农民工选举权利保障问题研究以工业园区为例
目 录
1 引言 1
2 农民工选举权利现状———以苏州工业园区为例 2
2．1 农民工户籍所在地选举权现状 2
2．2 农民工打工所在地选举权现状 3
3 农民工选举权利保障存在的问题———以苏州工业园区为例 4
3．1 农民工选举权的不公平 4
3．2 农民工选举资金不足 5
3．3 农民工对选举缺乏热情 5
3．4 农民工缺乏行使选举权的渠道 5
4 农民工选举权利保障存在问题的原因分析 5
4．1 农民工相关选举保障制度不完善 5
4．2 农民工收入低且不稳定 6
4．3 农民工文化水平低，选举意识差 8
4．4 城市公民对外来人口的排斥 9
5 保障农民工选举权利的对策 9
5．1 完善农民工选举条例，健全相关法律法规 9
5．2 保障农民工收入稳定，保证其选举权成本 10
5．3 提高农民工文化水平，增强选举观念意识 11
5．4 改变城市居民态度，选举农民工代表 11
结 论 13
致 谢 14
注 释 15
参 考 文 献 16
1 引言
一、选题背景及意义
随着城市化与现代化进程的不断加快，我国出现了一个特殊的群体,他们的户籍身份是农民,但长期从事的是非农业工作。然而为了城市建设辛苦奋斗的他们，由于其职业与身份的分离，在政治、经济等权益上受到很大的影响，产生了一系列所谓的农民工问题。选举权是公民的基本权利，保障农民工的合法权益,首先要保障农民工的选举 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
权，选举权直接关系到农民工的切身利益和社会和谐稳定。由于农民工的自身文化水平与收入水平等原因，当前农民工无论是在老家参选还是在打工地参与选举都存在着诸多问题,他们的选举权难以得到切实保障。因此保障农民工的选举权利十分有必要且迫在眉睫。
当前国内外研究大都是集中于对相关规章制度的研究，而本文将要从农民工的实际需求出发来研究，通过问卷调查的方式来寻找农民工选举权利保障问题中存在的不足之处及其原因，重点探寻保障农民工选举权的对策,提出相关建议，希望相关部门采取有效的措施来保障农民工的选举权，让农民工的权益得到更好保障，让农民工更好的更放心的为了城市建设而努力，这将对农民工以及整个社会的和谐与民主都有着重要的意义。
二、概念的界定
“农民工”一词最早是由社会学家张雨林教授1983年提出，是指在本地乡镇企业或进入城镇务工的农业户口 人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体 。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力 ，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。[1]据有关部门的调查，2015年，我国狭义农民工的数量为1.7亿人左右，广义农民工的数量大约为2.7亿人。
选举权是指公民依照法律规定享有参加选举的权利，包括参加提名代表候选人，参加讨论、协商代表候选人名单，参加投票选举等。选举权是公民的基本政治权利之一。根据中华人民共和国宪法 第三十四条规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。[2]是公民进行政治参与的最直接和最重要的权利。农民工也属于公民，所以农民工也理应享有选举权利。
2 农民工选举权利现状———以苏州工业园区为例
苏州工业园区位于苏州东边，行政面积278平方公里，是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目。作为城市发展与现代化较快的城市，苏州有着大量的农民工，尤其是企业众多的苏州工业园区。目前，苏州工业园区拥有常住人口为102.8万，其中户籍人口约为41.3万，流动人口约为58万人，已超过户籍人口，因此以苏州工业园区为例是十分合适的。而农民工数量的庞大，也注定了苏州工业园区需要制定一系列措施来保障农民工及农民工权益。
2．1 农民工户籍所在地选举权现状
农民工户籍所在地的选举权利，首先，需要对选民信息进行登记，来确定其选举权利，其次，要通过相关部门的审查，才能参加当地的选举。农民工作为其户籍所在地众多人口中的一员，依法享有选举权利。然而，农民工常年在外地工作，难得回老家，与其家乡关系疏远，其相应 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
信息难以得到登记，且难以对其进行审查。审查的费用也相对较大，也需要大量人力，因此农民工户籍所在地很少会有涉及外出打工者的选举权利。在外打工的农民工很少有知道其老家关于选举的相关事宜的，就算有知道的，由于想要参加选举，程序较为复杂，需要通过一系列审查，所以很少有农民工会回户籍所在地进行选举。而作为公民，每个人都享有选举权，然而户籍所在地虽然登记有相关选民的信息，但由于其并非居住本地，所以相关部门难以通知或根本不通知这些人，这直接导致了农民工在户籍所在地选举权利的缺失，农民工的选举权利也因此无法保障。
表2—1：进城务工农民工回乡参选情况
经常参加 偶尔参加 从未参加
0 9% 91%
如表2—1，在对苏州工业园区农民工的调查中，高达91%的人进城打工后从未亲自参与其户籍所在地的选举，其余9%的人也是偶尔会参与户籍所在地选举。很多时候就算其有机会参与当地选举，也有部分会委托其亲属或者熟人代为选举，有些人甚至直接放弃其选举权，因为他们很多人认为自己选举所投出的一票对于整个选举来说是可有可无，影响不大的。这就造导致了农民工选举参与率的低下，甚至造成了农民工在其户籍所在地的无选举权。
2．2 农民工打工所在地选举权现状
农民工在城市中辛苦打拼，却难以享有与城市居民同等的选举权利。各地对于农民工参与选举的条例规定都有不同，大多数城市都有规定要达到相应年限才可以参与当地的选举，虽然农民工需要办暂住证来证明其在城市中的居住年限，然而有大部分农民工并没有办理所在城市的居住证，就算办理了，也不知道需要去刷新登记。这样就算其有机会参与打工所在地的选举，他们也很少有人愿意去参与选举，因为农民工在其打工所在地参与选举太过于麻烦，这将会浪费其大量时间与精力，很多农民工认为这将会得不偿失。对于达不到相应居住年限的，暂住地一般规定其需要回户籍所在地参与选举。所以，事实上，农民工在打工所在地也并没有真正的拥有选举权利。
参 考 文 献
1熊光清.流动人口中政治排斥问题原因探析［J］．社会科学研究, 2012
1 引言 1
2 农民工选举权利现状———以苏州工业园区为例 2
2．1 农民工户籍所在地选举权现状 2
2．2 农民工打工所在地选举权现状 3
3 农民工选举权利保障存在的问题———以苏州工业园区为例 4
3．1 农民工选举权的不公平 4
3．2 农民工选举资金不足 5
3．3 农民工对选举缺乏热情 5
3．4 农民工缺乏行使选举权的渠道 5
4 农民工选举权利保障存在问题的原因分析 5
4．1 农民工相关选举保障制度不完善 5
4．2 农民工收入低且不稳定 6
4．3 农民工文化水平低，选举意识差 8
4．4 城市公民对外来人口的排斥 9
5 保障农民工选举权利的对策 9
5．1 完善农民工选举条例，健全相关法律法规 9
5．2 保障农民工收入稳定，保证其选举权成本 10
5．3 提高农民工文化水平，增强选举观念意识 11
5．4 改变城市居民态度，选举农民工代表 11
结 论 13
致 谢 14
注 释 15
参 考 文 献 16
1 引言
一、选题背景及意义
随着城市化与现代化进程的不断加快，我国出现了一个特殊的群体,他们的户籍身份是农民,但长期从事的是非农业工作。然而为了城市建设辛苦奋斗的他们，由于其职业与身份的分离，在政治、经济等权益上受到很大的影响，产生了一系列所谓的农民工问题。选举权是公民的基本权利，保障农民工的合法权益,首先要保障农民工的选举 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
权，选举权直接关系到农民工的切身利益和社会和谐稳定。由于农民工的自身文化水平与收入水平等原因，当前农民工无论是在老家参选还是在打工地参与选举都存在着诸多问题,他们的选举权难以得到切实保障。因此保障农民工的选举权利十分有必要且迫在眉睫。
当前国内外研究大都是集中于对相关规章制度的研究，而本文将要从农民工的实际需求出发来研究，通过问卷调查的方式来寻找农民工选举权利保障问题中存在的不足之处及其原因，重点探寻保障农民工选举权的对策,提出相关建议，希望相关部门采取有效的措施来保障农民工的选举权，让农民工的权益得到更好保障，让农民工更好的更放心的为了城市建设而努力，这将对农民工以及整个社会的和谐与民主都有着重要的意义。
二、概念的界定
“农民工”一词最早是由社会学家张雨林教授1983年提出，是指在本地乡镇企业
选举权是指公民依照法律规定享有参加选举的权利，包括参加提名代表候选人，参加讨论、协商代表候选人名单，参加投票选举等。选举权是公民的基本政治权利
2 农民工选举权利现状———以苏州工业园区为例
苏州工业园区位于苏州东边，行政面积278平方公里，是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目。作为城市发展与现代化较快的城市，苏州有着大量的农民工，尤其是企业众多的苏州工业园区。目前，苏州工业园区拥有常住人口为102.8万，其中户籍人口约为41.3万，流动人口约为58万人，已超过户籍人口，因此以苏州工业园区为例是十分合适的。而农民工数量的庞大，也注定了苏州工业园区需要制定一系列措施来保障农民工及农民工权益。
2．1 农民工户籍所在地选举权现状
农民工户籍所在地的选举权利，首先，需要对选民信息进行登记，来确定其选举权利，其次，要通过相关部门的审查，才能参加当地的选举。农民工作为其户籍所在地众多人口中的一员，依法享有选举权利。然而，农民工常年在外地工作，难得回老家，与其家乡关系疏远，其相应 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
信息难以得到登记，且难以对其进行审查。审查的费用也相对较大，也需要大量人力，因此农民工户籍所在地很少会有涉及外出打工者的选举权利。在外打工的农民工很少有知道其老家关于选举的相关事宜的，就算有知道的，由于想要参加选举，程序较为复杂，需要通过一系列审查，所以很少有农民工会回户籍所在地进行选举。而作为公民，每个人都享有选举权，然而户籍所在地虽然登记有相关选民的信息，但由于其并非居住本地，所以相关部门难以通知或根本不通知这些人，这直接导致了农民工在户籍所在地选举权利的缺失，农民工的选举权利也因此无法保障。
表2—1：进城务工农民工回乡参选情况
经常参加 偶尔参加 从未参加
0 9% 91%
如表2—1，在对苏州工业园区农民工的调查中，高达91%的人进城打工后从未亲自参与其户籍所在地的选举，其余9%的人也是偶尔会参与户籍所在地选举。很多时候就算其有机会参与当地选举，也有部分会委托其亲属或者熟人代为选举，有些人甚至直接放弃其选举权，因为他们很多人认为自己选举所投出的一票对于整个选举来说是可有可无，影响不大的。这就造导致了农民工选举参与率的低下，甚至造成了农民工在其户籍所在地的无选举权。
2．2 农民工打工所在地选举权现状
农民工在城市中辛苦打拼，却难以享有与城市居民同等的选举权利。各地对于农民工参与选举的条例规定都有不同，大多数城市都有规定要达到相应年限才可以参与当地的选举，虽然农民工需要办暂住证来证明其在城市中的居住年限，然而有大部分农民工并没有办理所在城市的居住证，就算办理了，也不知道需要去刷新登记。这样就算其有机会参与打工所在地的选举，他们也很少有人愿意去参与选举，因为农民工在其打工所在地参与选举太过于麻烦，这将会浪费其大量时间与精力，很多农民工认为这将会得不偿失。对于达不到相应居住年限的，暂住地一般规定其需要回户籍所在地参与选举。所以，事实上，农民工在打工所在地也并没有真正的拥有选举权利。
参 考 文 献
1熊光清.流动人口中政治排斥问题原因探析［J］．社会科学研究, 2012
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