南通市城乡公共交通一体化可靠性评价体系构建
目 录
1 引言 1
2 南通市城乡公交情况 1
2.1 城乡公交现状 1
2.2 城乡公交的基本模式 4
3 南通市实施城乡公共交通一体化的必要性及意义 4
3.1 实施城乡公交一体化的客观必然性 4
3.2 实施城乡公交一体化的必要性? 5
3.3 实施城乡公交一体化的意义 5
4 南通市城乡居民出行特征分析 6
4.1 出行目的差异性 7
4.2 出行距离的差异性 7
4.3 交通方式选择的差异性 7
4.4 出行时间分布差异性 8
5 可靠性评价体系构建 8
5.1 评价指标体系的相关原则 8
5.2 方法的选择 9
5.3 评价实例 14
6 南通市城乡公共交通一体化存在的问题 18
6.1 营运行为问题 18
6.2 服务质量问题 18
6.3 运输安全问题 19
6.4 营运秩序问题 19
7 完善南通市城乡公交一体化的具体措施 19
7.1 严格管理，规范服务 19
7.2 坚持社会效益优先，做到多予少取 20
7.3 提高南通城乡公交的服务质量 20
7.4 强化监督城乡公交考核机制 21
结 论 22
致 谢 23
参 考 文 献 24
附录1 南通城乡公交路线 25
附录2 城乡公交调查问卷 26
附录3 城乡旅客调查问卷 26< *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
br /> 1 引言
在国家政策的指引下，我国的城镇化进程呈现快速发展的态势。城镇化的水平从2000年的36.22%提高到2013年的52%，专家预计到2020年及21世纪中叶将会分别达到57%和68%。农村客运发展成效明显。大力发展农村客运，加大燃油补贴等政策支持力度，努力实现“路通车通”，确保农村客运线路“开得通、留得住”。目前，全国乡镇和建制村通客车率分别达到98%和91%，农村客运车辆达到36万辆，开通农村客运线路9.3万余条，平均日发班次118万班，保障了绝大部分农民在家门口就能方便乘坐客运班车。农村客运线路和城市公交衔接更加顺畅，城乡客运公共服务均等化稳步推进。
但由于我国在城乡公交一体化发展方面起步较晚，20世纪90年代末，我国部分地区开始试行城乡公交一体化。2003年,国家交通部在部分城市进行了城乡公交一体化的试点工作，其中以苏州、嘉兴两市最为成功，随后全国范围内开始了开展城乡道路客运一体化工作[1]。
城乡公交一体化自上世纪末开始试行以来推行了十多年，特别是在江浙地区，取得了一定的成效。但是具体的建设情况如何，推行情况是否让公众满意，还存在哪些问题，这些问题并没有引起足够的关注。目前多数的研究还是集中于城市公共交通，对乡镇尤其是广大的农村地区缺乏必要的关注。
基于上述原因，本文旨在通过对南通城乡公交一体化可靠性实证研究，深入了解这一工作的实施情况，分析影响城乡公交一体化各种因素，把握城乡特别是农村居民对公共交通的实际需求，为改善城乡公共交通提供参考。
2 南通市城乡公交情况
2.1 城乡公交现状
2.1.1 总体概况
近几年来，南通公交发展取得了不少的成绩，从县（市）区的进展情况看，如皋326个行政村已全面实现行政村通公交；海安已全部完成县内19条农公客运班线的公交化改造任务，162个行政村通公交，村级通公交率达80.2%；通州以撤市设区为契机，完成所有19条农公客运班线的公交化改造，且全部实行公交票价，155个行政村通公交，村级通公交率为74.9%；2012年，海门加大推进力度，初步完成客运经营主体的整合工作，有126个行政村通公交；启东有87个行政村通公交；如东村村通公交的前期工作虽已展开，但未有实质性进展。图2-1为南通市城乡公交网络示意图（行驶路线见附表1）。
图2-1 南通市城乡公交网络示意图
农村公路实现“村村通”。截止2003年启动农村公路以来，南通市共建成通车农村公路近8000公里，完成农桥改造742座。其中：“十一五”前三年就建成农村公路4100公里，完成农桥改造559座。2006年底，全市1824个行政村全部实现等级公路通达，提前完成“十一五”农村公路建设目标。农村客运班车通达工程深入推进，全市农村客运车辆达到1251辆、座位总数40749个，通达客运班车行政村达到1776个，班车通达率达到96.8%，符合条件的行政村班车通达率达到100%。新建农村客运站亭380个，客运站牌3600个，新建、改造乡镇客运站24个，全市基本形成了连接城乡、四通八达、方便农村群众出行的农村客运站点网络体系。南通市农村客运发展迅速，在全市开展了农村客运网络化建设，对农村客运班线进行了公交化改造，逐步建立了县城至乡镇、乡镇至行政村的二级客运网络。图2-2农村客运站亭，图2-3 城乡公交站牌。 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
r /> 虽然“十五”期间南通市农村客运发展取得了较大成就，但也存在各县（市）发展不平衡、个别县（市）客运班车通达率低、班线改造公交化的进展缓慢、站场基础设施建设滞后等问题。
图2-2 农村客运站亭 图2-3 城乡公交站牌
2.1.2 车辆配置指标
目前南通市大部分城乡公交为8.9m-9.3m空调公交车，二级踏步中低地板形式，前、后客门踏步离地高度≤380mm，额定载客人数≥55客。
但仍存在少部分公交车辆车型落后，车辆结构不够合理，车门较窄，踏步较高，前后门距离远，旅客容量小，给乘客尤其是老年乘客上下车带来不便；发动机燃油大多为汽油和柴油，公交车尾气排放给城市带来了污染。图2-3为南通市城乡公交。
图2-3 南通市城乡公交
2.1.3 票价水平
在实行公交化运营模式方面，南通市将统一线路标准，原则上起讫点从县城公交站点至乡镇客运站，沿线设置候车站点，站点之间不停靠。同时，严格执行公交化票价政策，实行一票制或按里程分段计费，途中售票、投币或刷卡。同时，还将进一步规范营运车型，投入营运的车型与路况、客流相匹配，原则上同线同车型，现有车辆达不到要求的将限期调整到位。
随着市民出行需求的不断加大，南通城乡公交逐渐显现运力不足。为此，公交公司全面增密公交班次，延长首班末班时间，城市公交班次间隔时间缩短到15分钟以内，城乡公交班次间隔时间缩短到20分钟以内，末班车发车时间延长20分钟左右。此外，城乡公交平均票价下浮30%。
2.2 城乡公交的基本模式
从 2006年起，南通市城市公交和道路客运统一划归为交通部门管理，使本来的管理体制由“二元”转变为“一元”，这样理顺了管理机制，方便政策统一、规划统一、服务统一，为南通市城乡公交一体化建设打下了坚实的基础。
其中 Pij表示对于Ck而言，Pi对Pj的相对重要性,如对于乘客需求可靠性C1而言，行程时间可靠度P1对于出行费用可靠度P2。确定 Pij的方法采用Saaty建议的1-9标度法，这是将思维判断数量化的一种方法。判断矩阵中元素取值规则及其含义见下表。
1 引言 1
2 南通市城乡公交情况 1
2.1 城乡公交现状 1
2.2 城乡公交的基本模式 4
3 南通市实施城乡公共交通一体化的必要性及意义 4
3.1 实施城乡公交一体化的客观必然性 4
3.2 实施城乡公交一体化的必要性? 5
3.3 实施城乡公交一体化的意义 5
4 南通市城乡居民出行特征分析 6
4.1 出行目的差异性 7
4.2 出行距离的差异性 7
4.3 交通方式选择的差异性 7
4.4 出行时间分布差异性 8
5 可靠性评价体系构建 8
5.1 评价指标体系的相关原则 8
5.2 方法的选择 9
5.3 评价实例 14
6 南通市城乡公共交通一体化存在的问题 18
6.1 营运行为问题 18
6.2 服务质量问题 18
6.3 运输安全问题 19
6.4 营运秩序问题 19
7 完善南通市城乡公交一体化的具体措施 19
7.1 严格管理，规范服务 19
7.2 坚持社会效益优先，做到多予少取 20
7.3 提高南通城乡公交的服务质量 20
7.4 强化监督城乡公交考核机制 21
结 论 22
致 谢 23
参 考 文 献 24
附录1 南通城乡公交路线 25
附录2 城乡公交调查问卷 26
附录3 城乡旅客调查问卷 26< *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
br /> 1 引言
在国家政策的指引下，我国的城镇化进程呈现快速发展的态势。城镇化的水平从2000年的36.22%提高到2013年的52%，专家预计到2020年及21世纪中叶将会分别达到57%和68%。农村客运发展成效明显。大力发展农村客运，加大燃油补贴等政策支持力度，努力实现“路通车通”，确保农村客运线路“开得通、留得住”。目前，全国乡镇和建制村通客车率分别达到98%和91%，农村客运车辆达到36万辆，开通农村客运线路9.3万余条，平均日发班次118万班，保障了绝大部分农民在家门口就能方便乘坐客运班车。农村客运线路和城市公交衔接更加顺畅，城乡客运公共服务均等化稳步推进。
但由于我国在城乡公交一体化发展方面起步较晚，20世纪90年代末，我国部分地区开始试行城乡公交一体化。2003年,国家交通部在部分城市进行了城乡公交一体化的试点工作，其中以苏州、嘉兴两市最为成功，随后全国范围内开始了开展城乡道路客运一体化工作[1]。
城乡公交一体化自上世纪末开始试行以来推行了十多年，特别是在江浙地区，取得了一定的成效。但是具体的建设情况如何，推行情况是否让公众满意，还存在哪些问题，这些问题并没有引起足够的关注。目前多数的研究还是集中于城市公共交通，对乡镇尤其是广大的农村地区缺乏必要的关注。
基于上述原因，本文旨在通过对南通城乡公交一体化可靠性实证研究，深入了解这一工作的实施情况，分析影响城乡公交一体化各种因素，把握城乡特别是农村居民对公共交通的实际需求，为改善城乡公共交通提供参考。
2 南通市城乡公交情况
2.1 城乡公交现状
2.1.1 总体概况
近几年来，南通公交发展取得了不少的成绩，从县（市）区的进展情况看，如皋326个行政村已全面实现行政村通公交；海安已全部完成县内19条农公客运班线的公交化改造任务，162个行政村通公交，村级通公交率达80.2%；通州以撤市设区为契机，完成所有19条农公客运班线的公交化改造，且全部实行公交票价，155个行政村通公交，村级通公交率为74.9%；2012年，海门加大推进力度，初步完成客运经营主体的整合工作，有126个行政村通公交；启东有87个行政村通公交；如东村村通公交的前期工作虽已展开，但未有实质性进展。图2-1为南通市城乡公交网络示意图（行驶路线见附表1）。
图2-1 南通市城乡公交网络示意图
农村公路实现“村村通”。截止2003年启动农村公路以来，南通市共建成通车农村公路近8000公里，完成农桥改造742座。其中：“十一五”前三年就建成农村公路4100公里，完成农桥改造559座。2006年底，全市1824个行政村全部实现等级公路通达，提前完成“十一五”农村公路建设目标。农村客运班车通达工程深入推进，全市农村客运车辆达到1251辆、座位总数40749个，通达客运班车行政村达到1776个，班车通达率达到96.8%，符合条件的行政村班车通达率达到100%。新建农村客运站亭380个，客运站牌3600个，新建、改造乡镇客运站24个，全市基本形成了连接城乡、四通八达、方便农村群众出行的农村客运站点网络体系。南通市农村客运发展迅速，在全市开展了农村客运网络化建设，对农村客运班线进行了公交化改造，逐步建立了县城至乡镇、乡镇至行政村的二级客运网络。图2-2农村客运站亭，图2-3 城乡公交站牌。
r /> 虽然“十五”期间南通市农村客运发展取得了较大成就，但也存在各县（市）发展不平衡、个别县（市）客运班车通达率低、班线改造公交化的进展缓慢、站场基础设施建设滞后等问题。
图2-2 农村客运站亭 图2-3 城乡公交站牌
2.1.2 车辆配置指标
目前南通市大部分城乡公交为8.9m-9.3m空调公交车，二级踏步中低地板形式，前、后客门踏步离地高度≤380mm，额定载客人数≥55客。
但仍存在少部分公交车辆车型落后，车辆结构不够合理，车门较窄，踏步较高，前后门距离远，旅客容量小，给乘客尤其是老年乘客上下车带来不便；发动机燃油大多为汽油和柴油，公交车尾气排放给城市带来了污染。图2-3为南通市城乡公交。
图2-3 南通市城乡公交
2.1.3 票价水平
在实行公交化运营模式方面，南通市将统一线路标准，原则上起讫点从县城公交站点至乡镇客运站，沿线设置候车站点，站点之间不停靠。同时，严格执行公交化票价政策，实行一票制或按里程分段计费，途中售票、投币或刷卡。同时，还将进一步规范营运车型，投入营运的车型与路况、客流相匹配，原则上同线同车型，现有车辆达不到要求的将限期调整到位。
随着市民出行需求的不断加大，南通城乡公交逐渐显现运力不足。为此，公交公司全面增密公交班次，延长首班末班时间，城市公交班次间隔时间缩短到15分钟以内，城乡公交班次间隔时间缩短到20分钟以内，末班车发车时间延长20分钟左右。此外，城乡公交平均票价下浮30%。
2.2 城乡公交的基本模式
从 2006年起，南通市城市公交和道路客运统一划归为交通部门管理，使本来的管理体制由“二元”转变为“一元”，这样理顺了管理机制，方便政策统一、规划统一、服务统一，为南通市城乡公交一体化建设打下了坚实的基础。
其中 Pij表示对于Ck而言，Pi对Pj的相对重要性,如对于乘客需求可靠性C1而言，行程时间可靠度P1对于出行费用可靠度P2。确定 Pij的方法采用Saaty建议的1-9标度法，这是将思维判断数量化的一种方法。判断矩阵中元素取值规则及其含义见下表。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/wlgc/1560.html
