淮汽集团公路运输应急保障体系设计
目 录
1 绪论6
1.1 课题来源6
1.2 课题研究背景6
1.3 国内外研究现状6
1.4 论文主要内容8
1.5 本章小结8
2 公路运输应急保障体系基本概念8
2.1 公路运输9
2.2 应急保障9
2.3 公路运输应急保障体系9
2.4 本章小结10
3 公路运输突发事件诱因及其分类10
3.1 公路运输突发事件基本特征和基本形态10
3.2 公路运输突发事件诱因11
3.3 公路运输突发事件分类12
3.4 公路运输突发事件分级13
3.5 本章小结14
4 淮汽集团应急保障体系现状14
5 构建淮汽集团应急保障体系15
5.1 组织结构保障16
5.2 信息通信保障17
5.3 应急预案保障18
5.4 人员队伍保障19
5.5 物资装备保障19
5.6 监督检查保障19
5.7 资金支持保障19
5.8 技术支持保障20
5.9 本章小结22
结论23
致谢24
参考文献25
1 绪论
1.1 课题来源
“淮汽集团公路运输安全体系保障设计”这个课题来源于生产实际，主要研究对象为淮汽集团公路运输方面的突发事件的应急保障。该研究旨在通过对淮汽集团以及其所在地公路和水路交通突发事件应急系统的研究，为公路、水路运输安全，科学、迅速、 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
高效应对突发事件提供有力的。
1.2 课题研究背景
公路运输是国民经济的主要产业之一，他扮演着人员和物资运输的重要角色。随着我国社会经济的快速发展，社会对公路运输的要求日益提高，因此，保障运输安全成为公路运输发展进程中的重要课题。
随着国民GDP的不断增长，人们对公路运输的需求日益增加，这在加快公路运输发展的同时，也带来了严重的安全问题。自建国以来，我国的交通突发事件的频率居高不下。导致事故发生的主要原因，除了人们的交通意识较差、管理不到位等因素外，最重要的是交通管理系统等基础设施相对不足和落后，公路运输中的监控和管理技术水平低下，应对突发事件的应急保障体系缺乏或不完善。十六届三中全会提出要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。加强应急保障体系建设，提高应急工作水平是适应经济社会发展的紧迫需求。从实际情况出发，建立应急保障体系是我市乃至我国当下公路运输安全管理和实务的重要任务。
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究
在欧洲每年都有大约4万人死于交通事故，19万人重伤。因此欧洲近十年来,充分结合车载技术和网络通信技术,改进报警系统,加快救援反应速度,实现为控制中心和医院提供实时信息等功能。很大程度上降低了交通事故的发生率。
由比利时、法国、德国、意大利、英国、西班牙和瑞士的车辆制造商、设备制造商、通信服务商、公共安全应答中心、紧急救援中心等联合参与的E-MERGE项目历时两年,建成了一个全欧洲范围内的车辆紧急呼叫服务链。欧洲预计目标在2009年所有的新车都配备紧急呼叫电话。RESCUE是在E-MERGE基础上,为了实现这一目标而开发的软件,确保紧急救援中心通过最有效的方式获取急救电话提供的信息,从而做出更快捷有效的应急响应。
俄罗斯于1994年设立联邦紧急事务部负责整个联邦应急救援统一指挥和协调，在全国范围内，以中心城市为依托，下设9个区域性中心，负责各个州的救灾活动。每个区域和州设有救援中心。联邦紧急事务部及其所属应急指挥机构和救援决策系统，在应对突发事件和社会危机时都发挥了重要作用，成为与国防部、外交部并列的重要国家部门。
德国交通安全部门成立了专门的机构,并投入大量资金,在各州、市、地区、乡镇的配合下,经过多年的潜心研究和不断实践,形成了一套组织严密、结构严谨、技术先进、装备科学、机动灵活、人员配备齐整、网络覆盖全国各地包括远山村的紧急救援体系。德国的交通事故紧急救援系统由4个子系统组成,分别是:现场急救即第一时间自救与施救、紧急呼救系统、紧急救援服务系统、医院救治。这4个环节紧密衔接,共同应对道路交通中的突发事件,极大地缩短了反应时间。[1]
总结国外先进理论技术得出以下几点：
a设立应急管理中心，并且应该具备急救车和消防车等应急资源。
b编制了完备的应急预案，预案中对各种突发事件的处置进行了详细的规定，为应急联动响应提供指导。
C在公路系统的服务区、停车场设置急救站，同时公路两侧设置紧急通报装置，加强对国民的宣传和培训。
d建立完善信息系统，提供应急救援服务。
1.3.2 国内研究
反观我国交通运输，基础设施落后，应急保障体系不健全，人力、物力、财力投入无保障，成为我国交通运 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
输业落后的主要因素。因此，借鉴国外成功经验，追赶发达国家家同运输进程，成为我国交通事业发展的重要任务。
自20世纪70年代以来，在我国的研究人员的交通实现了公路运输应急保障的重要性，同时，不断的探索与创新。
李小娟在《突发事件下道路运输应急管理统计研究》中指出针对我国自然灾害频发，交通运输安全应急保障水平急需提升的重大需求，要求重点攻克主动预防、安全监管、应急处置等关键技术，实现我国交通运输安全生产形势逐步好转的目标，全面提高我国交通运输安全监管与应急处置能力。[2]
吕鸿波发表的《河南省公路交通突发事件应急管理研究》中指出，运输应急保障可分为以下几种：应急运输队伍与装备保障、技术支撑保障、危机决策机制保障、宣传培训与演练保障、社会动员机制保障、公共财政应急机制保障、法律机制保障。[3]
谢素华在《论我国公路交通应急及运输保障体系的建设》中指出：公路交通应急抢险工作时间紧、任务重，必须坚持特事特办的原则，多措并举，努力将灾害带来的损失降到最低。[4]
1.4 论文主要内容
论文通过对公路运输安全隐患的实际情况进行考察和调研,结合淮汽集团实际情况,运用灾害学、系统科学、预警管理等理论；数理统计、层次分析法等科学方法,理论联系实际,公路运输突发事件为研究对象,对公路运输突发事件诱因、突发事件分类分级进行研究。在此基础上,构建淮汽集团应急组织机构、信息通信、应急预案、人员队伍、物资装备、监督检查、资金和技术支持的应急保障体系。
图1 论文各部分内容框架图
1.5 本章小结
本章为绪论部分，主要阐述了课题的来源、课题的研究背景以及课题相关的国内外研究。直接表明课题的创作目的是为了提高公路运输效率，减少交通事故发生，手段为建立健全公路运输应急保障体系，明确了课题的研究意义。主要依据国外的成功经验，结合淮汽集团以及其所在地的实际情况，确定了论文的各章写作内容。
2 公路运输应急保障体系基本概念
“公路运输应急保障体系”是在19世纪末，随着现代汽车的产生，交通事业的发展而形成的一个系统名词。想要了解其真正含义，首先要明确何为公路运输，何为应急保障。
1 绪论6
1.1 课题来源6
1.2 课题研究背景6
1.3 国内外研究现状6
1.4 论文主要内容8
1.5 本章小结8
2 公路运输应急保障体系基本概念8
2.1 公路运输9
2.2 应急保障9
2.3 公路运输应急保障体系9
2.4 本章小结10
3 公路运输突发事件诱因及其分类10
3.1 公路运输突发事件基本特征和基本形态10
3.2 公路运输突发事件诱因11
3.3 公路运输突发事件分类12
3.4 公路运输突发事件分级13
3.5 本章小结14
4 淮汽集团应急保障体系现状14
5 构建淮汽集团应急保障体系15
5.1 组织结构保障16
5.2 信息通信保障17
5.3 应急预案保障18
5.4 人员队伍保障19
5.5 物资装备保障19
5.6 监督检查保障19
5.7 资金支持保障19
5.8 技术支持保障20
5.9 本章小结22
结论23
致谢24
参考文献25
1 绪论
1.1 课题来源
“淮汽集团公路运输安全体系保障设计”这个课题来源于生产实际，主要研究对象为淮汽集团公路运输方面的突发事件的应急保障。该研究旨在通过对淮汽集团以及其所在地公路和水路交通突发事件应急系统的研究，为公路、水路运输安全，科学、迅速、 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
高效应对突发事件提供有力的。
1.2 课题研究背景
公路运输是国民经济的主要产业之一，他扮演着人员和物资运输的重要角色。随着我国社会经济的快速发展，社会对公路运输的要求日益提高，因此，保障运输安全成为公路运输发展进程中的重要课题。
随着国民GDP的不断增长，人们对公路运输的需求日益增加，这在加快公路运输发展的同时，也带来了严重的安全问题。自建国以来，我国的交通突发事件的频率居高不下。导致事故发生的主要原因，除了人们的交通意识较差、管理不到位等因素外，最重要的是交通管理系统等基础设施相对不足和落后，公路运输中的监控和管理技术水平低下，应对突发事件的应急保障体系缺乏或不完善。十六届三中全会提出要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。加强应急保障体系建设，提高应急工作水平是适应经济社会发展的紧迫需求。从实际情况出发，建立应急保障体系是我市乃至我国当下公路运输安全管理和实务的重要任务。
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究
在欧洲每年都有大约4万人死于交通事故，19万人重伤。因此欧洲近十年来,充分结合车载技术和网络通信技术,改进报警系统,加快救援反应速度,实现为控制中心和医院提供实时信息等功能。很大程度上降低了交通事故的发生率。
由比利时、法国、德国、意大利、英国、西班牙和瑞士的车辆制造商、设备制造商、通信服务商、公共安全应答中心、紧急救援中心等联合参与的E-MERGE项目历时两年,建成了一个全欧洲范围内的车辆紧急呼叫服务链。欧洲预计目标在2009年所有的新车都配备紧急呼叫电话。RESCUE是在E-MERGE基础上,为了实现这一目标而开发的软件,确保紧急救援中心通过最有效的方式获取急救电话提供的信息,从而做出更快捷有效的应急响应。
俄罗斯于1994年设立联邦紧急事务部负责整个联邦应急救援统一指挥和协调，在全国范围内，以中心城市为依托，下设9个区域性中心，负责各个州的救灾活动。每个区域和州设有救援中心。联邦紧急事务部及其所属应急指挥机构和救援决策系统，在应对突发事件和社会危机时都发挥了重要作用，成为与国防部、外交部并列的重要国家部门。
德国交通安全部门成立了专门的机构,并投入大量资金,在各州、市、地区、乡镇的配合下,经过多年的潜心研究和不断实践,形成了一套组织严密、结构严谨、技术先进、装备科学、机动灵活、人员配备齐整、网络覆盖全国各地包括远山村的紧急救援体系。德国的交通事故紧急救援系统由4个子系统组成,分别是:现场急救即第一时间自救与施救、紧急呼救系统、紧急救援服务系统、医院救治。这4个环节紧密衔接,共同应对道路交通中的突发事件,极大地缩短了反应时间。[1]
总结国外先进理论技术得出以下几点：
a设立应急管理中心，并且应该具备急救车和消防车等应急资源。
b编制了完备的应急预案，预案中对各种突发事件的处置进行了详细的规定，为应急联动响应提供指导。
C在公路系统的服务区、停车场设置急救站，同时公路两侧设置紧急通报装置，加强对国民的宣传和培训。
d建立完善信息系统，提供应急救援服务。
1.3.2 国内研究
反观我国交通运输，基础设施落后，应急保障体系不健全，人力、物力、财力投入无保障，成为我国交通运 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
输业落后的主要因素。因此，借鉴国外成功经验，追赶发达国家家同运输进程，成为我国交通事业发展的重要任务。
自20世纪70年代以来，在我国的研究人员的交通实现了公路运输应急保障的重要性，同时，不断的探索与创新。
李小娟在《突发事件下道路运输应急管理统计研究》中指出针对我国自然灾害频发，交通运输安全应急保障水平急需提升的重大需求，要求重点攻克主动预防、安全监管、应急处置等关键技术，实现我国交通运输安全生产形势逐步好转的目标，全面提高我国交通运输安全监管与应急处置能力。[2]
吕鸿波发表的《河南省公路交通突发事件应急管理研究》中指出，运输应急保障可分为以下几种：应急运输队伍与装备保障、技术支撑保障、危机决策机制保障、宣传培训与演练保障、社会动员机制保障、公共财政应急机制保障、法律机制保障。[3]
谢素华在《论我国公路交通应急及运输保障体系的建设》中指出：公路交通应急抢险工作时间紧、任务重，必须坚持特事特办的原则，多措并举，努力将灾害带来的损失降到最低。[4]
1.4 论文主要内容
论文通过对公路运输安全隐患的实际情况进行考察和调研,结合淮汽集团实际情况,运用灾害学、系统科学、预警管理等理论；数理统计、层次分析法等科学方法,理论联系实际,公路运输突发事件为研究对象,对公路运输突发事件诱因、突发事件分类分级进行研究。在此基础上,构建淮汽集团应急组织机构、信息通信、应急预案、人员队伍、物资装备、监督检查、资金和技术支持的应急保障体系。
图1 论文各部分内容框架图
1.5 本章小结
本章为绪论部分，主要阐述了课题的来源、课题的研究背景以及课题相关的国内外研究。直接表明课题的创作目的是为了提高公路运输效率，减少交通事故发生，手段为建立健全公路运输应急保障体系，明确了课题的研究意义。主要依据国外的成功经验，结合淮汽集团以及其所在地的实际情况，确定了论文的各章写作内容。
2 公路运输应急保障体系基本概念
“公路运输应急保障体系”是在19世纪末，随着现代汽车的产生，交通事业的发展而形成的一个系统名词。想要了解其真正含义，首先要明确何为公路运输，何为应急保障。
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