论河长制下的河道生态治理与发展以阳泉市为例

目录
摘要3
关键词3
Abstract3
Key words3
引言（或绪论）3
一、研究前言3
（一）研究背景3
（二）研究意义4
（三）研究方法5
二、河长制理论现状5
（一）相关概念界定5
1．生态文明 5
2．河长制 6
（二）国外经验借鉴6
（三）河长制体制机制创新7
三、河长制下河道治理的具体探索与问题7
（一）桃河概况8
（二）桃河治理现状8
（三）桃河治理中存在问题9
四、河长制下河道治理措施、制度完善与展望10
（一）桃河治理措施完善10
（二）河长制可能尝试的改进10
（三）展望11
致谢11
参考文献12
论河长制下的河道生态治理与发展——以阳泉市为例
引言
引言
一、 研究前言
（一）研究背景
我国经济快速增加，短短数十年就成为全球第二大经济体。自从改革开放以来，我国继续进行现代化建设，科技水平和创新能力不断提高，我国的经济快速发展，城市展现出崭新的面貌。
与此同时，经济的快速发展、快速的工业化、城镇化，是有代价的，我们的生态环境在不断恶化，出现了严重的环境污染，如大气污染、水体污染、土壤污染等。在大力推进经济发展和科技发展的同时，也造成了一些后果。比如，当对生态环境破坏，就会带来的对后果认识不足、计划污染后治理的错误想法，和一些高投入低产出的生态价值观、有关环境治理的技术发展不够、过度依赖传统高耗能高污染发展模式、民众想法理念落后、经济模式不够科学等因素的影响，对自然环境造成了极为严重的破坏[1]。
从环境情况来看，今朝的发展模式，无疑是难以持续的。在中共十七大中，提出的有关生态文明方面的建设，毫不是中央领导倏忽脑壳发热，而提出一个新标语。他们对中国，在当下的情况和局势，尤其是生态形势方面，有很深刻的了解。同时对于来自国际的压力，也有真切的感受。因为——比如说，国际上强烈要 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072# 
求我们减排——这些国际上的要求，也是全球人类共同的要求，保护这个地球，实现生态发展。并且，有学者指出：人类文明进步的重要标志有二，一方面是城市化，另一方面是生态文明。这两种因素的耦合协调情况，会反映出一个社会的文明程度。同时，这也成为现代化程度的重要指标之一。所以，为了更好的实现现代化，我国应该大力建设生态文明，实现生态发展[2]。
在生态治理中的河道治理领域，一六年十月十一日，中共中央总书记兼国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平，主持并召开了中央全面深化改革领导小组第二十八次会议。在会议中，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。同年腊月，中国中共中央办公厅和国务院办公厅共同出台了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
（二）研究意义
作为一项流域治理或水生态、水环境治理的具体制度安排，作为当下制度实践意义上的“河长制，这项由中国政府首创并在被全国各地陆续的加以推广的制度，政界与学界褒贬不一。这项针对当今中国国情、解决中国水污染治理困难的制度，诞生于应急管理式的制度创新，有鲜明的“中国特色”。我们可以承认，在当下进行的实践中的表现，能够说明，，“河长制”比较适应当下中国国情。换句话说，其存在与发展重要且必须。但是另一方面，我们也不能否定学界对这一制度的相关质疑，不能否定这一制度在目前实践中存在的各种缺失性与不妥性[3]。我们只有遵循制度形态或制度模式演进的历史规律，结合当下中国发展的特殊历史阶段和特殊国情，并且从目前“河长制”存在的特殊制度形态实际出发，才能真正科学地剖析与明确“河长制”的创新趋向，实现这个制度进一步发展的美好前途。
然而，遗憾的是，目前以“河长制”为主的学术研究内容并不多，且多为理论性、概述性的文章，目前对河长制的理论研究尚处于初级阶段，且多集中在法学、管理学等传统视觉领域，很少有将技术与理论结合起来综合进行的研究[4]。这些研究多集中于为什么，有什么作用，而较少着眼于怎么做，在这样的制度下如何才能做得更好更高效。
河长制是完全立足于中国国情的、具有中国特色的一项制度，它的存在与发展有明显的重要性与必要性，科学地剖析与明确“河长制”的创新趋向，有利于实现这个制度进一步发展的美好前途。河长制的全面合理应用，有利于发展生态发展观念，加强生态文明构建，有利于解决流域治理问题、维护各个流域的绿色运转。并且，还可以非常有力的保障国家水安全[5]。
（三）研究方法
文献研究法。它是一项重要环节，主要任务一是搜集文献，二是整理文献。因为在研究中，文献是一种重要的依据和来源。为了对本课题的研究有深入而全面的了解，在研究开始之前，就要进行大量的文献阅读，系统地搜集有关“河长制”和河道生态治理的有关内容。
实证研究法。实证研究法就是要去认识和研究客观现象，任务和目的是向人们提供实在、有用、确定、精确的一种有关知识研究的方法。关于“河长制”这一制度，是极具时代性的热门话题，因此在研究中，应做到理论密切联系实际，在实践下寻找“河长制”的价值与优势，分析其体制机制创新。

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