京津冀协同发展背景下的雄安新区治理研究
雄安新区是千年大计、国家大事。立足于世界级城市群视角，对雄安新区政府治理面临的潜在困难与治理方案进行研究具有很强的现实意义。本文首先梳理了雄安新区所面临的京津冀地区协同发展的治理背景，进而从多方面整理了雄安新区的政府治理现状，得出雄安新区现阶段的治理取得的成效与不足。并对日本筑波、美国硅谷发展过程中的政府治理方式进行了分析，吸取了两地的治理经验，从而探究了雄安新区的潜在治理路径，最终提出雄安新区建设发展的治理方案。
目录
一、绪论 3
（一）研究背景 3
（二）研究意义 4
（三）文献综述 4
（四）研究内容与目标 8
（五）研究方法 8
（五）研究路径 8
（六）可能的创新与不足 9
二、雄安新区治理方案整体定位 9
（一）雄安新区发展目标 9
（二）雄安新区治理方案整体定位分析——宏观方向已经明晰 10
三、雄安新区政府治理现状 11
（一）雄安新区治理主体责任划分基本明确 11
（二）雄安新区治理主体建设初步完成 11
（三）雄安新区基层治理现状 11
（四）雄安新区政府治理现状的成效与不足 12
四、日本筑波、美国硅谷建设案例分析 14
（一）案例选取 14
（二）日本筑波建设发展分析 14
（三）美国硅谷建设发展分析 15
五、日本筑波、美国硅谷与雄安新区对比分析 16
（一）雄安新区政府治理理念探究 17
（二）雄安新区治理的潜在难点探究 17
六、雄安新区治理方案的对策建议 19
（一）雄安新区治理框架的构建 19
（二）雄安新区治理理念的选择 20
（三）雄安新区基层治理工作的开展 22
京津冀协同发展背景下的雄安新区治理研究
引言
引言2017年4月，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这一决定旨在破除京津冀地区的发展困境，治疗北京“肥胖症”的同时，带动京津冀地区的整体协调发展，打造我国北方经济发展的新增长极，将 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
京津冀城市群推向新的发展高度，是千年大计、国家大事。因此，本文对雄安新区的治理现状进行探究，并对日本的筑波、美国的硅谷的治理案例进行了分析，立足于世界级城市群视角，对雄安新区的潜在的治理路径进行了探究，最后提出雄安建设发展的治理方案。
一、绪论
（一）研究背景
在我国华北地区，以京津冀地区一体化概念治理的已经历经了多年发展。自1982年起，先后提出了建设双重“首都圈”的设想、以北京和天津为双核心的“首都经济圈”概念。直至2004年，京津冀三方主体达成“廊坊共识”，正式确定了“京津冀一体化”的发展思路。从此京津冀概念正式走上了历史舞台，发展地位也不断提升。同年，国家发展和改革委员会启动《京津冀都市圈区域规划》，京津冀一体化上升到国家层面。在十二五规划当中明确提出“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈”，正式成为国家级重大发展战略。
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央领导集体对京津冀地区的发展进一步加以重视，历经多次会议研究部署京津冀地区的发展战略。2015年《京津冀协同发展规划纲要》出台，同时习近平总书记也明确提出，推动京津冀协同发展要重点把握好“多点一城、老城重组”的思路，一城就是要研究思考在北京之外建新城问题，考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代化新城。直至2017年4月，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
（二）研究意义
雄安新区是我国在经济新常态和体制机制深度改革时期做出的重大历史性选择，肩负着重大历史使命。雄安新区的建设成败关乎整个京津冀的发展，乃至全国北部经济发展。同时，雄安新区不同于一般的新区建设，雄安新区立足于发展状况复杂的京津冀城市群之中，是一座平地而起新城建设。因而雄安新区的建设既要实现雄安的既定使命，又要兼顾雄安新区本身的城市发展，需要我们对雄安新区的治理进行深层次进行探究，才能真正打造一座高水平的新城。
从历史的角度看，美国的硅谷和日本的筑波，都是与雄安新区相似的发展模式，以新城建设推动城市发展和科技进步，但二者当前的发展状况已经天差地别。筑波自建立以来并未取得显著的发展成就，且整体来看出现发现了地区发展活力不足的情况，远未能实现日本政府疏解人口、促进科技创新发展的预期目标。而硅谷目前的发展可谓风生水起，虽然面临着世界各国科技水平进步的冲击，但其依然处于世界高科技发展的领导地位，是当今地区发展的典范。经过多年的发展，两者经济水平的差距已远不在同一个量级，这其中的原因值得我们分析和借鉴。
因此，立足于世界级城市群视角，对雄安新区的发展环境、潜在困难与建设路径进行分析，既必要又紧迫。本文立足于京津冀一体化的现实背景下，通过探究筑波、硅谷在内的体制和模式上的存在诸多不同之处及建设发展的经验教训，分析雄安新区建设发展现状，提出雄安新区的政府治理对策，实现雄安新区的有序建设和良好发展，达成雄安新区的建设使命。
（三）文献综述
1.京津冀协同发展现状的研究汇总
学术界对于京津冀协同发展进程的测量主要依据以下三方面的改革重点，第一是推动要素市场一体化改革，包括推进金融市场一体化、土地要素市场一体化、技术和信息市场一体化等；二是构建协同发展的体制机制，包括建立行政管理协同机制等；三是加快公共服务一体化改革。下文将对前人对京津冀一体化发展的现状的测量进行梳理，旨在探究京津冀一体化的整体现状评估，为雄安新区建设路径的探索提供参考。
目录
一、绪论 3
（一）研究背景 3
（二）研究意义 4
（三）文献综述 4
（四）研究内容与目标 8
（五）研究方法 8
（五）研究路径 8
（六）可能的创新与不足 9
二、雄安新区治理方案整体定位 9
（一）雄安新区发展目标 9
（二）雄安新区治理方案整体定位分析——宏观方向已经明晰 10
三、雄安新区政府治理现状 11
（一）雄安新区治理主体责任划分基本明确 11
（二）雄安新区治理主体建设初步完成 11
（三）雄安新区基层治理现状 11
（四）雄安新区政府治理现状的成效与不足 12
四、日本筑波、美国硅谷建设案例分析 14
（一）案例选取 14
（二）日本筑波建设发展分析 14
（三）美国硅谷建设发展分析 15
五、日本筑波、美国硅谷与雄安新区对比分析 16
（一）雄安新区政府治理理念探究 17
（二）雄安新区治理的潜在难点探究 17
六、雄安新区治理方案的对策建议 19
（一）雄安新区治理框架的构建 19
（二）雄安新区治理理念的选择 20
（三）雄安新区基层治理工作的开展 22
京津冀协同发展背景下的雄安新区治理研究
引言
引言2017年4月，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这一决定旨在破除京津冀地区的发展困境，治疗北京“肥胖症”的同时，带动京津冀地区的整体协调发展，打造我国北方经济发展的新增长极，将 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
京津冀城市群推向新的发展高度，是千年大计、国家大事。因此，本文对雄安新区的治理现状进行探究，并对日本的筑波、美国的硅谷的治理案例进行了分析，立足于世界级城市群视角，对雄安新区的潜在的治理路径进行了探究，最后提出雄安建设发展的治理方案。
一、绪论
（一）研究背景
在我国华北地区，以京津冀地区一体化概念治理的已经历经了多年发展。自1982年起，先后提出了建设双重“首都圈”的设想、以北京和天津为双核心的“首都经济圈”概念。直至2004年，京津冀三方主体达成“廊坊共识”，正式确定了“京津冀一体化”的发展思路。从此京津冀概念正式走上了历史舞台，发展地位也不断提升。同年，国家发展和改革委员会启动《京津冀都市圈区域规划》，京津冀一体化上升到国家层面。在十二五规划当中明确提出“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈”，正式成为国家级重大发展战略。
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央领导集体对京津冀地区的发展进一步加以重视，历经多次会议研究部署京津冀地区的发展战略。2015年《京津冀协同发展规划纲要》出台，同时习近平总书记也明确提出，推动京津冀协同发展要重点把握好“多点一城、老城重组”的思路，一城就是要研究思考在北京之外建新城问题，考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代化新城。直至2017年4月，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
（二）研究意义
雄安新区是我国在经济新常态和体制机制深度改革时期做出的重大历史性选择，肩负着重大历史使命。雄安新区的建设成败关乎整个京津冀的发展，乃至全国北部经济发展。同时，雄安新区不同于一般的新区建设，雄安新区立足于发展状况复杂的京津冀城市群之中，是一座平地而起新城建设。因而雄安新区的建设既要实现雄安的既定使命，又要兼顾雄安新区本身的城市发展，需要我们对雄安新区的治理进行深层次进行探究，才能真正打造一座高水平的新城。
从历史的角度看，美国的硅谷和日本的筑波，都是与雄安新区相似的发展模式，以新城建设推动城市发展和科技进步，但二者当前的发展状况已经天差地别。筑波自建立以来并未取得显著的发展成就，且整体来看出现发现了地区发展活力不足的情况，远未能实现日本政府疏解人口、促进科技创新发展的预期目标。而硅谷目前的发展可谓风生水起，虽然面临着世界各国科技水平进步的冲击，但其依然处于世界高科技发展的领导地位，是当今地区发展的典范。经过多年的发展，两者经济水平的差距已远不在同一个量级，这其中的原因值得我们分析和借鉴。
因此，立足于世界级城市群视角，对雄安新区的发展环境、潜在困难与建设路径进行分析，既必要又紧迫。本文立足于京津冀一体化的现实背景下，通过探究筑波、硅谷在内的体制和模式上的存在诸多不同之处及建设发展的经验教训，分析雄安新区建设发展现状，提出雄安新区的政府治理对策，实现雄安新区的有序建设和良好发展，达成雄安新区的建设使命。
（三）文献综述
1.京津冀协同发展现状的研究汇总
学术界对于京津冀协同发展进程的测量主要依据以下三方面的改革重点，第一是推动要素市场一体化改革，包括推进金融市场一体化、土地要素市场一体化、技术和信息市场一体化等；二是构建协同发展的体制机制，包括建立行政管理协同机制等；三是加快公共服务一体化改革。下文将对前人对京津冀一体化发展的现状的测量进行梳理，旨在探究京津冀一体化的整体现状评估，为雄安新区建设路径的探索提供参考。
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