新型城镇化背景下乡村精英流动现象的研究以如东县岔河镇为例
目录
1 引言.................................................................................................................1
2 岔河镇乡村精英的流动情况.........................................................................2
2.1岔河镇精英的外部流失.3
2.1.1一般精英的外部流失..........................4
2.1.2大学生群体的外部流失..4
2.2岔河镇内部精英的流动 ..... ...5
2.2.1岔河镇内部精英的流动..........................6
3 精英流动产生的影响.................7
3.1. 精英外部流失产生的消极影响.......7
3.1.1精英流失影响岔河镇经济发展..................................................................7
3.1.2精英流失影响岔河镇民主选举..................................................................7
3.1.3精英流失影响岔河镇文化传承..................................................................8
3.2 精英外部流失产生的积极影响..8
3.3精英 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
的内部流动产生的影响/....8
3.3.1影响精英自身角色转变..8
3.3.2影响村民的既得利益..9
3.3.3影响精英的提拔......................9
4 精英流动的原因分析.....9
4.1精英流失原因分析.....9
4.1.1个人寻求发展机会..9
4.1.2城乡发展差距使乡村精英大量出走..9
4.1.3教育资源的缺失..9
4.1.4大学生就业观点的陈旧..9
4.2精英内部流动原因分析....10
5 加强乡村精英循环流动的对策......................................................................11
5.1保持与外出精英的日常联络....11
5.2倾力打造服务型政府....11
5.3改善乡村治理模式....12
5.4提高村民的民主参政意识....12
5.5创造条件吸引各方精英人才流入........................................................12
结论......13
致谢......................................................................................................................14
参考文献..............................................................................................................15
附录A：调查问卷..161 引言
经济社会的变迁、社会阶层分化和村民自治制度的逐渐成熟，主体的多元化日益成为基层治理的突出特征。特别是农村社会涌现出了一批批先富精英，他们在村民自治体制中承担着重要角色，是推动新农村建设的领头羊，也是乡村治理的重要主体。随着学界对农村问题研究的不断深入，这批先富精英逐渐成为基层治理研究中一个独特的对象和热点话题。本文试图从“新型城镇化背景下乡村精英时代”流动的两种现
象作探讨，为引进人才，促成新农村建设这一现实问题提供一些可供参考借鉴的理论、策略与方法。
乡村精英指的是农村中有很强的自我意识，有一定经济能力、政治地位、文化水平、社会关系的社会群体,自古以来乡村精英一直都是推动农村发展的“黏合剂”。自转型时期以来，乡村发生了变革，村民更多的参与到建设中来。华西村、南街村等村庄的腾飞，就与当地乡村精英的积极推动关系甚大。在新城镇化下，乡村精英按不同标准可分为传统社会精英和现代社会精英；政治功能精英、经济功能精英和社会功能精英这五类。经过多方面查阅资料，本文把乡村精英划分为政治精英、经济精英和社会精英三种类型。政治精英：乡村政治精英主要是能够领导村庄，是村庄建设的领头羊，对村庄的民主有一定影响力的人群。他们通常有丰富的人生阅历，有一定的学识，对农村的政治事务的处理有一定的经验。在本文中乡村精 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
英特指乡里的村官，村主任，村支书，党支部书记等。经济精英：有学者认为经济精英主要是给农村致富，经济领域内取得成功,从而拥有大量的经济资源的经济能人，多数是农民致富起来的。本文的经济精英包含农民工，农村私营企业主，以及政治精英成功转型为经济精英的这部分人。社会精英：??社会精英给出的一个标准，那就是被社会认可，并有潜力的那部分人。?按照马斯洛的需求理论，社会精英类似于马斯洛论述的自我实现者，他们自身理想的实现，追求生命的社会意义。社会精英在本文中具体的指大学生村官，大学生，社区领导等，他们都是整个乡村的贡献者以及潜力者。
新型城镇化的核心在于 “以人为本”。新型城镇化是消除中国城乡社会经济“二元结构”的根本出路，要让农民收入增长，就必须让农民忙起来，必须让农民参与市场分工体系。只有大量农民进入城市从事非农生产，这个目标才能实现。国家提出的新型城镇化体现出六个新特点。1.根本目的：农村居民的市民化。2.基本要求：发展模式的集约化。3. 基础动力：产业支撑的高效化。4.重要任务：城乡发展的一体化。5.支撑条件：发展环境的生态化。6.必备要素：地域文化的品牌化。乡村精英是推动城镇一体化的重要参与者，他们在经济，政治，教育方面对城镇一体化，做出了卓越的贡献。在新型城镇化背景下，乡村精英需要平衡的流动，虽然城镇化率逐年上升，大部分乡村精英流动到城市，给城市带来一定的发展，但部分农村人口逐渐减少，农村的经济得不到发展，依靠先富带动后富的思想，不能完全应用于农村，否则部分农村则会继续落后，这显然有悖于新型城镇化下缩小城乡发展差距。
从地理环境看岔河镇如东第二大镇、工业强镇、全国重点中心镇、是一座具有千年历史的文明古镇，位于如东县中部偏西腹地的平原地带， 全镇总人口6.2万人，下辖13个行政村，2个街道居委会，3个工业集中区. 经济方面，该镇已经形成了以五金、纺织、丝绸、服装、化工、粮油、包装、等十大支柱为主体的多元化企业群，有广大的乡村经济精英。岔河镇一个具有千年历史的文明古镇，通过多年的发展先后获得：江苏省文明镇、江苏省教育现代化乡镇、南通市新型小城镇、南通市民营经济先进乡镇、南通市人民满意公务员集体等多项荣誉称号。这里的政治精英和社会精英并不缺乏。而交通便捷，以第一二产业为主，因此符合乡村精英的流动情况。
1 引言.................................................................................................................1
2 岔河镇乡村精英的流动情况.........................................................................2
2.1岔河镇精英的外部流失.3
2.1.1一般精英的外部流失..........................4
2.1.2大学生群体的外部流失..4
2.2岔河镇内部精英的流动 ..... ...5
2.2.1岔河镇内部精英的流动..........................6
3 精英流动产生的影响.................7
3.1. 精英外部流失产生的消极影响.......7
3.1.1精英流失影响岔河镇经济发展..................................................................7
3.1.2精英流失影响岔河镇民主选举..................................................................7
3.1.3精英流失影响岔河镇文化传承..................................................................8
3.2 精英外部流失产生的积极影响..8
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的内部流动产生的影响/....8
3.3.1影响精英自身角色转变..8
3.3.2影响村民的既得利益..9
3.3.3影响精英的提拔......................9
4 精英流动的原因分析.....9
4.1精英流失原因分析.....9
4.1.1个人寻求发展机会..9
4.1.2城乡发展差距使乡村精英大量出走..9
4.1.3教育资源的缺失..9
4.1.4大学生就业观点的陈旧..9
4.2精英内部流动原因分析....10
5 加强乡村精英循环流动的对策......................................................................11
5.1保持与外出精英的日常联络....11
5.2倾力打造服务型政府....11
5.3改善乡村治理模式....12
5.4提高村民的民主参政意识....12
5.5创造条件吸引各方精英人才流入........................................................12
结论......13
致谢......................................................................................................................14
参考文献..............................................................................................................15
附录A：调查问卷..161 引言
经济社会的变迁、社会阶层分化和村民自治制度的逐渐成熟，主体的多元化日益成为基层治理的突出特征。特别是农村社会涌现出了一批批先富精英，他们在村民自治体制中承担着重要角色，是推动新农村建设的领头羊，也是乡村治理的重要主体。随着学界对农村问题研究的不断深入，这批先富精英逐渐成为基层治理研究中一个独特的对象和热点话题。本文试图从“新型城镇化背景下乡村精英时代”流动的两种现
象作探讨，为引进人才，促成新农村建设这一现实问题提供一些可供参考借鉴的理论、策略与方法。
乡村精英指的是农村中有很强的自我意识，有一定经济能力、政治地位、文化水平、社会关系的社会群体,自古以来乡村精英一直都是推动农村发展的“黏合剂”。自转型时期以来，乡村发生了变革，村民更多的参与到建设中来。华西村、南街村等村庄的腾飞，就与当地乡村精英的积极推动关系甚大。在新城镇化下，乡村精英按不同标准可分为传统社会精英和现代社会精英；政治功能精英、经济功能精英和社会功能精英这五类。经过多方面查阅资料，本文把乡村精英划分为政治精英、经济精英和社会精英三种类型。政治精英：乡村政治精英主要是能够领导村庄，是村庄建设的领头羊，对村庄的民主有一定影响力的人群。他们通常有丰富的人生阅历，有一定的学识，对农村的政治事务的处理有一定的经验。在本文中乡村精 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
英特指乡里的村官，村主任，村支书，党支部书记等。经济精英：有学者认为经济精英主要是给农村致富，经济领域内取得成功,从而拥有大量的经济资源的经济能人，多数是农民致富起来的。本文的经济精英包含农民工，农村私营企业主，以及政治精英成功转型为经济精英的这部分人。社会精英：??社会精英给出的一个标准，那就是被社会认可，并有潜力的那部分人。?按照马斯洛的需求理论，社会精英类似于马斯洛论述的自我实现者，他们自身理想的实现，追求生命的社会意义。社会精英在本文中具体的指大学生村官，大学生，社区领导等，他们都是整个乡村的贡献者以及潜力者。
新型城镇化的核心在于 “以人为本”。新型城镇化是消除中国城乡社会经济“二元结构”的根本出路，要让农民收入增长，就必须让农民忙起来，必须让农民参与市场分工体系。只有大量农民进入城市从事非农生产，这个目标才能实现。国家提出的新型城镇化体现出六个新特点。1.根本目的：农村居民的市民化。2.基本要求：发展模式的集约化。3. 基础动力：产业支撑的高效化。4.重要任务：城乡发展的一体化。5.支撑条件：发展环境的生态化。6.必备要素：地域文化的品牌化。乡村精英是推动城镇一体化的重要参与者，他们在经济，政治，教育方面对城镇一体化，做出了卓越的贡献。在新型城镇化背景下，乡村精英需要平衡的流动，虽然城镇化率逐年上升，大部分乡村精英流动到城市，给城市带来一定的发展，但部分农村人口逐渐减少，农村的经济得不到发展，依靠先富带动后富的思想，不能完全应用于农村，否则部分农村则会继续落后，这显然有悖于新型城镇化下缩小城乡发展差距。
从地理环境看岔河镇如东第二大镇、工业强镇、全国重点中心镇、是一座具有千年历史的文明古镇，位于如东县中部偏西腹地的平原地带， 全镇总人口6.2万人，下辖13个行政村，2个街道居委会，3个工业集中区. 经济方面，该镇已经形成了以五金、纺织、丝绸、服装、化工、粮油、包装、等十大支柱为主体的多元化企业群，有广大的乡村经济精英。岔河镇一个具有千年历史的文明古镇，通过多年的发展先后获得：江苏省文明镇、江苏省教育现代化乡镇、南通市新型小城镇、南通市民营经济先进乡镇、南通市人民满意公务员集体等多项荣誉称号。这里的政治精英和社会精英并不缺乏。而交通便捷，以第一二产业为主，因此符合乡村精英的流动情况。
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