农村养老保险制度存在的问题及对策研究
目录
一、引言 5
（一）研究背景、研究意义 5
（二）国内外文献综述 5
（三）研究目标、研究内容 6
二、我国农村养老保险制度的发展现状和发展历程 7
（一）我国农村养老保险制度的发展现状 7
（二）我国农村养老保险制度的发展历程 7
三、我国农村养老保险制度存在的主要问题 8
（一）覆盖面窄，受众面小 8
（二）经费投入不足，保障水平低 9
（三）缺乏法制化和规范化管理 10
（四）可持续水平低，稳定性差 11
四、我国农村养老保险制度存在问题的原因分析 12
（一）历史原因影响 12
（二）经济条件落后 13
（三）本身缺点牵制 13
（四）发展动力不足 13
五、完善我国农村养老保险制度的对策 14
（一）增强农民参保意识，提高覆盖面积 14
（二）增加经费投入，拓宽筹资渠道 14
（三）完善法律体系，加强规范管理 15
（四）保持科学稳定持续发展 15
参考文献： 17
致谢： 19
一、引言
（一）研究背景、研究意义
1.研究背景
在我国之前的政策中，一直没有重视农民的养老保障，随着时间积累下的问题也就日益暴露了出来，如果不能妥善解决这些日益暴露的缺点，任由其发展下去，那么迟早会使社会矛盾爆发出来，引发社会动荡。所以我国后来正视到了问题的严重性，但日积月累的矛盾并不能在短时间内解决掉，只有探寻到一个良好的解决办法时，我国的养老保险制度才能在自己的领域发展下去。我国开始实行农村养老保险制度之初，由于存在着覆盖面窄、经费投入不足、保障水平低、缺乏法制化管理、稳定性差等缺陷，很多地区的发展遭受打击，停滞不前。面对此状况，我们必须加快步伐，探索一个科学合理稳定的农村养老保险制度，以此解决当下的困难。
2.研究意义
（1）从理论来看
为农村养老保险制度的完善提供相应的理论支持，做到有理有据，为以后的研究者提供文字参考。
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
村养老保险制度之初，由于存在着覆盖面窄、经费投入不足、保障水平低、缺乏法制化管理、稳定性差等缺陷，很多地区的发展遭受打击，停滞不前。面对此状况，我们必须加快步伐，探索一个科学合理稳定的农村养老保险制度，以此解决当下的困难。
2.研究意义
（1）从理论来看
为农村养老保险制度的完善提供相应的理论支持，做到有理有据，为以后的研究者提供文字参考。
（2）从实际来看
集结社会各方力量，为广大农村居民解除养老顾虑, 应对人口老龄化挑战，促进我国农村经济的稳定持续发展,具有十分重大的现实意义。
（二）国内外文献综述
1.国外文献综述
国外许多国家都非常重视居民的养老问题，所以他们的研究就开始的比较早，因此就在农村养老保险问题上有了一些研究成果。Gottlieb在阐述农村养老保障问题时，主要从养老保险资金的筹取、管理、分配方式以及各种保障在性质上存在的差异进行论述的，并从三个角度出发研究，一方面是从社会整体出发设立保险，另一方面是从个人出发，自己积累资金以供养老，最后是从国家层面来看，提出福利养老。对于把农民纳入社会养老保险体系的过程而言，每个国家都有自己的做法。Johannes在研究人口健康保障中提出日本实施的社会保障为混合体制，一方面，设立了单独的保障体系，另一方面把农民纳入一般保障体系中。对于国家层面选取养老保险机制时，要兼顾社会各方面的群众利益，为了制定一个能在本国推行下去的制度，必然得做到从国情出发。
2.国内文献综述
我国对养老问题的探索源于20世纪80年代中期，大多数者在研究这个问题时，都意识到了中国养老的关键之处是农民的养老。
蒲丽娟（2008）在文中提出我国人口老龄化以高速度的形态在发展,使得我国农村地区的养老问题更加严重，必须要真正的改善农村养老问题，应该把我国的养老保障体系改善的更加合理。邵晓梅（2010）和沙玉霞（2010）都提出了我国现在面临严峻的的人口老龄化问题，人口老龄化带来的一系列后果也不可轻视，为从容应对这一挑战，就应当建立一个完善的农村养老保险制度。邵晓梅（2010）和张宇（2012）通过对我国国情分析，认识到了由于地域差异而存在的地区经济不平衡，为了防止这种不平衡愈演愈烈，应当在不同地区建立不同的养老机制，使得各地区的农民遇到问题时，能够在当地妥善解决。王云璐（2010）认为从举措上普惠农民，提出完善农村养老保险制度就会真正的推动社会稳定和谐发展。李海东（2014）提出不完备的社会保障制度不能发挥其本意作用，只有让社会保障体制做到良好的承接，并能严丝无缝时，这项制度才会真正发挥出它的功能。
通过对上述国内外研究现状的分析可以看出,不管是国外还是国内,对农村居民养老问题都是非常重视的，但每个地区所遇到的问题又都是大同小异的。我认为,要真正的解决农民养老需要国家、社会、人民的共同努力，才能制定出公平合理又具备可行性的农村养老保险制度。
（三）研究目标、研究内容
长久以来，农业在我国一直占据重要地位，相应的农村人口就比较稠密，加上国土面积跨越幅度大，地区呈现出来的经济差异比较大。对于日趋严重的人口老龄化状况，应该引起我们足够的重视，所以要解决农民的养老问题，满足农民的养老需求，减少社会阶层之间的矛盾，采取有针对性措施才能对改变我国农村养老保险现状有明显的效果。本文主要是对我国农村养老保险制度现存的问题做了详细的阐述，并研究了这些问题背后的多样性的原因，在本文的最后一块内容中，结合以往的经验，对症下药，提出了符合客观规律的对策。
二、我国农村养老保险制度的发展现状和发展历程
（一）我国农村养老保险制度的
一、引言 5
（一）研究背景、研究意义 5
（二）国内外文献综述 5
（三）研究目标、研究内容 6
二、我国农村养老保险制度的发展现状和发展历程 7
（一）我国农村养老保险制度的发展现状 7
（二）我国农村养老保险制度的发展历程 7
三、我国农村养老保险制度存在的主要问题 8
（一）覆盖面窄，受众面小 8
（二）经费投入不足，保障水平低 9
（三）缺乏法制化和规范化管理 10
（四）可持续水平低，稳定性差 11
四、我国农村养老保险制度存在问题的原因分析 12
（一）历史原因影响 12
（二）经济条件落后 13
（三）本身缺点牵制 13
（四）发展动力不足 13
五、完善我国农村养老保险制度的对策 14
（一）增强农民参保意识，提高覆盖面积 14
（二）增加经费投入，拓宽筹资渠道 14
（三）完善法律体系，加强规范管理 15
（四）保持科学稳定持续发展 15
参考文献： 17
致谢： 19
一、引言
（一）研究背景、研究意义
1.研究背景
在我国之前的政策中，一直没有重视农民的养老保障，随着时间积累下的问题也就日益暴露了出来，如果不能妥善解决这些日益暴露的缺点，任由其发展下去，那么迟早会使社会矛盾爆发出来，引发社会动荡。所以我国后来正视到了问题的严重性，但日积月累的矛盾并不能在短时间内解决掉，只有探寻到一个良好的解决办法时，我国的养老保险制度才能在自己的领域发展下去。我国开始实行农村养老保险制度之初，由于存在着覆盖面窄、经费投入不足、保障水平低、缺乏法制化管理、稳定性差等缺陷，很多地区的发展遭受打击，停滞不前。面对此状况，我们必须加快步伐，探索一个科学合理稳定的农村养老保险制度，以此解决当下的困难。
2.研究意义
（1）从理论来看
为农村养老保险制度的完善提供相应的理论支持，做到有理有据，为以后的研究者提供文字参考。
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
村养老保险制度之初，由于存在着覆盖面窄、经费投入不足、保障水平低、缺乏法制化管理、稳定性差等缺陷，很多地区的发展遭受打击，停滞不前。面对此状况，我们必须加快步伐，探索一个科学合理稳定的农村养老保险制度，以此解决当下的困难。
2.研究意义
（1）从理论来看
为农村养老保险制度的完善提供相应的理论支持，做到有理有据，为以后的研究者提供文字参考。
（2）从实际来看
集结社会各方力量，为广大农村居民解除养老顾虑, 应对人口老龄化挑战，促进我国农村经济的稳定持续发展,具有十分重大的现实意义。
（二）国内外文献综述
1.国外文献综述
国外许多国家都非常重视居民的养老问题，所以他们的研究就开始的比较早，因此就在农村养老保险问题上有了一些研究成果。Gottlieb在阐述农村养老保障问题时，主要从养老保险资金的筹取、管理、分配方式以及各种保障在性质上存在的差异进行论述的，并从三个角度出发研究，一方面是从社会整体出发设立保险，另一方面是从个人出发，自己积累资金以供养老，最后是从国家层面来看，提出福利养老。对于把农民纳入社会养老保险体系的过程而言，每个国家都有自己的做法。Johannes在研究人口健康保障中提出日本实施的社会保障为混合体制，一方面，设立了单独的保障体系，另一方面把农民纳入一般保障体系中。对于国家层面选取养老保险机制时，要兼顾社会各方面的群众利益，为了制定一个能在本国推行下去的制度，必然得做到从国情出发。
2.国内文献综述
我国对养老问题的探索源于20世纪80年代中期，大多数者在研究这个问题时，都意识到了中国养老的关键之处是农民的养老。
蒲丽娟（2008）在文中提出我国人口老龄化以高速度的形态在发展,使得我国农村地区的养老问题更加严重，必须要真正的改善农村养老问题，应该把我国的养老保障体系改善的更加合理。邵晓梅（2010）和沙玉霞（2010）都提出了我国现在面临严峻的的人口老龄化问题，人口老龄化带来的一系列后果也不可轻视，为从容应对这一挑战，就应当建立一个完善的农村养老保险制度。邵晓梅（2010）和张宇（2012）通过对我国国情分析，认识到了由于地域差异而存在的地区经济不平衡，为了防止这种不平衡愈演愈烈，应当在不同地区建立不同的养老机制，使得各地区的农民遇到问题时，能够在当地妥善解决。王云璐（2010）认为从举措上普惠农民，提出完善农村养老保险制度就会真正的推动社会稳定和谐发展。李海东（2014）提出不完备的社会保障制度不能发挥其本意作用，只有让社会保障体制做到良好的承接，并能严丝无缝时，这项制度才会真正发挥出它的功能。
通过对上述国内外研究现状的分析可以看出,不管是国外还是国内,对农村居民养老问题都是非常重视的，但每个地区所遇到的问题又都是大同小异的。我认为,要真正的解决农民养老需要国家、社会、人民的共同努力，才能制定出公平合理又具备可行性的农村养老保险制度。
（三）研究目标、研究内容
长久以来，农业在我国一直占据重要地位，相应的农村人口就比较稠密，加上国土面积跨越幅度大，地区呈现出来的经济差异比较大。对于日趋严重的人口老龄化状况，应该引起我们足够的重视，所以要解决农民的养老问题，满足农民的养老需求，减少社会阶层之间的矛盾，采取有针对性措施才能对改变我国农村养老保险现状有明显的效果。本文主要是对我国农村养老保险制度现存的问题做了详细的阐述，并研究了这些问题背后的多样性的原因，在本文的最后一块内容中，结合以往的经验，对症下药，提出了符合客观规律的对策。
二、我国农村养老保险制度的发展现状和发展历程
（一）我国农村养老保险制度的
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