政府会计信息披露问题研究
政府会计信息披露问题研究[20200112195507]
*查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:政府会计；信息披露；供需分析；体系构建
Key words: government accounting；information disclosure；financial report； system construction目 录
摘要 I
ABSTRACT II
第1章 引言 1
第2章 我国政府会计信息披露的相关问题 2
2.1 政府会计信息披露的概念及内涵 2
2.2 我国政府会计信息披露的内容 2
2.3 我国政府会计信息披露的发展 3
第3章 我国政府会计信息披露的现状分析 5
3.1 我国政府会计信息披露的内容分析 5
3.2 我国政府会计信息披露的信息质量特征分析 6
第4章 我国政府会计信息披露存在的问题 11
4.1我国政府会计信息披露内容不完整 11
4.2我国政府会计信息披露内容真实性欠佳 11
4.3我国政府会计信息披露的透明度低 12
第5章 我国政府会计信息披露存在问题的原因分析 13
5.1 我国政府会计信息披露内容不全面的原因 13
5.2 我国政府会计信息披露内容不真实的原因 13
5.3 我国政府会计信息披露透明度低的原因 14
第6章 完善我国政府会计信息披露的对策 17
6.1 制定政府会计信息披露方面的法律法规 17
6.2 提高会计人员的专业胜任能力 17
6.3 提高政府会计信息披露的透明度 18
6.4 加强政府会计信息监督 18
第7章 结论 20
第1章 引言
二十世纪九十年代以来，随着我国政治经济制度的变化，我国对政府会计信息披露的要求也越来越高，虽然，我国政府会计信息披露经历了三个阶段的发展，会计信息披露日益完善，而如今社会官员腐败等现象日益暴露，反腐一词走进了家家户户，传统的“官本位”的思想已经不复存在，人民群众在逐渐加强对政府的监督。说明了我国政府会计信息的披露仍然存在一些问题，可以从信息披露的内容，及时性，透明度等方面来对会计信息披露存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
政府会计的首要任务是对自己受托责任的完成情况进行自我认定，然后根据完成情况编制财务报表，向利益相关者提供他们所需要的会计信息，也就是向社会大众进行会计信息的披露。政府会计信息披露的内容是多方面的，这样就能满足不同信息使用者的对会计信息的需求，同时也保证了会计信息的披露更加的真实。
我国对会计信息披露的透明度还给予了高度关注，政府会计改革的重点就是提高财政的透明度，政府财务报告是实现透明度的重要途径。国际货币基金组织尤其强调的财政的透明度，认为通过提高财政透明度可以使公众增强对政府的信任。
现在正处于经济全球化不断发展的阶段，国际之间政治经济方面的交流越来密切，我国会计信息的使用者不仅是国内的同时也有国际的信息使用者，他们为了各国会计信息的交流与合作，迫切的对我国政府会计信息披露提出了要求。所以我国政府应加大会计信息披露的力度，并且发现目前我国政府会计信息披露存在的问题以及问题的原因，从而提出相应的对策来解决问题。
第2章 我国政府会计信息披露的相关问题
2.1政府会计信息披露的概念及内涵
政府会计信息披露是指政府将直接或间接影响到使用者决策的重要会计信息，以公开报告的形式提供给信息使用者。
就政府会计而言,根据一系列调查显示，目前公众缺乏对政府机构的信任度，很多公民觉得政府会计信息缺乏透明度并且不知道如何获得有效的会计信息,公众不知道应该从哪些方面以及渠道来考察政府财政资金运用的有效性,换句话来说，就是由于政府会计信息披露缺乏透明度，披露内容不够全面等方面的缺陷，政府会计信息披露无法满足会计信息使用者的需求。所以,政府应该改变以往的会计信息披露的方式以及体系，深入社会了解公众的实际需求，最大程度的满足社会公众的需求。政府应该学会适应市场机制, 如市场根据消费者不同需求提供给消费者不同的选择,向信息使用者提供更加透明有效，并且满足信息使用者需求的政府会计信息。这也符合了市场经济和政府职能转变的趋势。
还需要强调的是政府会计报告与政府会计信息披露具有不同的内涵。他们有区别也存在者细微的联系, 二者的区别是政府会计报告是政府会计信息的载体，他向特定的对象群报告, 而政府会计信息披露则强调信息的公开透明,是向所有的信息使用者进行公开披露，政府会计信息披露对象除了政府的投资者和债权人，还有义务为社会公众、潜在的投资者以及其他国家政府或者国际机构等提供他们所需的信息，所以说政府会计信息披露不管是内容还是披露的对象都要比政府会计报告来的广泛。二者的联系即政府会计报告是会计信息披露的一部分,反之，政府会计报告是政府会计信息披露的重要内容之一，也可以说是政府进行会计信息披露的一种方式。政府会计信息披露不仅要满足政府投资者和债权人作为资源委托者的信息需求,还而且应该为潜在的投资者、社会公众、别国政府或国际机构等相关利益人提供有用的信息。
2.2我国政府会计信息披露的内容
我国政府如何才能满足会计信息使用者的需求是我们研究的重点。首先，政府会计信息披露的内容必须全面，并且能够及时公布。全面的意义就是披露内容应该能够涵盖宏微观多方面的信息。宏观方面的内容包括，政府即将实行新的政策目标以及新的政策目标可能带来的风险，政府看宏观经济结构等；预算假设的形成、预算主体的界定以及预算数据的获取和分析等都属于微观方面的信息。
政府对预算外资金的运用情况的相关信息也应该尽可能的进行披露。其中，本年的预算数据和实际数据、上年度的可比数据以及预算年度后两到五年的预算计划等预算数据是基础数据的构成。相关数据的质量应该达到相关法规的最低标准，能够对相近几年的财政收支和经济发展趋势等能够进行合理反映。
2.3我国政府会计信息披露的发展
我国政府会计信息披露的内容随着政治经济制度的发展而变化，纵观过去的几十年，我国政府会计信息披露的发展可以分为起步发展，全面发展，探索与变迁三个阶段。
新中国成立初期是我国政府会计信息披露的起步发展阶段，在这个阶段中我国颁布了两项与预算会计有关的制度，为我国未来预算会计的发展奠定了基础。随后，在改革开放时期，又出台了一系列的制度来适应改革开放的发展。在这两个重要的时期出台的有关会计制度都跟随着时代进步的步伐，促进了社会的发展，另一方面也可以看出，我国政府会计信息披露的内容会随着社会制度的变迁而发展，不断适应政治经济制度的要求。
二十世纪末社会主义市场经济不断发展，为了适应市场经济的发展，我国政府会计信息披露也进一步发展，进入了全面发展的阶段。新的预算会计体系在1998年1月1日开始发展，包括《事业单位会计准则》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》等一系列制度。他们共同构成了我国的预算会计体系，此时政府会计信息披露的重点也由起步发展阶段的将预算收支管理进行披露，变为现在的主要披露政府、行政机关预算活动的收支情况。
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关键字:政府会计；信息披露；供需分析；体系构建
Key words: government accounting；information disclosure；financial report； system construction目 录
摘要 I
ABSTRACT II
第1章 引言 1
第2章 我国政府会计信息披露的相关问题 2
2.1 政府会计信息披露的概念及内涵 2
2.2 我国政府会计信息披露的内容 2
2.3 我国政府会计信息披露的发展 3
第3章 我国政府会计信息披露的现状分析 5
3.1 我国政府会计信息披露的内容分析 5
3.2 我国政府会计信息披露的信息质量特征分析 6
第4章 我国政府会计信息披露存在的问题 11
4.1我国政府会计信息披露内容不完整 11
4.2我国政府会计信息披露内容真实性欠佳 11
4.3我国政府会计信息披露的透明度低 12
第5章 我国政府会计信息披露存在问题的原因分析 13
5.1 我国政府会计信息披露内容不全面的原因 13
5.2 我国政府会计信息披露内容不真实的原因 13
5.3 我国政府会计信息披露透明度低的原因 14
第6章 完善我国政府会计信息披露的对策 17
6.1 制定政府会计信息披露方面的法律法规 17
6.2 提高会计人员的专业胜任能力 17
6.3 提高政府会计信息披露的透明度 18
6.4 加强政府会计信息监督 18
第7章 结论 20
第1章 引言
二十世纪九十年代以来，随着我国政治经济制度的变化，我国对政府会计信息披露的要求也越来越高，虽然，我国政府会计信息披露经历了三个阶段的发展，会计信息披露日益完善，而如今社会官员腐败等现象日益暴露，反腐一词走进了家家户户，传统的“官本位”的思想已经不复存在，人民群众在逐渐加强对政府的监督。说明了我国政府会计信息的披露仍然存在一些问题，可以从信息披露的内容，及时性，透明度等方面来对会计信息披露存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
政府会计的首要任务是对自己受托责任的完成情况进行自我认定，然后根据完成情况编制财务报表，向利益相关者提供他们所需要的会计信息，也就是向社会大众进行会计信息的披露。政府会计信息披露的内容是多方面的，这样就能满足不同信息使用者的对会计信息的需求，同时也保证了会计信息的披露更加的真实。
我国对会计信息披露的透明度还给予了高度关注，政府会计改革的重点就是提高财政的透明度，政府财务报告是实现透明度的重要途径。国际货币基金组织尤其强调的财政的透明度，认为通过提高财政透明度可以使公众增强对政府的信任。
现在正处于经济全球化不断发展的阶段，国际之间政治经济方面的交流越来密切，我国会计信息的使用者不仅是国内的同时也有国际的信息使用者，他们为了各国会计信息的交流与合作，迫切的对我国政府会计信息披露提出了要求。所以我国政府应加大会计信息披露的力度，并且发现目前我国政府会计信息披露存在的问题以及问题的原因，从而提出相应的对策来解决问题。
第2章 我国政府会计信息披露的相关问题
2.1政府会计信息披露的概念及内涵
政府会计信息披露是指政府将直接或间接影响到使用者决策的重要会计信息，以公开报告的形式提供给信息使用者。
就政府会计而言,根据一系列调查显示，目前公众缺乏对政府机构的信任度，很多公民觉得政府会计信息缺乏透明度并且不知道如何获得有效的会计信息,公众不知道应该从哪些方面以及渠道来考察政府财政资金运用的有效性,换句话来说，就是由于政府会计信息披露缺乏透明度，披露内容不够全面等方面的缺陷，政府会计信息披露无法满足会计信息使用者的需求。所以,政府应该改变以往的会计信息披露的方式以及体系，深入社会了解公众的实际需求，最大程度的满足社会公众的需求。政府应该学会适应市场机制, 如市场根据消费者不同需求提供给消费者不同的选择,向信息使用者提供更加透明有效，并且满足信息使用者需求的政府会计信息。这也符合了市场经济和政府职能转变的趋势。
还需要强调的是政府会计报告与政府会计信息披露具有不同的内涵。他们有区别也存在者细微的联系, 二者的区别是政府会计报告是政府会计信息的载体，他向特定的对象群报告, 而政府会计信息披露则强调信息的公开透明,是向所有的信息使用者进行公开披露，政府会计信息披露对象除了政府的投资者和债权人，还有义务为社会公众、潜在的投资者以及其他国家政府或者国际机构等提供他们所需的信息，所以说政府会计信息披露不管是内容还是披露的对象都要比政府会计报告来的广泛。二者的联系即政府会计报告是会计信息披露的一部分,反之，政府会计报告是政府会计信息披露的重要内容之一，也可以说是政府进行会计信息披露的一种方式。政府会计信息披露不仅要满足政府投资者和债权人作为资源委托者的信息需求,还而且应该为潜在的投资者、社会公众、别国政府或国际机构等相关利益人提供有用的信息。
2.2我国政府会计信息披露的内容
我国政府如何才能满足会计信息使用者的需求是我们研究的重点。首先，政府会计信息披露的内容必须全面，并且能够及时公布。全面的意义就是披露内容应该能够涵盖宏微观多方面的信息。宏观方面的内容包括，政府即将实行新的政策目标以及新的政策目标可能带来的风险，政府看宏观经济结构等；预算假设的形成、预算主体的界定以及预算数据的获取和分析等都属于微观方面的信息。
政府对预算外资金的运用情况的相关信息也应该尽可能的进行披露。其中，本年的预算数据和实际数据、上年度的可比数据以及预算年度后两到五年的预算计划等预算数据是基础数据的构成。相关数据的质量应该达到相关法规的最低标准，能够对相近几年的财政收支和经济发展趋势等能够进行合理反映。
2.3我国政府会计信息披露的发展
我国政府会计信息披露的内容随着政治经济制度的发展而变化，纵观过去的几十年，我国政府会计信息披露的发展可以分为起步发展，全面发展，探索与变迁三个阶段。
新中国成立初期是我国政府会计信息披露的起步发展阶段，在这个阶段中我国颁布了两项与预算会计有关的制度，为我国未来预算会计的发展奠定了基础。随后，在改革开放时期，又出台了一系列的制度来适应改革开放的发展。在这两个重要的时期出台的有关会计制度都跟随着时代进步的步伐，促进了社会的发展，另一方面也可以看出，我国政府会计信息披露的内容会随着社会制度的变迁而发展，不断适应政治经济制度的要求。
二十世纪末社会主义市场经济不断发展，为了适应市场经济的发展，我国政府会计信息披露也进一步发展，进入了全面发展的阶段。新的预算会计体系在1998年1月1日开始发展，包括《事业单位会计准则》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》等一系列制度。他们共同构成了我国的预算会计体系，此时政府会计信息披露的重点也由起步发展阶段的将预算收支管理进行披露，变为现在的主要披露政府、行政机关预算活动的收支情况。
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