老龄化视角下政府提高基层医疗机构服务能力研究
生活条件的改善和医疗水平的提升使现代人的平均预期寿命不断增加。其带来的老年问题不仅关系到庞大的老年群体自身，而且关系到社会稳定、经济发展和卫生安全。但是，目前还没有较深入的研究人口老龄化对基层医疗卫生服务的影响以及应采取的对策。本文对人口老龄化背景下政府应如何提高基层医疗服务水平展开研究。分析了该背景下老龄人群对基层医疗卫生服务的需求和利用的影响。然后论述了人口老龄化背景下基层医疗卫生中存在的问题。通过对以上问题的分析，探讨了人口老龄化背景下政府提高基层医疗卫生服务能力的对策，要引进市场机制，加强人才建设，加强政府监管，促进健康教育。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 1
绪论 1
（一）研究背景 1
（二）研究意义 2
1．理论意义 2
2．实践意义 2
（三）文献综述 2
1．对老龄化社会特点的研究综述 2
2．对基层医疗卫生服务的研究综述 3
（四）研究方法 4
1．文献研究法 4
2．问卷调查法 4
3．访谈法 4
一、 基本概念和理论基础 4
（一）基本概念 4
1．人口老龄化 4
2．基层医疗卫生服务构成 4
（二）理论基础 4
1．公共产品理论 4
二、 我国老龄人群基层卫生服务需求及现状 5
（一）老年人口医疗卫生服务需求 5
1．老年人口数量 5
2．老龄人群健康状况 5
（二）基层医疗卫生机构老龄人群医疗卫生服务供给情况 8
1．医疗卫生资源分布情况 8
2．医疗卫生服务情况 8
3．基层医疗卫生机构建设情况 8
（三）基层医疗卫生机构老龄人群医疗卫生服务利用情况 8
1．两周就诊率 8
2．住院情况 9
3．基层卫生医疗服务满意情况 9
三、 基层医疗卫生机构服务老年人存在的问题与原因分析 1 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
0
（一）资源配置不尽合理，老年人医疗卫生服务可及性差 10
（二）服务功能难以满足老年人需求 11
1．基层卫生服务功能界定模糊 11
2．基层卫生体系管理混乱 11
3．人才培养相对滞后 11
（三）社会对基层医疗卫生服务认识陈旧 11
1．医务人员观念偏于传统 11
2．对老年人口健康认识不足 11
3．管理部门观念更新缓慢 11
四、 政府提高基层医疗卫生服务体系能力应对策略 12
（一）相关政策方面 12
1．简政放权、放管结合、优化服务 12
2．完善基层医疗卫生机构人才队伍建设制度 12
3．明确各级政府的支出责任和投入机制 12
（二）监督管理方面 12
（三）意识形态方面 12
1．提高对服务老年人的认识 12
2．促进基层医疗卫生机构老年人健康教育 13
致谢 13
参考文献 14
老龄化视角下政府提高基层医疗机构服务能力研究
行政管理142 李麒
引言
引言
绪论
（一）研究背景
在国家或地区中60岁及以上的人口占比常用来衡量该国家或地区人口老龄化的过程与趋势。根据国际标准，老年型国家是指那些65岁及以上人口占总人口7%以上或60岁及以上人口占总人口的10%以上的国家。2000年调查数据显示，我国65岁及以上人口约占总人口的7%，已达到了国际公认的标准线。2010年，全国人口总数为13.397亿，65岁及以上人口所占比重增加到8.87%。[1]
老年人各项身体机能都在衰老、退化，与其他年龄段的人群比较，老年人的健康水平较低，生活质量差，疾病易感性高、恢复慢、预后差，因而老年人作为社会弱势群体，需要社会给予足够的关注和支持，可以预见的是，老年人人均医疗费用也将大幅增加。
家庭层面，由于计划生育政策的调整，之前421结构的家庭模式在逐渐过渡为422结构的家庭模式，二胎政策的开放导致家庭资源向二孩倾斜，家庭成员无法妥善的照顾老人，老年护理保健需求从而更多的需要社会和国家来承担，医疗卫生的供给的压力无疑将大大增加。城乡居民对医疗水平和健康需求提出了更高的要求，更是加剧了日益增长的卫生需求与卫生资源供给之间的矛盾。[2]
（二）研究意义
1．理论意义
目前，我国对与社会老龄化现象概念及其衍生有比较多的了解和研究，但是对老龄化背景下基层医疗卫生对老年人的服务这方面的研究凤毛麟角。基层公共卫生领域作为我国公共管理中的一部分，研究老龄化对其影响，不仅是对我国公共卫生相关领域的补充，提供合理的建议对策也可以为基层医疗卫生事业的发展提供借鉴。
随着经济的发展，中国也在逐步展开医疗卫生事业的改革。我国政府在2009年开始了新一轮的医疗改革，在2012年，中国医疗卫生事业白皮书的发布，意味着我国医疗卫生事业战略地位的提升。在进行医疗改革的世界性难题和中国的人口老龄化不断进展的双重背景下，政府在基层医疗卫生服务能力的提高、发展、应对中应当发挥什么样作用和怎样发挥作用，是一个很有价值的研究。
2．实践意义
我国人口老龄化进程中，其中一个显著地特点是“未富先老”。我国的经济实力，医疗保障制度等方面，远远落后于我国老龄化的速度，这对我国医疗卫生是一个很大的挑战。通过针对性的研究可以更好地了解到目前我国基层医疗在老年保健和疾病治疗方面存在的问题与不足，从而发现问题、弥补不足。只有基层医疗卫生服务的全面发展，才能更好的缓解老龄人口供需矛盾。
随着人口老龄化的持续进展，老年人将是并且已经是医疗服务需求消费的主要群体，保障其基本公共卫生需求，提供更有效的医疗服务，真正实现“老有所医”的目标，从而提高他们的生活质量。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 1
绪论 1
（一）研究背景 1
（二）研究意义 2
1．理论意义 2
2．实践意义 2
（三）文献综述 2
1．对老龄化社会特点的研究综述 2
2．对基层医疗卫生服务的研究综述 3
（四）研究方法 4
1．文献研究法 4
2．问卷调查法 4
3．访谈法 4
一、 基本概念和理论基础 4
（一）基本概念 4
1．人口老龄化 4
2．基层医疗卫生服务构成 4
（二）理论基础 4
1．公共产品理论 4
二、 我国老龄人群基层卫生服务需求及现状 5
（一）老年人口医疗卫生服务需求 5
1．老年人口数量 5
2．老龄人群健康状况 5
（二）基层医疗卫生机构老龄人群医疗卫生服务供给情况 8
1．医疗卫生资源分布情况 8
2．医疗卫生服务情况 8
3．基层医疗卫生机构建设情况 8
（三）基层医疗卫生机构老龄人群医疗卫生服务利用情况 8
1．两周就诊率 8
2．住院情况 9
3．基层卫生医疗服务满意情况 9
三、 基层医疗卫生机构服务老年人存在的问题与原因分析 1 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
0
（一）资源配置不尽合理，老年人医疗卫生服务可及性差 10
（二）服务功能难以满足老年人需求 11
1．基层卫生服务功能界定模糊 11
2．基层卫生体系管理混乱 11
3．人才培养相对滞后 11
（三）社会对基层医疗卫生服务认识陈旧 11
1．医务人员观念偏于传统 11
2．对老年人口健康认识不足 11
3．管理部门观念更新缓慢 11
四、 政府提高基层医疗卫生服务体系能力应对策略 12
（一）相关政策方面 12
1．简政放权、放管结合、优化服务 12
2．完善基层医疗卫生机构人才队伍建设制度 12
3．明确各级政府的支出责任和投入机制 12
（二）监督管理方面 12
（三）意识形态方面 12
1．提高对服务老年人的认识 12
2．促进基层医疗卫生机构老年人健康教育 13
致谢 13
参考文献 14
老龄化视角下政府提高基层医疗机构服务能力研究
行政管理142 李麒
引言
引言
绪论
（一）研究背景
在国家或地区中60岁及以上的人口占比常用来衡量该国家或地区人口老龄化的过程与趋势。根据国际标准，老年型国家是指那些65岁及以上人口占总人口7%以上或60岁及以上人口占总人口的10%以上的国家。2000年调查数据显示，我国65岁及以上人口约占总人口的7%，已达到了国际公认的标准线。2010年，全国人口总数为13.397亿，65岁及以上人口所占比重增加到8.87%。[1]
老年人各项身体机能都在衰老、退化，与其他年龄段的人群比较，老年人的健康水平较低，生活质量差，疾病易感性高、恢复慢、预后差，因而老年人作为社会弱势群体，需要社会给予足够的关注和支持，可以预见的是，老年人人均医疗费用也将大幅增加。
家庭层面，由于计划生育政策的调整，之前421结构的家庭模式在逐渐过渡为422结构的家庭模式，二胎政策的开放导致家庭资源向二孩倾斜，家庭成员无法妥善的照顾老人，老年护理保健需求从而更多的需要社会和国家来承担，医疗卫生的供给的压力无疑将大大增加。城乡居民对医疗水平和健康需求提出了更高的要求，更是加剧了日益增长的卫生需求与卫生资源供给之间的矛盾。[2]
（二）研究意义
1．理论意义
目前，我国对与社会老龄化现象概念及其衍生有比较多的了解和研究，但是对老龄化背景下基层医疗卫生对老年人的服务这方面的研究凤毛麟角。基层公共卫生领域作为我国公共管理中的一部分，研究老龄化对其影响，不仅是对我国公共卫生相关领域的补充，提供合理的建议对策也可以为基层医疗卫生事业的发展提供借鉴。
随着经济的发展，中国也在逐步展开医疗卫生事业的改革。我国政府在2009年开始了新一轮的医疗改革，在2012年，中国医疗卫生事业白皮书的发布，意味着我国医疗卫生事业战略地位的提升。在进行医疗改革的世界性难题和中国的人口老龄化不断进展的双重背景下，政府在基层医疗卫生服务能力的提高、发展、应对中应当发挥什么样作用和怎样发挥作用，是一个很有价值的研究。
2．实践意义
我国人口老龄化进程中，其中一个显著地特点是“未富先老”。我国的经济实力，医疗保障制度等方面，远远落后于我国老龄化的速度，这对我国医疗卫生是一个很大的挑战。通过针对性的研究可以更好地了解到目前我国基层医疗在老年保健和疾病治疗方面存在的问题与不足，从而发现问题、弥补不足。只有基层医疗卫生服务的全面发展，才能更好的缓解老龄人口供需矛盾。
随着人口老龄化的持续进展，老年人将是并且已经是医疗服务需求消费的主要群体，保障其基本公共卫生需求，提供更有效的医疗服务，真正实现“老有所医”的目标，从而提高他们的生活质量。
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