，迅速引起政府决策人员的高度重视，相继被引入用于对政府绩效的评估，并形成了以“结果为本”的基本导向【2】。
典型事项
工作方式
参与程度
独立性
综合工作效率
“专家学者型”
兰州大学中国地方政府绩效评价中心
接受地方政府的委托或邀请
★★
★★★
★★★
★★★
福州博智市场研究有限公司
接受地方政府的委托或邀请
★★
★★★
★★★
★★★
“评议代表型”
各地各级纠风办
评议政风行风
★★★
★★
★★
★★
“普通民众型”
万人评政府
窗口拦截网络评议
★
★★
★★
★★
2.第三方评估的发展
3.综述
各地第三方引进工作风生水起，但前辈们的研究依然拘泥于政府绩效上，即对政府决策结果的重视，而不是政府重大决策在推进的整个过程中（包括决策前、决策实施中、决策实施后）的第三方评估工作的具体工作机制，导致政府重大决策的第三方评估的权威性研究不成体系，多是各地评估的反响的期刊报道等。
（四）研究思路
（五）研究内容
根据研究思路梳理研究内容可得：
1.关于地方政府重大决策的概念界定。第三方评估的概念界定以及公共政策评估的相关内容，强调公共决策评估的重要性，以及评估的基本内容、评估标准、方法等。
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