我国资源税税收制度研究
预算管理一直以来都是企业集团进行战略实施和管理控制的重要手段，随着时间的推移，预算管理无论是从定义上还是从具体内容上都经历了一段曲折发展的过程。随着预算管理的逐步发展和日益推广，不同的国家，不同的企业文化背景，不同的传统习惯和人的个性差异对预算管理的认识、所选方法，以及实施的效果都有重要的影响，而在具体实施预算的过程中也会出现各种各样的问题。因此，如何根据企业集团的具体情况正确运用预算管理方法，提高管理水平，仍然是当今企业集团管理活动的重要课题。
本文首先从理论上概述了企业集团预算管理的具体内容和发展历程，重点分析了当今企业集团预算管理中存在的一些问题，包括预算编制方法的选择，预算松弛等问题，给出了具体的原因，并针对这些问题给出了相应的对策与建议，最后通过案例论证了所提对策的可行性。
关键词：企业集团；预算管理；问题及对策 HM000143
第4章 企业集团预算管理的意义
企业集团由于自身的特点，具有一定的规模优势，有跨区域、跨行业、不同产权组合的特点，因而在管理上具有一定的复杂性。企业集团实施预算是一种有效的管理控制手段，预算管理具有控制、激励、评价等多项功能，对于企业集团来说有重大的意义。
4.1协调各层沟通 查看完整请+Q:351916072获取
企业集团的预算管理是上一级管理层向下一集经营单位传达企业发展规划和经营的重要手段，预算指标间的关联性在客观上推动了各部门相互协作、共同推进工作展开的可能性，预算编制、执行过程中都体现了上下反复沟通的过程，使得上下级单位可以得到良好的沟通与协调。
4.2强化企业管理
预算指标的确定是为企业各项活动明确了具体的标准，在执行过程中，通过预算完成情况和预算目标的对比，可以及时发现问题，并制定解决问题的方案。同时，还可以为企业揭示下一个期间可能存在的风险和漏洞，从而使得企业加强管理，达到规避与化解经营风险和财务风险的目的。
4.3合理配置资源
预算是企业分配资源的起点，预算控制着眼于企业各层级、各部门使用资源的效率以及对各种资源的需求，通过预算的编制与平衡，很好的确定了对于企业财务、人力、资金等资源的分配，企业集团可以通过预算管理对资源进行最佳的安排和使用，协调资源在企业内的分配和使用，提高资源配置效率和效用。
4.4绩效考评与激励
企业集团所指定的预算指标是一系列具有前瞻性、可行性的目标指数，也是衡量企业业绩、各部门员工工作情况的标准，考察企业预算指标完成的情况，可以根据预算责任单位的划分责任。一方面，在预算执行的过程中，通过业绩评价信息的反馈，可以了解到各个部门实际业绩与预算目标的差异，实施奖励和惩罚；另一方面，预算可以促使各层次管理人员对企业业绩定期进行自我分析，了解差距和存在的相关问题，并及时采取相应的对策。
第5章 当前企业集团预算管理存在的问题及成因
5.1预算目标制定短期化，偏离企业战略
企业预算目标的制定对于接下来一系列的预算管理工作来说是至关重要的，其预算目标必须与企业集团的战略相一致才具有长期可行性。
很多企业在制定预算目标的时候没有考虑到企业战略的重要性，但在企业集团预算管理中，尤其是全面预算管理，是以企业战略为基础的，而在没有考虑到企业战略的预算中，我们会发现企业编制的预算会侧重于企业的短期经营活动，而忽略了长期经营目标。这样不仅会导致企业的短期预算指标与长期战略目标相矛盾，而且会导致各期之间的预算衔接性不强，实施起来会很混乱，对于企业长期的战略发展不利。当然，如果企业的预算编制没有促进企业长期发展目标的实现，那么预算目标的制定也就失去了其本来的意义。
5.2预算编制体系不合理
预算编制是集团企业实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。集团企业采用什么方法编制预算，对预算目标的实现有着至关重要的影响，从而直接影响到预算管理的效果[4]。
不同的预算编制方法适应不同的情况。西方国家尤其是美国编制预算时分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等方法。我国多数集团企业在实际工作中多采用增量或减量预算编制方法。尽管增量或减量已经考虑了某些非正常因索，但确立增量或减量的幅度在很大程度上具有主观性，致使预算的编制未能真正起到提高效率的作用[5]。
很多企业集团的预算编制方法和编制流程的选择不够科学，从而影响了整体预算的科学性、合理性。传统的预算编制基础过分依赖历史数据，从而使得预算与现实情况脱节，难以消除历史数据中偶然性和异常因素。从编制的程序上来说，大多数企业选择的是从上到下，不能充分调动广大员工的参与的积极性。
5.3信息不对称导致预算松弛查看完整请+Q:351916072获取
预算松弛主要是指预算执行者为了较为轻松得完成预算指标，在预算编制的过程中倾向于制定较为宽松的预算标准，使得为完成某项任务的资源预算大于实际所需要的资源，或者预算的产出量小于可能的产出量。主要表现为低估收入、高估成本、夸大预算完成的难度等等[6]。预算松弛有利于下级较为轻松得完成目标，却损害了企业的整体利益。这样的问题主要产生于预算编制过程。
从客观方面来看，主要原因是信息不对称。在预算管理的过程中，预算的执行者往往直接拥有或接触预算指标的有关信息，而管理层制定预算需要得到的基本信息则是从执行者那里简介了解到的，这就使得预算执行者在提供预算信息的时候能够利用自己的信息优势，控制信息的供应量，对信息加以虚报。再有，在有些企业集团中，为了调动员工的积极性，会让预算的执行者参与到预算指标的制定中去，由于时间、渠道和专业性等原因，管理层若要及时指导，便存在信息不对称的问题，也无法获取准确的第一手数据，从而使得预算松弛的问题发生。
摘要I
ABSTRACT II
目 录 III
第1章 绪论 1
1.1问题提出 1
1.2研究意义 1
第2章 企业集团预算管理概述 1
2.1企业集团概念 1
2.2企业集团预算管理的基本内容 2
2.3企业集团预算管理的模式 2
2.3.1战略规划型企业集团——集权预算模式 2
2.3.2财务控制型企业集团——分权预算模式 3
2.3.3战略控制型企业集团——折中预算模式 3
2.4我国企业集团预算管理的发展进程 4
第3章 文献综述 4
3.1国外文献综述 4
3.2国内文献综述 5
3.2.1预算管理理论方面的研究 5
3.2.2预算管理应用方面的研究 5
3.2.3预算管理其他方面的研究 6
第4章 企业集团预算管理的意义 6
4.1协调各层沟通 6
4.2强化企业管理 6
4.3合理配置资源 7
4.4绩效考评与激励 7
第5章 目前企业集团预算管理存在的问题及成因 7
5.1预算目标制定短期化，偏离企业战略 7
5.2预算编制体系不合理 7
5.3信息不对称导致预算松弛 8
5.4预算执行力度不强 8
5.5考核评价与激励机制不健全 9
5.6信息技术方面薄弱 9
第6章 解决预算管理问题的对策 10
6.1实现预算管理与长期发展战略相适应 10
6.2注重预算编制科学性 10
6.2.1预算编制的方法要科学 10
6.2.2预算指标的制定要合理 10
6.3改善信息不对称状况 11
6.4加强预算执行力度 11
6.4.1加强对于预算管理的认识 11
6.4.2做好预算指标的制定和分解工作 11
6.4.3完善预算组织体系 11
6.4.4加强对预算审批的监督 12
6.4.5进行预算差异的分析和处理 12
6.5建立合理的预算考核与激励机制 12
6.5.1制定全面的预算考核体系 12
6.5.2合理规范考核制度 12
6.5.3明确奖惩制度 12
6.6引进先进的信息技术，提高员工素质 12
6.6.1引进先进的信息技术 12
6.6.2提高员工素质 13
第7章 案例分析——武汉钢铁（集团）实施预算管理成功案例 13
7.1企业概况 13
7.2武钢预算管理的主要特点 13
7.2.1全员参与 13
7.2.2全程控制 13
7.2.3全面管理 14
7.3武钢实施预算管理的主要措施 14
7.3.1建立有效的预算管理组织体系 14
7.3.2合理规范预算编制体系 14
7.3.3引进先进信息技术，实现信息化预算管理 14
7.3.4以绩效评价建立预算激励机制 14
7.3.5以信息对称实现角色转换 15
7.4武钢预算管理成果 15
参考文献 18查看完整请+Q:351916072获取
本文首先从理论上概述了企业集团预算管理的具体内容和发展历程，重点分析了当今企业集团预算管理中存在的一些问题，包括预算编制方法的选择，预算松弛等问题，给出了具体的原因，并针对这些问题给出了相应的对策与建议，最后通过案例论证了所提对策的可行性。
关键词：企业集团；预算管理；问题及对策 HM000143
第4章 企业集团预算管理的意义
企业集团由于自身的特点，具有一定的规模优势，有跨区域、跨行业、不同产权组合的特点，因而在管理上具有一定的复杂性。企业集团实施预算是一种有效的管理控制手段，预算管理具有控制、激励、评价等多项功能，对于企业集团来说有重大的意义。
4.1协调各层沟通 查看完整请+Q:351916072获取
企业集团的预算管理是上一级管理层向下一集经营单位传达企业发展规划和经营的重要手段，预算指标间的关联性在客观上推动了各部门相互协作、共同推进工作展开的可能性，预算编制、执行过程中都体现了上下反复沟通的过程，使得上下级单位可以得到良好的沟通与协调。
4.2强化企业管理
预算指标的确定是为企业各项活动明确了具体的标准，在执行过程中，通过预算完成情况和预算目标的对比，可以及时发现问题，并制定解决问题的方案。同时，还可以为企业揭示下一个期间可能存在的风险和漏洞，从而使得企业加强管理，达到规避与化解经营风险和财务风险的目的。
4.3合理配置资源
预算是企业分配资源的起点，预算控制着眼于企业各层级、各部门使用资源的效率以及对各种资源的需求，通过预算的编制与平衡，很好的确定了对于企业财务、人力、资金等资源的分配，企业集团可以通过预算管理对资源进行最佳的安排和使用，协调资源在企业内的分配和使用，提高资源配置效率和效用。
4.4绩效考评与激励
企业集团所指定的预算指标是一系列具有前瞻性、可行性的目标指数，也是衡量企业业绩、各部门员工工作情况的标准，考察企业预算指标完成的情况，可以根据预算责任单位的划分责任。一方面，在预算执行的过程中，通过业绩评价信息的反馈，可以了解到各个部门实际业绩与预算目标的差异，实施奖励和惩罚；另一方面，预算可以促使各层次管理人员对企业业绩定期进行自我分析，了解差距和存在的相关问题，并及时采取相应的对策。
第5章 当前企业集团预算管理存在的问题及成因
5.1预算目标制定短期化，偏离企业战略
企业预算目标的制定对于接下来一系列的预算管理工作来说是至关重要的，其预算目标必须与企业集团的战略相一致才具有长期可行性。
很多企业在制定预算目标的时候没有考虑到企业战略的重要性，但在企业集团预算管理中，尤其是全面预算管理，是以企业战略为基础的，而在没有考虑到企业战略的预算中，我们会发现企业编制的预算会侧重于企业的短期经营活动，而忽略了长期经营目标。这样不仅会导致企业的短期预算指标与长期战略目标相矛盾，而且会导致各期之间的预算衔接性不强，实施起来会很混乱，对于企业长期的战略发展不利。当然，如果企业的预算编制没有促进企业长期发展目标的实现，那么预算目标的制定也就失去了其本来的意义。
5.2预算编制体系不合理
预算编制是集团企业实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。集团企业采用什么方法编制预算，对预算目标的实现有着至关重要的影响，从而直接影响到预算管理的效果[4]。
不同的预算编制方法适应不同的情况。西方国家尤其是美国编制预算时分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等方法。我国多数集团企业在实际工作中多采用增量或减量预算编制方法。尽管增量或减量已经考虑了某些非正常因索，但确立增量或减量的幅度在很大程度上具有主观性，致使预算的编制未能真正起到提高效率的作用[5]。
很多企业集团的预算编制方法和编制流程的选择不够科学，从而影响了整体预算的科学性、合理性。传统的预算编制基础过分依赖历史数据，从而使得预算与现实情况脱节，难以消除历史数据中偶然性和异常因素。从编制的程序上来说，大多数企业选择的是从上到下，不能充分调动广大员工的参与的积极性。
5.3信息不对称导致预算松弛查看完整请+Q:351916072获取
预算松弛主要是指预算执行者为了较为轻松得完成预算指标，在预算编制的过程中倾向于制定较为宽松的预算标准，使得为完成某项任务的资源预算大于实际所需要的资源，或者预算的产出量小于可能的产出量。主要表现为低估收入、高估成本、夸大预算完成的难度等等[6]。预算松弛有利于下级较为轻松得完成目标，却损害了企业的整体利益。这样的问题主要产生于预算编制过程。
从客观方面来看，主要原因是信息不对称。在预算管理的过程中，预算的执行者往往直接拥有或接触预算指标的有关信息，而管理层制定预算需要得到的基本信息则是从执行者那里简介了解到的，这就使得预算执行者在提供预算信息的时候能够利用自己的信息优势，控制信息的供应量，对信息加以虚报。再有，在有些企业集团中，为了调动员工的积极性，会让预算的执行者参与到预算指标的制定中去，由于时间、渠道和专业性等原因，管理层若要及时指导，便存在信息不对称的问题，也无法获取准确的第一手数据，从而使得预算松弛的问题发生。
摘要I
ABSTRACT II
目 录 III
第1章 绪论 1
1.1问题提出 1
1.2研究意义 1
第2章 企业集团预算管理概述 1
2.1企业集团概念 1
2.2企业集团预算管理的基本内容 2
2.3企业集团预算管理的模式 2
2.3.1战略规划型企业集团——集权预算模式 2
2.3.2财务控制型企业集团——分权预算模式 3
2.3.3战略控制型企业集团——折中预算模式 3
2.4我国企业集团预算管理的发展进程 4
第3章 文献综述 4
3.1国外文献综述 4
3.2国内文献综述 5
3.2.1预算管理理论方面的研究 5
3.2.2预算管理应用方面的研究 5
3.2.3预算管理其他方面的研究 6
第4章 企业集团预算管理的意义 6
4.1协调各层沟通 6
4.2强化企业管理 6
4.3合理配置资源 7
4.4绩效考评与激励 7
第5章 目前企业集团预算管理存在的问题及成因 7
5.1预算目标制定短期化，偏离企业战略 7
5.2预算编制体系不合理 7
5.3信息不对称导致预算松弛 8
5.4预算执行力度不强 8
5.5考核评价与激励机制不健全 9
5.6信息技术方面薄弱 9
第6章 解决预算管理问题的对策 10
6.1实现预算管理与长期发展战略相适应 10
6.2注重预算编制科学性 10
6.2.1预算编制的方法要科学 10
6.2.2预算指标的制定要合理 10
6.3改善信息不对称状况 11
6.4加强预算执行力度 11
6.4.1加强对于预算管理的认识 11
6.4.2做好预算指标的制定和分解工作 11
6.4.3完善预算组织体系 11
6.4.4加强对预算审批的监督 12
6.4.5进行预算差异的分析和处理 12
6.5建立合理的预算考核与激励机制 12
6.5.1制定全面的预算考核体系 12
6.5.2合理规范考核制度 12
6.5.3明确奖惩制度 12
6.6引进先进的信息技术，提高员工素质 12
6.6.1引进先进的信息技术 12
6.6.2提高员工素质 13
第7章 案例分析——武汉钢铁（集团）实施预算管理成功案例 13
7.1企业概况 13
7.2武钢预算管理的主要特点 13
7.2.1全员参与 13
7.2.2全程控制 13
7.2.3全面管理 14
7.3武钢实施预算管理的主要措施 14
7.3.1建立有效的预算管理组织体系 14
7.3.2合理规范预算编制体系 14
7.3.3引进先进信息技术，实现信息化预算管理 14
7.3.4以绩效评价建立预算激励机制 14
7.3.5以信息对称实现角色转换 15
7.4武钢预算管理成果 15
参考文献 18查看完整请+Q:351916072获取
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