县级人大代表选举中选区划分的调查分析以宜兴市为例(附件)
选区是按照法律规定选举代表时划分的区域单位。当前我国基层人大选区划分制度经过多年来不断摸索与经验总结,在实践中有较强的科学性与合理性,但在受到名额分配、利益集团、代表制等因素的影响下，仍然存在不合理之处。对此，健全选区划分的机制十分必要。针对目前名额分配不均的现象，应成立专门的选区划分监督机构，提高行政效率和透明度。其次，农民工等弱势利益群体应受到重视，应以相关的制度建设将这一弱势却又人数庞大的利益群体纳入国家政治体系中。最后，地域代表制不具有广泛的代表性，无法代表社会各阶层的利益诉求，应实行以职业代表制为主的选区划分方法，使各个行业，各个领域对社会的利益诉求得到反映。关键词 选区划分，名额分配，监督机制，弱势群体，职业代表制
目 录
1 引言1
2 宜兴市人大代表选区划分的现状1
2.1 宜兴市人大代表选区概述1
2.2 宜兴市人大代表选区划分方式2
3 宜兴市人大代表选区划分存在的问题4
3.1 划分的选区名额分配不均4
3.2 选区划分以地域代表制为主5
3.3 选区划分机构体系不完善5
3.4 选区划分代表性不高6
4 完善县级人大代表选区划分的建议7
4.1 建立完善的选区划分机构体系和监督机制7
4.2 以职业代表制为主代替以地域代表制为主8
4.3 保障弱势群体的基本利益 9
4.4 增加小选区比例 10
结 论11
致 谢12
参 考 文 献 13
附 件14 1 引言
人大代表选区是选民选举人大代表的基本单位。如何划分选区，对于是否能反映平等选举，是否能鼓励选民参与政治生活，都是非常重要的。近年来，县级人大代表选区划分所暴露的一些问题日益引起公众关注。无论是广东南海市的选举丑闻，还是深圳的“出位”事件，都表明随着社会对选举公平日益关注，基层人大代表选举更呈现出透明化的趋势。当前我国县级人大代表选举中存在的不科学之处，严重侵害着选民选举权和自身利益的实现。因此，如何划分选区以确保合理合法的选举需要进一步研究和讨论。针对这一问题，本 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
文以宜兴市为例，通过调查宜兴市选区划分的具体情况，分析宜兴市选区划分中存在的问题，并探讨问题的成因，并在此基础上提出相关对策，为合理科学划分地选区提出建议。
2 宜兴市人大代表选区划分的现状
宜兴市，位于江苏省南部的太湖西岸。宜兴是中国著名陶都，素有“洞世界，茶绿洲，竹海洋”之称，先前隶属于常州市，后划拨无锡市管辖。宜兴市辖5个街道：宜城街道、屺亭街道、新街街道、新庄街道、芳桥街道。其中，屺亭街道委托宜兴经济开发区管理，新街街道委托环科园管理；13个镇：丁蜀镇、张渚镇、西渚镇、太华镇、徐舍镇、官林镇、杨巷镇、新建镇、和桥镇、高塍镇、万石镇、周铁镇、湖父镇。
在17届人大选举中，宜兴市总共划分了161个人大代表选区，选举出了357名人大代表。除了十三个镇选举出的251名代表外，还在宜城街道，屺亭街道，新街街道，方桥街道，新庄街道五个街道选举出了103名人大代表。同时，宜兴监狱、丁山监狱以及驻宜部队各选举出了1名代表。
2.1 宜兴市人大代表选区概述
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定，县级市人大代表选举由选举人直接选举产生；市级人民代表大会代表实行差额选举，代表候选人的人数多于应选代表的名额；城乡选区所选人大代表代表的人口数应近似相等；每一选区选举一到三名代表。
根据《中央人民政府，省委，无锡市委关于选举人大选举的决定》，宜兴市第十七届市镇人大选举从2016年8月份开始。据统计，十七届人大选举中，全市登记选民人数1007007人，划分161个选区，共选出357名代表。基本符合选举法规定的每一选区选取一至三名代表的原则。在161个市选区中，有42个小选区，119个大选区，分别选举出42名和315名人大代表。
十七届人大选举概况
行政区
人大代表数/人
人口数/人
每一代表代表人口数/人
行政区
人大代表数/人
人口数/人
每一代表代表人口数/人
张渚镇
24
78275
3261
万石镇
9
33476
3719
西渚镇
9
31172
3463
周铁镇
19
62209
3274
太华镇
8
27945
3493
湖父镇
7
27348
3906
徐舍镇
33
105715
3203
丁蜀镇
48
177894
3706
官林镇
24
85643
3568
宜城街道
50
182697
3653
杨巷镇
16
51181
3198
屺亭街道
16
59795
3737
新建镇
9
30427
3380
新街街道
19
36154
1902
和桥镇
23
81042
3523
芳桥街道
9
目 录
1 引言1
2 宜兴市人大代表选区划分的现状1
2.1 宜兴市人大代表选区概述1
2.2 宜兴市人大代表选区划分方式2
3 宜兴市人大代表选区划分存在的问题4
3.1 划分的选区名额分配不均4
3.2 选区划分以地域代表制为主5
3.3 选区划分机构体系不完善5
3.4 选区划分代表性不高6
4 完善县级人大代表选区划分的建议7
4.1 建立完善的选区划分机构体系和监督机制7
4.2 以职业代表制为主代替以地域代表制为主8
4.3 保障弱势群体的基本利益 9
4.4 增加小选区比例 10
结 论11
致 谢12
参 考 文 献 13
附 件14 1 引言
人大代表选区是选民选举人大代表的基本单位。如何划分选区，对于是否能反映平等选举，是否能鼓励选民参与政治生活，都是非常重要的。近年来，县级人大代表选区划分所暴露的一些问题日益引起公众关注。无论是广东南海市的选举丑闻，还是深圳的“出位”事件，都表明随着社会对选举公平日益关注，基层人大代表选举更呈现出透明化的趋势。当前我国县级人大代表选举中存在的不科学之处，严重侵害着选民选举权和自身利益的实现。因此，如何划分选区以确保合理合法的选举需要进一步研究和讨论。针对这一问题，本 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
文以宜兴市为例，通过调查宜兴市选区划分的具体情况，分析宜兴市选区划分中存在的问题，并探讨问题的成因，并在此基础上提出相关对策，为合理科学划分地选区提出建议。
2 宜兴市人大代表选区划分的现状
宜兴市，位于江苏省南部的太湖西岸。宜兴是中国著名陶都，素有“洞世界，茶绿洲，竹海洋”之称，先前隶属于常州市，后划拨无锡市管辖。宜兴市辖5个街道：宜城街道、屺亭街道、新街街道、新庄街道、芳桥街道。其中，屺亭街道委托宜兴经济开发区管理，新街街道委托环科园管理；13个镇：丁蜀镇、张渚镇、西渚镇、太华镇、徐舍镇、官林镇、杨巷镇、新建镇、和桥镇、高塍镇、万石镇、周铁镇、湖父镇。
在17届人大选举中，宜兴市总共划分了161个人大代表选区，选举出了357名人大代表。除了十三个镇选举出的251名代表外，还在宜城街道，屺亭街道，新街街道，方桥街道，新庄街道五个街道选举出了103名人大代表。同时，宜兴监狱、丁山监狱以及驻宜部队各选举出了1名代表。
2.1 宜兴市人大代表选区概述
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定，县级市人大代表选举由选举人直接选举产生；市级人民代表大会代表实行差额选举，代表候选人的人数多于应选代表的名额；城乡选区所选人大代表代表的人口数应近似相等；每一选区选举一到三名代表。
根据《中央人民政府，省委，无锡市委关于选举人大选举的决定》，宜兴市第十七届市镇人大选举从2016年8月份开始。据统计，十七届人大选举中，全市登记选民人数1007007人，划分161个选区，共选出357名代表。基本符合选举法规定的每一选区选取一至三名代表的原则。在161个市选区中，有42个小选区，119个大选区，分别选举出42名和315名人大代表。
十七届人大选举概况
行政区
人大代表数/人
人口数/人
每一代表代表人口数/人
行政区
人大代表数/人
人口数/人
每一代表代表人口数/人
张渚镇
24
78275
3261
万石镇
9
33476
3719
西渚镇
9
31172
3463
周铁镇
19
62209
3274
太华镇
8
27945
3493
湖父镇
7
27348
3906
徐舍镇
33
105715
3203
丁蜀镇
48
177894
3706
官林镇
24
85643
3568
宜城街道
50
182697
3653
杨巷镇
16
51181
3198
屺亭街道
16
59795
3737
新建镇
9
30427
3380
新街街道
19
36154
1902
和桥镇
23
81042
3523
芳桥街道
9
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