特色小镇的ppp应用模式研究以平阳宠物小镇为例(附件)【字数：18468】
摘 要特色小镇的培育工作当下成为我国新的经济热点，为了促进其长远发展，引入PPP模式是建设特色小镇的最佳途径。本文首先明确了特色小镇和PPP模式的概念，并探讨了特色小镇PPP模式的应用现状与问题。通过文献分析法，发现特色小镇应用PPP模式存在“伪特色小镇”盛行、法规体系不完善以及金融扶持力度低等问题，因此从政策、法律、金融、税收以及人才等方面提出相关对策。最后，以平阳宠物小镇为例，在PEST分析法下研究小镇应用PPP模式的可行性，探讨宠物小镇应用PPP模式的具体建设现状，并发现存在特色产业不达标、融资渠道不通畅和建设管理不完善等问题。最终，针对以上问题提出着力打造特色产业、加强金融扶持政策及企业运营能力等对策。
目 录
第一章 绪论 1
1.1研究背景 1
1.2研究意义 1
1.2.1理论意义 1
1.2.2实践意义 1
1.3文献综述 2
1.3.1国外PPP模式研究综述 2
1.3.2国内特色小镇应用PPP模式研究综述 3
1.3.3文献评述 3
1.4研究内容和思路 4
1.4.1研究内容 4
1.4.2研究思路 4
1.5研究方法 5
1.5.1文献分析法 5
1.5.2案例研究法 6
1.5.3PEST分析法 6
第二章 概念界定及理论基础 7
2.1概念界定 7
2.1.1特色小镇 7
2.1.2PPP模式 7
2.1.3全域旅游 7
2.1.4产镇融合 7
2.2相关理论基础 8
2.2.1PPP模式理论 8
2.2.2可持续发展理论 8
2.2.3共生理论 8
2.3本章小结 9
第三章 特色小镇应用PPP模式的现状与问题 10
3.1特色小镇应用PPP模式的现状 10
3.1.1发展现状 10
3.1.2商业模式现状 10
3.1.3运营现状 11
3.2特色小镇应用PPP *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
模式的问题 11
3.2.1“伪特色小镇”盛行 11
3.2.2法规体系不完善 12
3.2.3金融扶持力度较低 12
3.3本章小结 13
第四章 PPP模式下特色小镇建设对策 14
4.1强化监督管理制度 14
4.2明确投资回报机制 14
4.3优化PPP法规体系 14
4.4提供税收优惠政策 14
4.5吸引多方金融支持 15
4.6完善人才引进政策 15
4.6本章小结 15
第五章 案例研究——平阳宠物小镇应用ppp模式建设 16
5.1平阳宠物小镇概况 16
5.2PEST法下平阳宠物小镇PPP建设可行性 16
5.2.1政策环境（P）分析 16
5.2.2经济环境（E）分析 17
5.2.3社会环境（S）分析 18
5.2.4技术环境（T）分析 19
5.3平阳宠物小镇应用PPP模式建设现状 19
5.3.1开发模式 19
5.3.2投融资模式 20
5.3.3空间培育模式 21
5.4平阳宠物小镇PPP模式建设问题 22
5.4.1特色产业未达标 22
5.4.2融资渠道不通畅 22
5.4.3建设管理不完善 23
5.5平阳宠物小镇PPP模式下特色小镇建设对策 23
5.5.1着力打造特色产业 23
5.5.2加强金融扶持政策 23
5.5.3提升企业运营能力 23
5.6本章小结 24
第六章 结论与展望 25
6.1结论 25
6.2本文的不足及研究展望 25
致 谢 26
参考文献 27
第一章 绪论
1.1研究背景
“十三五”期间，我国旅游业处于蓬勃发展阶段，为了迎合景点旅游到全域旅游的发展模式，弥补旅游基础设施和公共服务滞后的现象，特色小镇的建设上升到国家层面。据《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右的特色小镇[1]。住建部、中国农业发展银行发布的《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，提出进一步明确农业发展银行对特色小镇的融资支持办法[2]。此外，PPP模式的有关政策和融资环境在不断完善，PPP发展项目、数量和价值也在加快增长。PPP模式就是通过政府与社会资本进行合作的模式，并形成一种伙伴式的关系。
然而，特色小镇建设处于起步阶段，且面临着门槛高、建设周期长，投资规模大等一系列的难题，因此特色小镇的发展需要应用PPP模式，且特色小镇是一个集旅游、产品、文化和社区功能于一体的旅游融合产业，PPP模式引入的目的就是为了搭建一个基于市场化的投资回报机制，充分调动社会力量建立合作伙伴关系，进而开发、整合旅游资源，促进特色小镇健康发展。
平阳宠物小镇结合当地自然资源和特色产业宠物用品，与时尚旅游融合发展，充分发挥宠物产业的基础和优势，构建多元化的特色产业以及多功能复合的区域，打造时尚宠物产业经济区与旅游慢生活小镇。宠物小镇的建设离不开PPP模式的助推，为小镇发展提供资金支持，从而促进其可持续发展。
1.2研究意义
1.2.1理论意义
特色小镇的发展离不开资金的支撑，本文以PPP模式理论、可持续发展以及共生理论为基础，对特色小镇PPP模式应用进行研究，探讨PPP模式应用特色小镇的可行性，是PPP模式在特色小镇可持续发展研究上的一个拓展，并一定程度上为同类型的特色小镇建设提供了理论依据。
目 录
第一章 绪论 1
1.1研究背景 1
1.2研究意义 1
1.2.1理论意义 1
1.2.2实践意义 1
1.3文献综述 2
1.3.1国外PPP模式研究综述 2
1.3.2国内特色小镇应用PPP模式研究综述 3
1.3.3文献评述 3
1.4研究内容和思路 4
1.4.1研究内容 4
1.4.2研究思路 4
1.5研究方法 5
1.5.1文献分析法 5
1.5.2案例研究法 6
1.5.3PEST分析法 6
第二章 概念界定及理论基础 7
2.1概念界定 7
2.1.1特色小镇 7
2.1.2PPP模式 7
2.1.3全域旅游 7
2.1.4产镇融合 7
2.2相关理论基础 8
2.2.1PPP模式理论 8
2.2.2可持续发展理论 8
2.2.3共生理论 8
2.3本章小结 9
第三章 特色小镇应用PPP模式的现状与问题 10
3.1特色小镇应用PPP模式的现状 10
3.1.1发展现状 10
3.1.2商业模式现状 10
3.1.3运营现状 11
3.2特色小镇应用PPP *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
模式的问题 11
3.2.1“伪特色小镇”盛行 11
3.2.2法规体系不完善 12
3.2.3金融扶持力度较低 12
3.3本章小结 13
第四章 PPP模式下特色小镇建设对策 14
4.1强化监督管理制度 14
4.2明确投资回报机制 14
4.3优化PPP法规体系 14
4.4提供税收优惠政策 14
4.5吸引多方金融支持 15
4.6完善人才引进政策 15
4.6本章小结 15
第五章 案例研究——平阳宠物小镇应用ppp模式建设 16
5.1平阳宠物小镇概况 16
5.2PEST法下平阳宠物小镇PPP建设可行性 16
5.2.1政策环境（P）分析 16
5.2.2经济环境（E）分析 17
5.2.3社会环境（S）分析 18
5.2.4技术环境（T）分析 19
5.3平阳宠物小镇应用PPP模式建设现状 19
5.3.1开发模式 19
5.3.2投融资模式 20
5.3.3空间培育模式 21
5.4平阳宠物小镇PPP模式建设问题 22
5.4.1特色产业未达标 22
5.4.2融资渠道不通畅 22
5.4.3建设管理不完善 23
5.5平阳宠物小镇PPP模式下特色小镇建设对策 23
5.5.1着力打造特色产业 23
5.5.2加强金融扶持政策 23
5.5.3提升企业运营能力 23
5.6本章小结 24
第六章 结论与展望 25
6.1结论 25
6.2本文的不足及研究展望 25
致 谢 26
参考文献 27
第一章 绪论
1.1研究背景
“十三五”期间，我国旅游业处于蓬勃发展阶段，为了迎合景点旅游到全域旅游的发展模式，弥补旅游基础设施和公共服务滞后的现象，特色小镇的建设上升到国家层面。据《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右的特色小镇[1]。住建部、中国农业发展银行发布的《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，提出进一步明确农业发展银行对特色小镇的融资支持办法[2]。此外，PPP模式的有关政策和融资环境在不断完善，PPP发展项目、数量和价值也在加快增长。PPP模式就是通过政府与社会资本进行合作的模式，并形成一种伙伴式的关系。
然而，特色小镇建设处于起步阶段，且面临着门槛高、建设周期长，投资规模大等一系列的难题，因此特色小镇的发展需要应用PPP模式，且特色小镇是一个集旅游、产品、文化和社区功能于一体的旅游融合产业，PPP模式引入的目的就是为了搭建一个基于市场化的投资回报机制，充分调动社会力量建立合作伙伴关系，进而开发、整合旅游资源，促进特色小镇健康发展。
平阳宠物小镇结合当地自然资源和特色产业宠物用品，与时尚旅游融合发展，充分发挥宠物产业的基础和优势，构建多元化的特色产业以及多功能复合的区域，打造时尚宠物产业经济区与旅游慢生活小镇。宠物小镇的建设离不开PPP模式的助推，为小镇发展提供资金支持，从而促进其可持续发展。
1.2研究意义
1.2.1理论意义
特色小镇的发展离不开资金的支撑，本文以PPP模式理论、可持续发展以及共生理论为基础，对特色小镇PPP模式应用进行研究，探讨PPP模式应用特色小镇的可行性，是PPP模式在特色小镇可持续发展研究上的一个拓展，并一定程度上为同类型的特色小镇建设提供了理论依据。
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