老小区的社区营造问题研究以赤峰市红山区x小区为例
摘 要随着经济、政治、社会体制改革,老小区的问题逐渐的暴露出来了。社区基础配套设施不完善、社区居委会功能弱化、社区制度建设滞后、社区居民的参与度和自治意识不强、社区治理资本匮乏等问题影响居民生活质量的提高。改善老小区的现状，必须促进老小区的社区营造。运用文献研究与实证研究相结合的研究方法，以内蒙古赤峰市红山区X小区为例深入研究老小区所面临的问题及其原因，证明老小区进行社区营造的必要性，解释老小区面临的社区问题的原因是由于社会发展速度过快、制度建设落后、组织体系不完善以及社区资源匮乏等诸多原因导致老小区出现社区居委会功能弱化、基础设施配套不完善、人际信任缺失、居民自治意识不强、缺乏社区组织等问题。并在此基础上借鉴国内外成功的社区营造的经验，对老小区的社区营造发展提出对策及意见。 目 录
一、 前言 1
（一） 研究背景 1
（二） 研究目的和意义 1
（三） 研究方法 1
二、 文献综述 1
（一） 理论依据 1
（二） 老小区的概念 2
（三） 社区营造的概念 2
（四） 社区治理 2
三、 老小区的现状与问题——以赤峰市红山区X小区为例 2
（一） 老小区的现状 2
（二） 老小区存在的问题 3
四、 老小区的问题形成原因分析——以赤峰市红山区X小区为例 4
（一） 社会发展速度快 4
（二） 制度建设滞后 4
（三） 组织体系不健全 4
（四） 社区资本严重匮乏 4
五、 老小区社区营造的发展对策 5
（一） 加强对社区自治体系和治理格局的建设 5
（二） 完善社区基础配套设施 5
（三） 大力发展社区公共文化 6
（四） 积极组织建立社区社会组织 6
（五） 有效地整合社区治理资源 6
六、结论 6
参考文献 7
附录 8
致谢 10
一、前言
研究背
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
> （三） 大力发展社区公共文化 6
（四） 积极组织建立社区社会组织 6
（五） 有效地整合社区治理资源 6
六、结论 6
参考文献 7
附录 8
致谢 10
一、前言
研究背景
老小区是1980年左右建成的小区，当时的居民房产权被单位掌握着，而小区的管理事务等则由家属居委会所管理。在住房体制改革之后，老小区就把房产权还给居民[1]。但是经过了时代的发展，体制的改革，老小区中出现的问题就越来越显露出来，社区基础设施不健全、社区居委会功能弱化、社区居民参与意识不高、社区治理资本匮乏等诸多矛盾，都影响着老小区居民的生活质量。老小区的数量较多，导致社区建设出现困难。
目前，我国虽然在社区营造方面取得了诸多成果，但仍然需要进行相关实证研究，为老小区社区营造研究提供新的视角，丰富相关理论，来进一步推进老小区的社区营造。
研究目的及意义
通过实证研究、文献研究、比较分析等研究方法，对X小区进行实地研究，剖析其中存在的问题，厘清可能的制约瓶颈，从而为老小区的社区营造研究提供新的研究视角，丰富相关视角。并为老小区的基层自治组织、社会组织对于社区的治理及改善提供有益参考。
随着时代的发展与进步，老小区的问题日益突出，但国内对于老小区的社区营造问题的研究较少较弱，通过实证研究可以为老小区的社区营造研究提供新的视角，有助于相关理论的丰富；通过研究可以改善赤峰市红山区地区的老小区的现状，推动老小区的社区营造，为基层政府进行社区治理提供有益的参考，并且为基层自治组织以及相关社会组织开展相关活动提供借鉴。
研究方法
本研究采用了文献研究法、比较分析法、观察法、访谈法以及问卷调查几个方法。运用文献分析法对老小区所面临的问题的形成原因以及老小区的社区营造发展的对策进行分析；运用比较分析法分析比较各地区社区营造的方式方法并总结经验；运用观察法观察了解老小区所面临的问题；运用访谈法对社区代表性组织负责人以及普通居民进行访谈，在工作日对社区居委会负责人以及物业公司负责人进行访谈，了解X小区所面临的问题，并在周末选取老年、中年、青年以及青少年居民进行访谈，从中了解居民中所认为的小区面临的问题；通过休息日在老小区内分层抽取150人的样本容量对社区居民交往问题进行问卷调查。
二、文献综述
（一）理论依据
通过文献的查阅，多数学者侧重于研究台湾地区的社区营造，较少有学者综合的对大陆地区社区营造问题的研究。国外的学者则侧重于社区营造整体的改善。
社区营造是新词，在国内众多的学者研究中很少用到社区营造，但在关于台湾地区的研究中会较多的用到这一个词。其实国内的学者更多的运用的“社区治理”和“社区建设”这两个词代替社区营造。在中国，这两个词比社区营造一词传入的要早，因此，学者们的研究偏向于用这两个词。但随着台湾地区社区营造的发展，社区营造一词在大陆地区也越来越被人知晓。台湾地区的社区营造是改变由上而下的思考方式，而现今中国的规划也是这种方式，没有办法来反映人民的需求。
社会支持理论，也称为社会支持网络。指的是通过人的接触，得以维持社会身份并且活动情绪支持、物质援助等帮助。社会支持网络分别有家庭支持、朋友支持、社区支持和其他支持等几种支持。家庭支持是通过父母、祖父母以及兄弟姐妹的金钱、资源以及鼓励等几方面的支持来对个人进行帮助；朋友支持是依靠身边的同学、朋友以及闺蜜提供的精神上的支持和社会资源的帮助，解决问题；社区支持是社区为个人提供社会资源链接等帮助，以协助个人突破困境。
（二）老小区的概念
老小区是指1980年左右建成的小区。这类小区的特点是规划时间早、建立时间长、建筑设备老旧、功能配套不全等几个特点。这类小区在全国各地都有分布，并且数量不少。
当然不同地区对于老小区的界定也是不一样的。北京市认为老小区是1990年及以前规划建设的、缺少基础设施、功能不全、没有建立有效管理机制的小区；杭州市认为老小区1999年以前建成、房屋标准成套、尚未展开专业化物业管理的小区等，这些都是不同地区对于老小区的界定。
（三）社区营造的概念
社区营造的起源
社区营造是个新词，它的概念起源于日本。东京大学教授西村幸夫（2007）说：“社区营造，就是‘思考我们要留给下一代一个什么样的环境，并为之付诸行动。’”[2]在台湾，社区营造变成了是政府主动推动的政策。
社区营造的内涵
社区营造是指从社区生活出发，集合各类社会力量与资源，通过社区中的人们的带动和行动，社区完成自组织、自治理和自发展的过程。
社区营造往往是社区自发的行动，但大多需要政府及相关部门的支持和补助。因此，政
一、 前言 1
（一） 研究背景 1
（二） 研究目的和意义 1
（三） 研究方法 1
二、 文献综述 1
（一） 理论依据 1
（二） 老小区的概念 2
（三） 社区营造的概念 2
（四） 社区治理 2
三、 老小区的现状与问题——以赤峰市红山区X小区为例 2
（一） 老小区的现状 2
（二） 老小区存在的问题 3
四、 老小区的问题形成原因分析——以赤峰市红山区X小区为例 4
（一） 社会发展速度快 4
（二） 制度建设滞后 4
（三） 组织体系不健全 4
（四） 社区资本严重匮乏 4
五、 老小区社区营造的发展对策 5
（一） 加强对社区自治体系和治理格局的建设 5
（二） 完善社区基础配套设施 5
（三） 大力发展社区公共文化 6
（四） 积极组织建立社区社会组织 6
（五） 有效地整合社区治理资源 6
六、结论 6
参考文献 7
附录 8
致谢 10
一、前言
研究背
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
> （三） 大力发展社区公共文化 6
（四） 积极组织建立社区社会组织 6
（五） 有效地整合社区治理资源 6
六、结论 6
参考文献 7
附录 8
致谢 10
一、前言
研究背景
老小区是1980年左右建成的小区，当时的居民房产权被单位掌握着，而小区的管理事务等则由家属居委会所管理。在住房体制改革之后，老小区就把房产权还给居民[1]。但是经过了时代的发展，体制的改革，老小区中出现的问题就越来越显露出来，社区基础设施不健全、社区居委会功能弱化、社区居民参与意识不高、社区治理资本匮乏等诸多矛盾，都影响着老小区居民的生活质量。老小区的数量较多，导致社区建设出现困难。
目前，我国虽然在社区营造方面取得了诸多成果，但仍然需要进行相关实证研究，为老小区社区营造研究提供新的视角，丰富相关理论，来进一步推进老小区的社区营造。
研究目的及意义
通过实证研究、文献研究、比较分析等研究方法，对X小区进行实地研究，剖析其中存在的问题，厘清可能的制约瓶颈，从而为老小区的社区营造研究提供新的研究视角，丰富相关视角。并为老小区的基层自治组织、社会组织对于社区的治理及改善提供有益参考。
随着时代的发展与进步，老小区的问题日益突出，但国内对于老小区的社区营造问题的研究较少较弱，通过实证研究可以为老小区的社区营造研究提供新的视角，有助于相关理论的丰富；通过研究可以改善赤峰市红山区地区的老小区的现状，推动老小区的社区营造，为基层政府进行社区治理提供有益的参考，并且为基层自治组织以及相关社会组织开展相关活动提供借鉴。
研究方法
本研究采用了文献研究法、比较分析法、观察法、访谈法以及问卷调查几个方法。运用文献分析法对老小区所面临的问题的形成原因以及老小区的社区营造发展的对策进行分析；运用比较分析法分析比较各地区社区营造的方式方法并总结经验；运用观察法观察了解老小区所面临的问题；运用访谈法对社区代表性组织负责人以及普通居民进行访谈，在工作日对社区居委会负责人以及物业公司负责人进行访谈，了解X小区所面临的问题，并在周末选取老年、中年、青年以及青少年居民进行访谈，从中了解居民中所认为的小区面临的问题；通过休息日在老小区内分层抽取150人的样本容量对社区居民交往问题进行问卷调查。
二、文献综述
（一）理论依据
通过文献的查阅，多数学者侧重于研究台湾地区的社区营造，较少有学者综合的对大陆地区社区营造问题的研究。国外的学者则侧重于社区营造整体的改善。
社区营造是新词，在国内众多的学者研究中很少用到社区营造，但在关于台湾地区的研究中会较多的用到这一个词。其实国内的学者更多的运用的“社区治理”和“社区建设”这两个词代替社区营造。在中国，这两个词比社区营造一词传入的要早，因此，学者们的研究偏向于用这两个词。但随着台湾地区社区营造的发展，社区营造一词在大陆地区也越来越被人知晓。台湾地区的社区营造是改变由上而下的思考方式，而现今中国的规划也是这种方式，没有办法来反映人民的需求。
社会支持理论，也称为社会支持网络。指的是通过人的接触，得以维持社会身份并且活动情绪支持、物质援助等帮助。社会支持网络分别有家庭支持、朋友支持、社区支持和其他支持等几种支持。家庭支持是通过父母、祖父母以及兄弟姐妹的金钱、资源以及鼓励等几方面的支持来对个人进行帮助；朋友支持是依靠身边的同学、朋友以及闺蜜提供的精神上的支持和社会资源的帮助，解决问题；社区支持是社区为个人提供社会资源链接等帮助，以协助个人突破困境。
（二）老小区的概念
老小区是指1980年左右建成的小区。这类小区的特点是规划时间早、建立时间长、建筑设备老旧、功能配套不全等几个特点。这类小区在全国各地都有分布，并且数量不少。
当然不同地区对于老小区的界定也是不一样的。北京市认为老小区是1990年及以前规划建设的、缺少基础设施、功能不全、没有建立有效管理机制的小区；杭州市认为老小区1999年以前建成、房屋标准成套、尚未展开专业化物业管理的小区等，这些都是不同地区对于老小区的界定。
（三）社区营造的概念
社区营造的起源
社区营造是个新词，它的概念起源于日本。东京大学教授西村幸夫（2007）说：“社区营造，就是‘思考我们要留给下一代一个什么样的环境，并为之付诸行动。’”[2]在台湾，社区营造变成了是政府主动推动的政策。
社区营造的内涵
社区营造是指从社区生活出发，集合各类社会力量与资源，通过社区中的人们的带动和行动，社区完成自组织、自治理和自发展的过程。
社区营造往往是社区自发的行动，但大多需要政府及相关部门的支持和补助。因此，政
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