公共危机管理中的政府责任
公共危机管理中的政府责任[20200101172848]
进入21世纪以后，我国进入了新的转型阶段，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件等突发性的公共危机事件时有发生。在这个时候，公共危机的管理者 ——政府就不得不站出来承担其应尽的责任，最大限度的减少公共危机可能给社会带来的损失，保证国家的长治久安。本文在研究公共危机管理中政府责任含义及概况的基础上，分析政府在公共危机管理中的政治责任、法律责任、道德责任和行政责任，以及公共危机爆发的不同时期，政府应该承担的责任，然后从政府责任意识、政府责任定位和政府责任体制三大块去分析当前公共危机管理中政府责任存在的问题，结合政府责任缺失的原因，归纳总结出提高公共危机管理中的政府责任意识、合理划分政府责任、完善公共危机管理中政府责任体制等对策，将政府责任落到实处。 *查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:公共危机,危机管理,政府责任
目录
1 引言 1
2 公共危机管理中政府责任的概述 1
2.1 公共危机管理中政府责任的定义 1
2.2 公共危机管理中政府责任的内容 2
3 公共危机管理中政府责任的现状 4
3.1 公共危机管理中政府的责任意识 4
3.2 公共危机管理中政府的责任定位 5
3.3 公共危机管理中政府的责任体制 5
4 当前公共危机管理中政府责任存在的问题 6
4.1 公共危机管理中政府责任意识不强 6
4.2 公共危机管理中政府责任定位存在偏差 7
4.3 公共危机管理中政府责任体制不完善 8
5 完善当前公共危机管理中政府责任的对策 9
5.1 提高公共危机管理中政府责任意识 9
5.2 合理划分政府责任 10
5.3 加强公共危机管理体制的建设与创新 10
结论 12
致谢 13
参考文献 14
1 引言
危机作为一种人类社会生活中普遍存在的现象，从人类社会诞生以来，就如影随形。从某种意义上来讲，人类社会的发展过程就是在不断地面对各种危机，人类的历史就是一部不断地与风险和危机作斗争的历史。而公共危机是指社会遇到严重自然灾害或者出现大范围的混乱、暴动、武装冲突、战乱等 ,社会秩序遭受严重威胁 ,群众的生命财产和国家安全受到直接威胁的非正常状态，例如地震火山等自然灾害，爆炸污染等技术灾难以及生物圈的破坏等等。人类活动范围的不断扩大 , 城市化水平的提高 ,现代化步伐的加快 ,全球化的推动,各种公共危机事件时有发生 ,使得灾后损失与日俱增 ,对经济发展、社会稳定、公共安全的威胁不容小觑。政府是公共权力的代名词，是公共权力的执行者，因此政府在公共危机管理中的责任逐步凸显。社会和广大人民群众对政府在应对措施上的迫切需求，使得政府在公共危机中的责任越来越大，担子越来越重。分析公共危机管理中政府责任存在的问题，总结出政府在应对公共危机的过程中应该采取怎样有效的解决方案，这是一个非常有价值的研究课题，它对于减少危机的破坏性，保护个人、家庭乃至国家的利益和安全、维护国家的长治久安具有建设性意义。
2.公共危机管理中政府责任的概述
2.1公共危机管理中政府责任的定义
2.1.1公共危机管理的相关论述
危机是突发的，对国家、社会以及广大群众的生命财产安全造成损害的、需要政府采取措施予以解决的社会事件。危机的发生具有一定的突发性即不确定性、破坏性和紧急性，具体来说就是，危机的发生是不可预料的，没有人可以肯定的预测下一秒会发生什么事；危机的发生是会对广大人民的生命财产造成或大或小损失的，因为在危机发生后很少有人可以独善其身；危机发生后是需要政府迅速制定出解决方案的，否则危机影响的范围会不断地扩大，最后一发而不可收拾。
公共危机最大的特点就在于其公共性，它所针对的是某特定区域内的所有公民，公共危机的发生往往会对广大人民群众的生命财产安全造成威胁，对社会稳定造成破坏。公共危机就是指社会遇到严重自然灾害或者出现大范围的混乱、暴动、武装冲突、战乱等 ,社会秩序遭受严重威胁 ,群众的生命财产和国家安全受到直接威胁的非正常状态。
公共危机管理主要是指以政府为主，其它公共部门为辅的机关对于危机发生前后应采取的管理措施，即做好危机的监测、预警和预防工作，防患于未然，做到即使危机发生也能处变不惊，从而减少危机可能带来的损失；做好危机的应急处理工作，保证在危机发生的时候有一套正确的应急措施，不至于手忙脚乱；危机发生后做好恢复总结工作，将危机带来的损失降到最低，并且总结经验教训，完善之前的解决方案，为以后发生类似的危机事件做准备。
2.1.2政府责任
分析什么是政府责任，首先要明确一点就是，政府责任它是一种职责和义务，作为我国最高权力的执行者，它在享有独一无二的权力的同时，更应该对人民群众和国家承担相应的义务。因此，政府责任是指，政府在回应和满足广大人民群众的需求、维护社会的稳定和国家的安定上应尽的责任和义务，一个国家的政府是否尽到它的责任，就决定了其人民生活是否幸福美满，社会是否稳定祥和，国家是否繁荣昌盛。
2.1.3公共危机管理中的政府责任
通过对公共危机管理和政府责任的理解，本文认为公共危机管理中的政府责任就是指政府在公共危机发生前后的管理活动中应该承担的责任和义务，以及没有很好地尽到义务应该承担的后果。具体来说就是，在公共危机发生的过程中，政府要做哪些对的事情去减少危机带来的损失，保证国家、社会和人民的财产安全，对于没有很好的尽到责任的部门，又要给以什么样的惩罚。
2.2公共危机管理中政府责任的内容
2.2.1从危机爆发的不同时间段分析
公共危机爆发前的政府责任。政府具有监测、预警的责任，虽然公共危机事件具有不确定性，但是做好危机前的准备工作，可以使得政府在危机发生时不至于手足无措，处理得当的话，甚至可以危机发生的初期，将之扼杀在摇篮之中。除此之外，政府还有提供人力、物力、财力等方面资源的责任，为政府处理公共危机奠定坚实的基础。
公共危机爆发时候的政府责任。政府应该担负起组织救援、协调关系、做出准确判断的责任。政府有责任在判断危机的性质，分析危机爆发的速度，了解危机的杀伤力的基础上，做出准确的决策，积极地组织救援，合理的调配资源，发动广大人民群众一起投入到救灾的行动中来。
公共危机爆发后的政府责任。政府具有恢复、总结和提高的责任。政府首先要做是恢复危机过会的惨烈景象，做好灾后重建工作，政府有责任使得物质方面得到重建的同时，使受灾群众的心理和精神方面得到重建，使他们走出公共危机带来的阴影，开始新的生活。其次，政府有责任对发生的公共危机进行总结，反思自己在危机应对过程中处理不得当的、需要改进的地方，完善危机应对措施，提高危机应对能力，为以后遇到类似的公共危机事件做准备。
2.2.2根据政府责任的不同性质分析
法律责任。政府的法律责任主要表现在政府要按照既定的法律法规和合理的法律历程来应对公共危机事件，倘若其滥用手中的权力、发生不正当的行为，甚至伤害了人民群众的利益，危害到社会的稳定，受害人可以保留追究的权利，政府也要为此承担不利的后果。
政治责任。政府在政治方面的责任主要是说政府在违反其政治性义务时要承担的否定性后果。国家本质上是一个阶级对另一个阶级进行政治统治工具，政府作为最高权力的执行者，无形中就成为了政治责任的承担者，在公共危机管理中也不例外。
行政责任。政府的行政责任主要是一种社会管理和组织协调的责任。上至政府体系内部的沟通协调，下至社会个人和群体之间的矛盾冲突。在危机爆发的过程中，如果政府机关内部矛盾层出不穷，人与人之间没有一个很好地协调，政府不可能专心致力于应对公共危机，构建和谐社会，由此造成的损失也将不可预料。
道德责任。政府的道德责任就是说政府在努力提高人民生活质量、促进社会稳定的过程中具有遵守道德规范、承担道德义务的责任。虽然是否让广大人民群众过上幸福快乐的生活是判断一个政府是否是对人民负责的政府的关键，但是这些都应该建立在政府严格遵守其道德责任的基础上。在公共危机管理的过程中，如果政府官员并没有遵守道德规范、甚至出现失当的行为，都应该受到或重或轻的惩罚。
进入21世纪以后，我国进入了新的转型阶段，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件等突发性的公共危机事件时有发生。在这个时候，公共危机的管理者 ——政府就不得不站出来承担其应尽的责任，最大限度的减少公共危机可能给社会带来的损失，保证国家的长治久安。本文在研究公共危机管理中政府责任含义及概况的基础上，分析政府在公共危机管理中的政治责任、法律责任、道德责任和行政责任，以及公共危机爆发的不同时期，政府应该承担的责任，然后从政府责任意识、政府责任定位和政府责任体制三大块去分析当前公共危机管理中政府责任存在的问题，结合政府责任缺失的原因，归纳总结出提高公共危机管理中的政府责任意识、合理划分政府责任、完善公共危机管理中政府责任体制等对策，将政府责任落到实处。 *查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:公共危机,危机管理,政府责任
目录
1 引言 1
2 公共危机管理中政府责任的概述 1
2.1 公共危机管理中政府责任的定义 1
2.2 公共危机管理中政府责任的内容 2
3 公共危机管理中政府责任的现状 4
3.1 公共危机管理中政府的责任意识 4
3.2 公共危机管理中政府的责任定位 5
3.3 公共危机管理中政府的责任体制 5
4 当前公共危机管理中政府责任存在的问题 6
4.1 公共危机管理中政府责任意识不强 6
4.2 公共危机管理中政府责任定位存在偏差 7
4.3 公共危机管理中政府责任体制不完善 8
5 完善当前公共危机管理中政府责任的对策 9
5.1 提高公共危机管理中政府责任意识 9
5.2 合理划分政府责任 10
5.3 加强公共危机管理体制的建设与创新 10
结论 12
致谢 13
参考文献 14
1 引言
危机作为一种人类社会生活中普遍存在的现象，从人类社会诞生以来，就如影随形。从某种意义上来讲，人类社会的发展过程就是在不断地面对各种危机，人类的历史就是一部不断地与风险和危机作斗争的历史。而公共危机是指社会遇到严重自然灾害或者出现大范围的混乱、暴动、武装冲突、战乱等 ,社会秩序遭受严重威胁 ,群众的生命财产和国家安全受到直接威胁的非正常状态，例如地震火山等自然灾害，爆炸污染等技术灾难以及生物圈的破坏等等。人类活动范围的不断扩大 , 城市化水平的提高 ,现代化步伐的加快 ,全球化的推动,各种公共危机事件时有发生 ,使得灾后损失与日俱增 ,对经济发展、社会稳定、公共安全的威胁不容小觑。政府是公共权力的代名词，是公共权力的执行者，因此政府在公共危机管理中的责任逐步凸显。社会和广大人民群众对政府在应对措施上的迫切需求，使得政府在公共危机中的责任越来越大，担子越来越重。分析公共危机管理中政府责任存在的问题，总结出政府在应对公共危机的过程中应该采取怎样有效的解决方案，这是一个非常有价值的研究课题，它对于减少危机的破坏性，保护个人、家庭乃至国家的利益和安全、维护国家的长治久安具有建设性意义。
2.公共危机管理中政府责任的概述
2.1公共危机管理中政府责任的定义
2.1.1公共危机管理的相关论述
危机是突发的，对国家、社会以及广大群众的生命财产安全造成损害的、需要政府采取措施予以解决的社会事件。危机的发生具有一定的突发性即不确定性、破坏性和紧急性，具体来说就是，危机的发生是不可预料的，没有人可以肯定的预测下一秒会发生什么事；危机的发生是会对广大人民的生命财产造成或大或小损失的，因为在危机发生后很少有人可以独善其身；危机发生后是需要政府迅速制定出解决方案的，否则危机影响的范围会不断地扩大，最后一发而不可收拾。
公共危机最大的特点就在于其公共性，它所针对的是某特定区域内的所有公民，公共危机的发生往往会对广大人民群众的生命财产安全造成威胁，对社会稳定造成破坏。公共危机就是指社会遇到严重自然灾害或者出现大范围的混乱、暴动、武装冲突、战乱等 ,社会秩序遭受严重威胁 ,群众的生命财产和国家安全受到直接威胁的非正常状态。
公共危机管理主要是指以政府为主，其它公共部门为辅的机关对于危机发生前后应采取的管理措施，即做好危机的监测、预警和预防工作，防患于未然，做到即使危机发生也能处变不惊，从而减少危机可能带来的损失；做好危机的应急处理工作，保证在危机发生的时候有一套正确的应急措施，不至于手忙脚乱；危机发生后做好恢复总结工作，将危机带来的损失降到最低，并且总结经验教训，完善之前的解决方案，为以后发生类似的危机事件做准备。
2.1.2政府责任
分析什么是政府责任，首先要明确一点就是，政府责任它是一种职责和义务，作为我国最高权力的执行者，它在享有独一无二的权力的同时，更应该对人民群众和国家承担相应的义务。因此，政府责任是指，政府在回应和满足广大人民群众的需求、维护社会的稳定和国家的安定上应尽的责任和义务，一个国家的政府是否尽到它的责任，就决定了其人民生活是否幸福美满，社会是否稳定祥和，国家是否繁荣昌盛。
2.1.3公共危机管理中的政府责任
通过对公共危机管理和政府责任的理解，本文认为公共危机管理中的政府责任就是指政府在公共危机发生前后的管理活动中应该承担的责任和义务，以及没有很好地尽到义务应该承担的后果。具体来说就是，在公共危机发生的过程中，政府要做哪些对的事情去减少危机带来的损失，保证国家、社会和人民的财产安全，对于没有很好的尽到责任的部门，又要给以什么样的惩罚。
2.2公共危机管理中政府责任的内容
2.2.1从危机爆发的不同时间段分析
公共危机爆发前的政府责任。政府具有监测、预警的责任，虽然公共危机事件具有不确定性，但是做好危机前的准备工作，可以使得政府在危机发生时不至于手足无措，处理得当的话，甚至可以危机发生的初期，将之扼杀在摇篮之中。除此之外，政府还有提供人力、物力、财力等方面资源的责任，为政府处理公共危机奠定坚实的基础。
公共危机爆发时候的政府责任。政府应该担负起组织救援、协调关系、做出准确判断的责任。政府有责任在判断危机的性质，分析危机爆发的速度，了解危机的杀伤力的基础上，做出准确的决策，积极地组织救援，合理的调配资源，发动广大人民群众一起投入到救灾的行动中来。
公共危机爆发后的政府责任。政府具有恢复、总结和提高的责任。政府首先要做是恢复危机过会的惨烈景象，做好灾后重建工作，政府有责任使得物质方面得到重建的同时，使受灾群众的心理和精神方面得到重建，使他们走出公共危机带来的阴影，开始新的生活。其次，政府有责任对发生的公共危机进行总结，反思自己在危机应对过程中处理不得当的、需要改进的地方，完善危机应对措施，提高危机应对能力，为以后遇到类似的公共危机事件做准备。
2.2.2根据政府责任的不同性质分析
法律责任。政府的法律责任主要表现在政府要按照既定的法律法规和合理的法律历程来应对公共危机事件，倘若其滥用手中的权力、发生不正当的行为，甚至伤害了人民群众的利益，危害到社会的稳定，受害人可以保留追究的权利，政府也要为此承担不利的后果。
政治责任。政府在政治方面的责任主要是说政府在违反其政治性义务时要承担的否定性后果。国家本质上是一个阶级对另一个阶级进行政治统治工具，政府作为最高权力的执行者，无形中就成为了政治责任的承担者，在公共危机管理中也不例外。
行政责任。政府的行政责任主要是一种社会管理和组织协调的责任。上至政府体系内部的沟通协调，下至社会个人和群体之间的矛盾冲突。在危机爆发的过程中，如果政府机关内部矛盾层出不穷，人与人之间没有一个很好地协调，政府不可能专心致力于应对公共危机，构建和谐社会，由此造成的损失也将不可预料。
道德责任。政府的道德责任就是说政府在努力提高人民生活质量、促进社会稳定的过程中具有遵守道德规范、承担道德义务的责任。虽然是否让广大人民群众过上幸福快乐的生活是判断一个政府是否是对人民负责的政府的关键，但是这些都应该建立在政府严格遵守其道德责任的基础上。在公共危机管理的过程中，如果政府官员并没有遵守道德规范、甚至出现失当的行为，都应该受到或重或轻的惩罚。
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