小微企业会计代理存在的问题及对策
目 录
1 引言 1
2 小微企业会计代理概述 1
2.1 小微企业的界定 1
2.2 会计代理内涵 2
2.3 小微企业会计代理现象存在的原因 3
3 小微企业会计代理的问题及原因分析 4
3.1 缺乏完善的法律法规 5
3.2 会计代理行业内部管理不完善 6
3.3 政府管理监督职能未充分发挥 9
4 小微企业会计代理未来发展的对策 11
4.1 完善相关法律法规 11
4.2 规范行业内部的管理制度 12
4.3 充分发挥政府部门职能 13
结论 16
致谢 17
参考文献 18
1 引言
2005年1月1日起在全国范围内实施的《小企业会计制度》，对于广大的小企业根据会计业务的需要设置会计机构，或者委托有代理记账资质的中介机构代理记账的问题，进行了明确的要求和规定。此外，根据我国从2005年3月1日起开始实施的《代理记账管理办法》会计代理记账服务的对象范围将从个体工商户与小型经济组织这两类，进一步扩大到一切可以选择代理记账的单位，这一新规定表明了会计代理行业业务服务范围的拓展。而从前以次要协助作用立足于市场的代理记账行业，已经逐渐形成了如今日常市场活动中不能缺失的新型服务行业。
与此同时，小微企业因为近几年多项扶持政策的出台得到了长足的发展，数量有了很大的提高，然而它的经营管理、人员配置、财务体系等方面，相比于其他类型的企业只能望尘莫及，在一定程度上制约了小微企业的生存和发展。另一方面，最开始会计代理行业是以辅助机构的姿态进入市场，而如今该行业已经形成了专业化服务，在小微企业 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
主眼中已经得到了普遍的认可。到目前为止，会计代理在小微企业的发展过程中一直发挥着积极的作用。但是代理记账公司一直固有的问题仍未解决，这在很大程度上影响着其自身的发展，代理记账行业应积极解决这些问题并不断完善，这也是从另一方面推进小微企业的发展[1]。
2 小微企业会计代理概述
小微企业会计代理这一概念是指，小微企业将会计核算的相关工作，全部委托给专业的会计代理公司来完成，该企业一般只设出纳岗位，主要负责财产保管和日常收支业务等工作任务。而代理记账公司应当遵守国家的法律法规，并且采用正确的财务会计制度，保护客户的合法权益，保守客户的商业机密。
2.1 小微企业的界定
我们平常所说的小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户，它们的统称就是小微企业。这一概念是2011年中国首席经济学家郎咸平教授提出的。2015年，我国实施小微企业和个体工商户起征点政策及小型微利企业所得税减半征收政策减免税近1000亿元。
小微企业的主要特征表现在：数量重多，规模较小、层次不高，寿命不长，缺乏进一步做大做强的后劲。能决定小微企业生存状况的基本因素有许多，主要是成本较高、融资困难、用工短缺、税负较重等，而小微企业经营管理水平的偏低是一个不能忽视的重要原因，这中间既有营销管理方法方式不善的成分，也有财务管理环节薄弱的原因。
需要明确的是，小微企业在税收上的概念与其他类型企业有一定的不同点，官方给出的三个标准主要包括：一是资产总额，工业企业不超过3000万元，其他企业不超过1000万元；二是从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。符合以上三个标准的企业，才是税收上所说的小微企业[2]。
目前由于国内外的各种因素的存在，更主要是因为我国小微企业在国内经济社会中会遭遇一系列的非理性因素，这已严重影响到了生存与发展的市场环境，从而小微企业想要谋求发展十分困难，我们可将其具体概括为“两高、两难、两门”：成本和税负高；用工和融资难；存在玻璃门和弹簧门现象。对此，2012年2月1日的国务院常务会议专门研究和部署了，关于进一步扶持小微企业健康发展的相关内容，并且明确指出，小微企业是为社会提供就业、新增岗位的主要渠道，也是众多企业家创业致富的主要方式，还是推动科技不断创新的重要力量。
2.2 会计代理内涵
会计代理的概念是指，会计工作的人员凭借自身的专业特长，以提供代理服务的名义，完成委托方交待的某项事项，主要负责为委托企业完成会计的相关工作。
它的业务一般包括：审核原始凭证、填制凭证、登记账簿、形成财务报表、填制纳税申报表、纳税申报、传递会计政策、日常电话答疑、定期电话或上门回访等。代理记账公司接受委托负责企业的财务记账工作，对企业来说既节省成本又能获得符合会计准则标准的凭证、账簿、财务报表等重要的会计资料[3]。
它的服务流程为接受客户委托、签订代理记帐协议、接票、做账、报税、回访。客户送达与上门服务是代理记帐服务方式的二种方式：前者是指，客户将自己企业内发生业务而产生的单据，专门送达会计代理公司；后者是指，由代理记账公司派专人去客户公司领取单据，再到代理记账公司完成账务处理。
会计代理服务的目的是，代理记账人员在给企业提供服务的过程中，会帮助企业用足 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
、用好税收方面的相关政策，避免因为信息不畅通，或是经营管理精力所限，造成会计信息的不准确，进而出现多交、错交税费的现象，会给企业带来本不应该有的额外支出。同时，税务方面的筹划和咨询业务有利于企业做到合理税负。专业人员可以根据企业实际的经营情况，提出管理方面的建议与财务监管的措施，尽最大努力地避免企业由于管理不力，而出现的经济效益受损现象，以期望达到企业对效益最大化的要求。
一般专业的会计代理公司会提供代理记帐服务的相关承诺，其大体包括如下内容：使用正版财务软件处理客户企业的经济业务；保守客户企业的商业机密；认真履行会计代理责任，及时而准确的提供财务报表，按时报税；面对在经营过程中客户企业遇到的，财务方面的疑难问题应及时解答；做好客户企业与工商、税务方面的财务协调工作，积极配合好税务稽查；及时向客户企业通报代理记帐工作中出现的问题，积极协商取得一致意见。代理记账公司给出的服务承诺一般都没有注明，如何处理有违承诺条款的情况下出现的新状况，如何承担由此产生的失信责任，承担的违约责任有多大。从法律角度来看，它的约束力不是很强。
2.3 小微企业会计代理现象存在的原因
由于小微企业会计代理这一普遍存在的现象是双方以互惠互利，各取所需，争取双赢为目的而相互选择的结果，所以要分析这一现象产生的原因，我们可以从小微企业为何选择代理记账方式，和代理记账行业为何要将其定为目标市场这两个方面考虑。
单纯地从法律角度来看，代理记账公司会计工作者并不是小微企业内部设置的会计人员，也不是会计师事务所委派的审计人员。代理记账的员工一般很难做到长期地到企业，实地去办理会计账务处理业务，他们偏向于选择定期代理记账服务方式之一的上门服务，经常使用电话或网络进行沟通交流账务处理的日常业务，这种“事后核算”的代理记账模式，造成日常管理所要参考的财务资料，不能及时让委托方获得。对于长期资金的监督是会计代理的一种短期行为，使得代理记账公司提供的相关资料，也就是经营决策所需要的可靠依据，没有办法被小微企业所获得，从而不能及时给企业经营者提供正确的导向作用。代理记账人员的账实核对也受服务方式的局限无法细致入微，唯有在形式上审核委托方提供的原始凭证。如果小微企业故意给代理记账公司传达不真实的会计信息，那么就会使得由此而生成的财务报表等面向社会各信息使用者的信息也是不真实。因此，代理记账服务的小微企业在日常的生产经营过程中，将失去财务方面的正确指导和监督，使得企业对未来的重大决策容易出现错误，进而给小微企业的运营带来潜在的风险。
1 引言 1
2 小微企业会计代理概述 1
2.1 小微企业的界定 1
2.2 会计代理内涵 2
2.3 小微企业会计代理现象存在的原因 3
3 小微企业会计代理的问题及原因分析 4
3.1 缺乏完善的法律法规 5
3.2 会计代理行业内部管理不完善 6
3.3 政府管理监督职能未充分发挥 9
4 小微企业会计代理未来发展的对策 11
4.1 完善相关法律法规 11
4.2 规范行业内部的管理制度 12
4.3 充分发挥政府部门职能 13
结论 16
致谢 17
参考文献 18
1 引言
2005年1月1日起在全国范围内实施的《小企业会计制度》，对于广大的小企业根据会计业务的需要设置会计机构，或者委托有代理记账资质的中介机构代理记账的问题，进行了明确的要求和规定。此外，根据我国从2005年3月1日起开始实施的《代理记账管理办法》会计代理记账服务的对象范围将从个体工商户与小型经济组织这两类，进一步扩大到一切可以选择代理记账的单位，这一新规定表明了会计代理行业业务服务范围的拓展。而从前以次要协助作用立足于市场的代理记账行业，已经逐渐形成了如今日常市场活动中不能缺失的新型服务行业。
与此同时，小微企业因为近几年多项扶持政策的出台得到了长足的发展，数量有了很大的提高，然而它的经营管理、人员配置、财务体系等方面，相比于其他类型的企业只能望尘莫及，在一定程度上制约了小微企业的生存和发展。另一方面，最开始会计代理行业是以辅助机构的姿态进入市场，而如今该行业已经形成了专业化服务，在小微企业 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
主眼中已经得到了普遍的认可。到目前为止，会计代理在小微企业的发展过程中一直发挥着积极的作用。但是代理记账公司一直固有的问题仍未解决，这在很大程度上影响着其自身的发展，代理记账行业应积极解决这些问题并不断完善，这也是从另一方面推进小微企业的发展[1]。
2 小微企业会计代理概述
小微企业会计代理这一概念是指，小微企业将会计核算的相关工作，全部委托给专业的会计代理公司来完成，该企业一般只设出纳岗位，主要负责财产保管和日常收支业务等工作任务。而代理记账公司应当遵守国家的法律法规，并且采用正确的财务会计制度，保护客户的合法权益，保守客户的商业机密。
2.1 小微企业的界定
我们平常所说的小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户，它们的统称就是小微企业。这一概念是2011年中国首席经济学家郎咸平教授提出的。2015年，我国实施小微企业和个体工商户起征点政策及小型微利企业所得税减半征收政策减免税近1000亿元。
小微企业的主要特征表现在：数量重多，规模较小、层次不高，寿命不长，缺乏进一步做大做强的后劲。能决定小微企业生存状况的基本因素有许多，主要是成本较高、融资困难、用工短缺、税负较重等，而小微企业经营管理水平的偏低是一个不能忽视的重要原因，这中间既有营销管理方法方式不善的成分，也有财务管理环节薄弱的原因。
需要明确的是，小微企业在税收上的概念与其他类型企业有一定的不同点，官方给出的三个标准主要包括：一是资产总额，工业企业不超过3000万元，其他企业不超过1000万元；二是从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。符合以上三个标准的企业，才是税收上所说的小微企业[2]。
目前由于国内外的各种因素的存在，更主要是因为我国小微企业在国内经济社会中会遭遇一系列的非理性因素，这已严重影响到了生存与发展的市场环境，从而小微企业想要谋求发展十分困难，我们可将其具体概括为“两高、两难、两门”：成本和税负高；用工和融资难；存在玻璃门和弹簧门现象。对此，2012年2月1日的国务院常务会议专门研究和部署了，关于进一步扶持小微企业健康发展的相关内容，并且明确指出，小微企业是为社会提供就业、新增岗位的主要渠道，也是众多企业家创业致富的主要方式，还是推动科技不断创新的重要力量。
2.2 会计代理内涵
会计代理的概念是指，会计工作的人员凭借自身的专业特长，以提供代理服务的名义，完成委托方交待的某项事项，主要负责为委托企业完成会计的相关工作。
它的业务一般包括：审核原始凭证、填制凭证、登记账簿、形成财务报表、填制纳税申报表、纳税申报、传递会计政策、日常电话答疑、定期电话或上门回访等。代理记账公司接受委托负责企业的财务记账工作，对企业来说既节省成本又能获得符合会计准则标准的凭证、账簿、财务报表等重要的会计资料[3]。
它的服务流程为接受客户委托、签订代理记帐协议、接票、做账、报税、回访。客户送达与上门服务是代理记帐服务方式的二种方式：前者是指，客户将自己企业内发生业务而产生的单据，专门送达会计代理公司；后者是指，由代理记账公司派专人去客户公司领取单据，再到代理记账公司完成账务处理。
会计代理服务的目的是，代理记账人员在给企业提供服务的过程中，会帮助企业用足 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
、用好税收方面的相关政策，避免因为信息不畅通，或是经营管理精力所限，造成会计信息的不准确，进而出现多交、错交税费的现象，会给企业带来本不应该有的额外支出。同时，税务方面的筹划和咨询业务有利于企业做到合理税负。专业人员可以根据企业实际的经营情况，提出管理方面的建议与财务监管的措施，尽最大努力地避免企业由于管理不力，而出现的经济效益受损现象，以期望达到企业对效益最大化的要求。
一般专业的会计代理公司会提供代理记帐服务的相关承诺，其大体包括如下内容：使用正版财务软件处理客户企业的经济业务；保守客户企业的商业机密；认真履行会计代理责任，及时而准确的提供财务报表，按时报税；面对在经营过程中客户企业遇到的，财务方面的疑难问题应及时解答；做好客户企业与工商、税务方面的财务协调工作，积极配合好税务稽查；及时向客户企业通报代理记帐工作中出现的问题，积极协商取得一致意见。代理记账公司给出的服务承诺一般都没有注明，如何处理有违承诺条款的情况下出现的新状况，如何承担由此产生的失信责任，承担的违约责任有多大。从法律角度来看，它的约束力不是很强。
2.3 小微企业会计代理现象存在的原因
由于小微企业会计代理这一普遍存在的现象是双方以互惠互利，各取所需，争取双赢为目的而相互选择的结果，所以要分析这一现象产生的原因，我们可以从小微企业为何选择代理记账方式，和代理记账行业为何要将其定为目标市场这两个方面考虑。
单纯地从法律角度来看，代理记账公司会计工作者并不是小微企业内部设置的会计人员，也不是会计师事务所委派的审计人员。代理记账的员工一般很难做到长期地到企业，实地去办理会计账务处理业务，他们偏向于选择定期代理记账服务方式之一的上门服务，经常使用电话或网络进行沟通交流账务处理的日常业务，这种“事后核算”的代理记账模式，造成日常管理所要参考的财务资料，不能及时让委托方获得。对于长期资金的监督是会计代理的一种短期行为，使得代理记账公司提供的相关资料，也就是经营决策所需要的可靠依据，没有办法被小微企业所获得，从而不能及时给企业经营者提供正确的导向作用。代理记账人员的账实核对也受服务方式的局限无法细致入微，唯有在形式上审核委托方提供的原始凭证。如果小微企业故意给代理记账公司传达不真实的会计信息，那么就会使得由此而生成的财务报表等面向社会各信息使用者的信息也是不真实。因此，代理记账服务的小微企业在日常的生产经营过程中，将失去财务方面的正确指导和监督，使得企业对未来的重大决策容易出现错误，进而给小微企业的运营带来潜在的风险。
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