基层政府信任的影响因素研究以广东汕头市为例
改革开放后社会高速发展，生活水平逐渐提高，人民群众对基层政府的期待和要求也越来越高，。由于基层政府存在诚信问题以及公共服务提供能力不足、行政行为不规范、民主化程度低、信息透明度不高等问题，基层政府信任度开始下降，政府的合法性遭到削弱，阻碍了社会的和谐发展。本文通过以汕头市为例通过三个实例具体分析影响基层政府信任的因素，为基础政府的信任建设提供参考，有助于改善群众对基层政府的信任度， 能够带动当地的整体社会信任，从而促进当地群众与群众之间，群众与基层政府之间和谐关系的发展。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
绪论1
一、研究背景及意义1
（一）研究背景1
（二）研究意义2
二、国内外研究现状2
（一）国外研究现状2
（二）国内研究现状3
三、相关概念阐述3
（一）信任的概念3
（二）基层政府信任的内涵4
1．政府信任的含义4
2．基层政府信任的含义4
四、以汕头市为例分析4
（一）汕头市概况4
（二）汕头市基层政府信任建设实例分析5
1．实例一：无法实施的禁摩令5
2．实例二：一封举报村级政府的投诉信6
3．实例三：政府信息公开系统的“漏洞”6
五、影响基层政府信任的因素分析6
（一）诚信问题7
1．政策诚信7
2．政绩诚信7
（二）公共服务提供能力7
（三）行政行为的规范程度7
（四）民主化程度8
（五）信息透明度8
六、结论8
致谢 9
参考文献10
基层政府信任的影响因素研究——以广东汕头市为例
引言
基层政府作为公共事业的直接管理者和组织者，负责推行中央政策并对其政策进行适当而且正确的解释。一旦基层政府信任出现缺失，基层政府执政时民众的配合度不高，影响了基层政府的行政效率，导致中央政策无法正常施行。本文通过对基层政府信任影响 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
因素进行文献和实例结合的研究，将有助于基层政府找准问题的根源，对症下药，全面履行政府职能，提高行政能力，实现社会主义和谐社会的发展。
一、 研究背景及意义
（一）研究背景
改改革开放以来，我国从一个落后挨打的国家快速发展成如今世界第二大经济体，我国综合实力的增强使我国人民群众生活质量不断提高，有望构建全面小康社会。众所周知，政府在这个过程中扮演着重要的引领角色。但是，在经济高速发展的同时，我国自上而下的政府体系存在的问题开始暴露出来，基层政府行政理念偏差、缺乏决策监督机制、行为不规范、信息透明度低，导致基层政府信任度下降，影响中央政府的威信。自此，基层政府信任研究进入深度研究阶段，基层政府信任度下降问题开始得到广泛关注。
美国哈佛大学教授 Nye(1997)曾表示政府信任下降是国际间的共同现象，很多国家都面临着政府信任下降问题，他认为当前政府最大的治理危机是政府信任不稳定。
对于中央政府来说，政权的基础是基层政府，国家政策的最终落实依靠基层政府执行。而对于基层政府来说，高效运作的前提是人民群众对政府高度的信任。近年来由于市场经济体制的影响以及一些政府不良工作作风的出现，我国的基层政府也处于信任下降的困境之中， 从而导致基层政府工作方方面面出现了不可忽视的问题，例如行政执法不严、公共服务不到位、社会管理不善、民生问题等。党的十六大已经明确表明要健全社会的信用体系。因而，对于影响基层政府信任下降的重要因素的研究不容懈怠，通过有针对性地加强基层政府信任建设， 全面提升我国政府的信任度，增强政府合法性，维系社会凝聚力，加快和谐社会构建的步伐。
近年来由于市场经济体制的影响以及一些政府不良工作作风的出现，我国的基层政府也处于信任下降的困境之中，从而导致基层政府工作方方面面出现了不可忽视的问题，例如行政执法不严、公共服务不到位、社会管理不善、民生问题等。党的十六大已经给出指示，要健全现代市场经济的社会信用体系。因而，对于影响基层政府信任下降的重要因素的研究不容懈怠，通过有针对性地加强基层政府信任建设，全面提升我国政府的信任度，增强政府合法性，维系社会凝聚力，加快和谐社会构建的步伐。
（二）研究意义
公众对于政府信任评价往往是针对某些政策制度、组织机构或者政治系统得来的，而这种信任并不是针对于某个具体的个人，这使得政府信任是一个十分复杂的现象，在政府信任的基础上，诞生当代社会中其他的信任。因此政府信任其实是整合社会的关键，是一种宝贵的社会资源，同时它也是重塑政府工作的重要课题。也就是说，基层政府信任的建设工作，是构建服务型和责任性政府的重要途径，有助于基层政府摆脱“塔西佗困境”。本课题通过深入剖析影响汕头市基层政府信任的关键性因素，多方面结合分析得出的相应结论以及一些研究启示在一定程度上能够帮助政府提高办公效率，既为政府提供从容的施政空间，也解决了一些政策施行的问题，改善社会风气，减少行政成本，保障人民群众的切身利益，得到更多的公众支持，优化当地政府与民众间复杂的关系，促进人民群众积极参与当地治理问题等。在完整的社会信任体系中，政府信任承担着“挑大梁”的重要角色，因此，改善群众对基层政府的信任度，能够带动当地的整体社会信任，从而促进当地群众与群众之间，群众与基层政府之间和谐关系的发展。
二、 国内外研究现状
（一）国外研究现状
最早对政府信任进行研究的是西方世界，在西方，齐美尔在他的著作《货币哲学》中最先对信任进行了研究，他认为信任的源头来自于社会场域的扩展以及社会关系的性质和强度的变化。随着社会的发展，货币在市场中所承载的价值层面的内涵在不断退化，而仅仅保留了其基本功能，这些价值层面的东西由信任担当起来。信任既是市场交换的保障，也是社会整合中不可缺乏的机制。他在阐述货币对人类社会及人际关系的具体影响时，解释了信任的内涵和意义。在这以后，过了长达半个世纪，关于信任的研究才重新被学界提起，在讨论信任的作用时，有研究人员认为它可以作为一种社会资本时，这个时候的信任研究慢慢得到更完整全面的补充。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
绪论1
一、研究背景及意义1
（一）研究背景1
（二）研究意义2
二、国内外研究现状2
（一）国外研究现状2
（二）国内研究现状3
三、相关概念阐述3
（一）信任的概念3
（二）基层政府信任的内涵4
1．政府信任的含义4
2．基层政府信任的含义4
四、以汕头市为例分析4
（一）汕头市概况4
（二）汕头市基层政府信任建设实例分析5
1．实例一：无法实施的禁摩令5
2．实例二：一封举报村级政府的投诉信6
3．实例三：政府信息公开系统的“漏洞”6
五、影响基层政府信任的因素分析6
（一）诚信问题7
1．政策诚信7
2．政绩诚信7
（二）公共服务提供能力7
（三）行政行为的规范程度7
（四）民主化程度8
（五）信息透明度8
六、结论8
致谢 9
参考文献10
基层政府信任的影响因素研究——以广东汕头市为例
引言
基层政府作为公共事业的直接管理者和组织者，负责推行中央政策并对其政策进行适当而且正确的解释。一旦基层政府信任出现缺失，基层政府执政时民众的配合度不高，影响了基层政府的行政效率，导致中央政策无法正常施行。本文通过对基层政府信任影响 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
因素进行文献和实例结合的研究，将有助于基层政府找准问题的根源，对症下药，全面履行政府职能，提高行政能力，实现社会主义和谐社会的发展。
一、 研究背景及意义
（一）研究背景
改改革开放以来，我国从一个落后挨打的国家快速发展成如今世界第二大经济体，我国综合实力的增强使我国人民群众生活质量不断提高，有望构建全面小康社会。众所周知，政府在这个过程中扮演着重要的引领角色。但是，在经济高速发展的同时，我国自上而下的政府体系存在的问题开始暴露出来，基层政府行政理念偏差、缺乏决策监督机制、行为不规范、信息透明度低，导致基层政府信任度下降，影响中央政府的威信。自此，基层政府信任研究进入深度研究阶段，基层政府信任度下降问题开始得到广泛关注。
美国哈佛大学教授 Nye(1997)曾表示政府信任下降是国际间的共同现象，很多国家都面临着政府信任下降问题，他认为当前政府最大的治理危机是政府信任不稳定。
对于中央政府来说，政权的基础是基层政府，国家政策的最终落实依靠基层政府执行。而对于基层政府来说，高效运作的前提是人民群众对政府高度的信任。近年来由于市场经济体制的影响以及一些政府不良工作作风的出现，我国的基层政府也处于信任下降的困境之中， 从而导致基层政府工作方方面面出现了不可忽视的问题，例如行政执法不严、公共服务不到位、社会管理不善、民生问题等。党的十六大已经明确表明要健全社会的信用体系。因而，对于影响基层政府信任下降的重要因素的研究不容懈怠，通过有针对性地加强基层政府信任建设， 全面提升我国政府的信任度，增强政府合法性，维系社会凝聚力，加快和谐社会构建的步伐。
近年来由于市场经济体制的影响以及一些政府不良工作作风的出现，我国的基层政府也处于信任下降的困境之中，从而导致基层政府工作方方面面出现了不可忽视的问题，例如行政执法不严、公共服务不到位、社会管理不善、民生问题等。党的十六大已经给出指示，要健全现代市场经济的社会信用体系。因而，对于影响基层政府信任下降的重要因素的研究不容懈怠，通过有针对性地加强基层政府信任建设，全面提升我国政府的信任度，增强政府合法性，维系社会凝聚力，加快和谐社会构建的步伐。
（二）研究意义
公众对于政府信任评价往往是针对某些政策制度、组织机构或者政治系统得来的，而这种信任并不是针对于某个具体的个人，这使得政府信任是一个十分复杂的现象，在政府信任的基础上，诞生当代社会中其他的信任。因此政府信任其实是整合社会的关键，是一种宝贵的社会资源，同时它也是重塑政府工作的重要课题。也就是说，基层政府信任的建设工作，是构建服务型和责任性政府的重要途径，有助于基层政府摆脱“塔西佗困境”。本课题通过深入剖析影响汕头市基层政府信任的关键性因素，多方面结合分析得出的相应结论以及一些研究启示在一定程度上能够帮助政府提高办公效率，既为政府提供从容的施政空间，也解决了一些政策施行的问题，改善社会风气，减少行政成本，保障人民群众的切身利益，得到更多的公众支持，优化当地政府与民众间复杂的关系，促进人民群众积极参与当地治理问题等。在完整的社会信任体系中，政府信任承担着“挑大梁”的重要角色，因此，改善群众对基层政府的信任度，能够带动当地的整体社会信任，从而促进当地群众与群众之间，群众与基层政府之间和谐关系的发展。
二、 国内外研究现状
（一）国外研究现状
最早对政府信任进行研究的是西方世界，在西方，齐美尔在他的著作《货币哲学》中最先对信任进行了研究，他认为信任的源头来自于社会场域的扩展以及社会关系的性质和强度的变化。随着社会的发展，货币在市场中所承载的价值层面的内涵在不断退化，而仅仅保留了其基本功能，这些价值层面的东西由信任担当起来。信任既是市场交换的保障，也是社会整合中不可缺乏的机制。他在阐述货币对人类社会及人际关系的具体影响时，解释了信任的内涵和意义。在这以后，过了长达半个世纪，关于信任的研究才重新被学界提起，在讨论信任的作用时，有研究人员认为它可以作为一种社会资本时，这个时候的信任研究慢慢得到更完整全面的补充。
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