市社会工作机构运作的问题与反思
我国的社会工作机构发展十分迅速，但同时在运作中也逐渐出现了很多问题。通过对淮安市当前运作中的社工机构的调查，从资金来源、人员配置、服务开展与介入、认同与接纳程度以及机构工作人员的职业动机和工作满意度等几个方面，了解其运作过程中的问题，并从宏观、中观、微观三个层次分析原因，进而从资金来源渠道、机构内部机制、机构专业化水平、群众认同度四个方面提出针对性建议。关键词 社会工作，社会工作机构，政府购买服务
目 录
1 引言1
2 淮安市社会工作机构的概况1
2.1 淮安市社会工作机构的总体概况1
2.2 淮安市心苑社工服务社总体概况2
3 社会工作机构运作中的问题3
3.1 社会工作机构运作中的资金问题3
3.2 社会工作机构运作中的人员配置问题4
3.3 社会工作机构运作中的服务开展与介入问题4
3.4 社会工作机构运作中的认同与接纳程度问题5
3.5 社工机构工作人员的职业动机和工作满意度问题6
4 社会工作机构运作中问题的原因6
4.1 宏观层面6
4.2 中观层面7
4.3 微观层面7
5 针对淮安市社会工作机构运作问题的相应对策8
5.1 拓宽资金来源渠道8
5.2 规范内部管理机制8
5.3 提高机构的专业化水平9
5.4 提高社会认同 9
结论 10
致谢 11
注释12
参考文献13
附录：访谈提纲15
1 引言
当前，迅速发展的市场经济和不断进步的社会，使我国正处在一个社会经济转型，社会问题不断复杂化，各种社会矛盾日益凸显的重要时期。在社会的转型期，不断加剧的社会竞争，日益分化的贫富差距，数量越来越多的弱势群体，这些越来越明显的问题，不论是对政府的管理，还是对社会的发展，都是一个又一个新的挑战。
20世纪80年代，社会工作被正式引入中国。经过三十多年，社会工作在中国的大地上生根发芽，不断发展壮大。进 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
入二十一世纪之后，作为政府管理与开展工作的新兴补充形式，非营利组织开始逐渐兴起[1]。在各种各样的非营利组织中，特别是社会工作机构的发展极其迅速。社会制度的不足无法有效满足社会福利的要求，民间社会服务机构也就应运而生。
近几年，各地社会工作机构有了重要的起步与发展，社会工作机构这一新生事物具有一些自身独特的优势与功能。社会工作机构在开展社会工作服务的整个过程中是非常重要的，可以说是枢纽的环节。虽然目前社会工作机构的数量不断增加，各个地区都开始慢慢初步了解这一非营利组织，但是，社会所需求的社会服务，是已经有的社会工作机构还无法满足的[2]。并且，不论是发达地区的社会工作机构，还是欠发达地区的社工机构，它们在运作过程中都开始慢慢呈现出一些的问题。
香港、深圳、上海等地区作为我国社会工作最先扎根的土地，现在的发展在全国都处于领先地位，然而，我们也会发现这些地区的社会工作机构正面临着群众认可度不高、工作人员职业满意度不高等问题。
而不同于走在社会工作发展前列的深圳、上海等发达地区的社工机构，与淮安市类似的社会工作欠发达地区的社工机构运作又具有着不同的问题。因此，研究当前发展环境下，淮安市社会工作机构运作中的问题，对社会工作欠发达地区的社会工作机构，乃至于整个社会工作的发展具都有深远意义。
2 淮安市社会工作机构的概况
2.1 淮安市社会工作机构的总体概况
淮安市当前处于运作中的社会工作机构有六家，分别是心苑社会工作服务社、爱尔社工服务中心、惠民社工、馨诚社工服务中心、惠泽社工服务中心、淮阴区公益社工师事务所。其中心苑社工、爱尔社工由高校社会工作专业教师创办，馨诚社工由淮阴师范学院学生创办，其他则由各类社会人士创办。
爱尔社工有理事长一人，副理事长一人，机构的主任、总干事一人，社会工作专业的四名老师就是该机构的兼职社工，没有专职社工，还有一个兼职会计。有理事会和监理会，但没有设事务部、行政部等部门，监理会主要是履行监督理事会的一些职责，但是这块一直没有上正轨，没能履行相应的职能。
惠民社会工作服务中心现设有一名理事长，两个副理事长，他们分别负责社工团队和志愿者团队，社工团队中有一名中级社工师，六名初级社工师，志愿者团队主要负责医疗咨询、法律咨询、心理咨询和婚姻咨询方面的工作。财务上由会计师负责。机构没有专职员工，只有固定的兼职员工和志愿者。
惠泽社工的队伍实行“专业社工+实习社工+志愿者”这样一个结构，设有中心理事长、副理事长，现有专职人员2人。机构面向淮安市委党校聘请了两名社会工作专业副教授专业督导，还有两名民政退休的老领导作为顾问。
馨诚社工是淮阴师范学院的一名社工系学生在学院老师的帮助下，成立了这样一个大学生法人的社会组织，给学院的同学提供一个实践、积累实务经验的平台，正好政府又推动鼓励大学生成立民办非企业单位，在这样的背景下成立了这个机构。现由大四的一名社工系同学带着大二大三的同学，组成五个人左右的一个小团队，设立各个部门，有负责资源服务的，有负责项目实施的，在漕运西路的河堤路社区入驻，拥有一个办公地点。
淮阴区公益社工师事务所是淮阴区民政局为了能够更好地去服务到乡下的一些困难群体，而成立的一个社会组织，即具有官办性质的社工机构。机构现在在两个社区设有办公地点，每个社区里面基本上是3个社工，但机构里的社工都不是社工专业毕业的，只是持有社工证的人员。
心苑社工是由淮阴师范学院社会工作系老师创办的一家社会工作机构，目前也是淮安市社会工作机构中发展领先的一家社工机构，因此笔者也选择心苑社工进行实地研究，同时对其他几家社会工作机构的负责人进行了半结构式访谈。
2.2 淮安市心苑社工服务社总体概况
淮安市清河区心苑社会工作服务社（心苑社工），由淮阴师范学院社会工作系老师创办，是淮安市首家专业社工服务机构，也是淮安市首家为政府和社会提供专业社会工作服务的民办非企业单位。
机构现有10名专职人员，其中，中级社会工作师2人，助理社会工作师7人。设立了4个部门和1个助理总干事，3个理事会成员，4个部门具体为行政部、项目部、孵化中心清江浦区、孵化中心开发区，行政部门和培训部门是合在一起的。
目 录
1 引言1
2 淮安市社会工作机构的概况1
2.1 淮安市社会工作机构的总体概况1
2.2 淮安市心苑社工服务社总体概况2
3 社会工作机构运作中的问题3
3.1 社会工作机构运作中的资金问题3
3.2 社会工作机构运作中的人员配置问题4
3.3 社会工作机构运作中的服务开展与介入问题4
3.4 社会工作机构运作中的认同与接纳程度问题5
3.5 社工机构工作人员的职业动机和工作满意度问题6
4 社会工作机构运作中问题的原因6
4.1 宏观层面6
4.2 中观层面7
4.3 微观层面7
5 针对淮安市社会工作机构运作问题的相应对策8
5.1 拓宽资金来源渠道8
5.2 规范内部管理机制8
5.3 提高机构的专业化水平9
5.4 提高社会认同 9
结论 10
致谢 11
注释12
参考文献13
附录：访谈提纲15
1 引言
当前，迅速发展的市场经济和不断进步的社会，使我国正处在一个社会经济转型，社会问题不断复杂化，各种社会矛盾日益凸显的重要时期。在社会的转型期，不断加剧的社会竞争，日益分化的贫富差距，数量越来越多的弱势群体，这些越来越明显的问题，不论是对政府的管理，还是对社会的发展，都是一个又一个新的挑战。
20世纪80年代，社会工作被正式引入中国。经过三十多年，社会工作在中国的大地上生根发芽，不断发展壮大。进 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
入二十一世纪之后，作为政府管理与开展工作的新兴补充形式，非营利组织开始逐渐兴起[1]。在各种各样的非营利组织中，特别是社会工作机构的发展极其迅速。社会制度的不足无法有效满足社会福利的要求，民间社会服务机构也就应运而生。
近几年，各地社会工作机构有了重要的起步与发展，社会工作机构这一新生事物具有一些自身独特的优势与功能。社会工作机构在开展社会工作服务的整个过程中是非常重要的，可以说是枢纽的环节。虽然目前社会工作机构的数量不断增加，各个地区都开始慢慢初步了解这一非营利组织，但是，社会所需求的社会服务，是已经有的社会工作机构还无法满足的[2]。并且，不论是发达地区的社会工作机构，还是欠发达地区的社工机构，它们在运作过程中都开始慢慢呈现出一些的问题。
香港、深圳、上海等地区作为我国社会工作最先扎根的土地，现在的发展在全国都处于领先地位，然而，我们也会发现这些地区的社会工作机构正面临着群众认可度不高、工作人员职业满意度不高等问题。
而不同于走在社会工作发展前列的深圳、上海等发达地区的社工机构，与淮安市类似的社会工作欠发达地区的社工机构运作又具有着不同的问题。因此，研究当前发展环境下，淮安市社会工作机构运作中的问题，对社会工作欠发达地区的社会工作机构，乃至于整个社会工作的发展具都有深远意义。
2 淮安市社会工作机构的概况
2.1 淮安市社会工作机构的总体概况
淮安市当前处于运作中的社会工作机构有六家，分别是心苑社会工作服务社、爱尔社工服务中心、惠民社工、馨诚社工服务中心、惠泽社工服务中心、淮阴区公益社工师事务所。其中心苑社工、爱尔社工由高校社会工作专业教师创办，馨诚社工由淮阴师范学院学生创办，其他则由各类社会人士创办。
爱尔社工有理事长一人，副理事长一人，机构的主任、总干事一人，社会工作专业的四名老师就是该机构的兼职社工，没有专职社工，还有一个兼职会计。有理事会和监理会，但没有设事务部、行政部等部门，监理会主要是履行监督理事会的一些职责，但是这块一直没有上正轨，没能履行相应的职能。
惠民社会工作服务中心现设有一名理事长，两个副理事长，他们分别负责社工团队和志愿者团队，社工团队中有一名中级社工师，六名初级社工师，志愿者团队主要负责医疗咨询、法律咨询、心理咨询和婚姻咨询方面的工作。财务上由会计师负责。机构没有专职员工，只有固定的兼职员工和志愿者。
惠泽社工的队伍实行“专业社工+实习社工+志愿者”这样一个结构，设有中心理事长、副理事长，现有专职人员2人。机构面向淮安市委党校聘请了两名社会工作专业副教授专业督导，还有两名民政退休的老领导作为顾问。
馨诚社工是淮阴师范学院的一名社工系学生在学院老师的帮助下，成立了这样一个大学生法人的社会组织，给学院的同学提供一个实践、积累实务经验的平台，正好政府又推动鼓励大学生成立民办非企业单位，在这样的背景下成立了这个机构。现由大四的一名社工系同学带着大二大三的同学，组成五个人左右的一个小团队，设立各个部门，有负责资源服务的，有负责项目实施的，在漕运西路的河堤路社区入驻，拥有一个办公地点。
淮阴区公益社工师事务所是淮阴区民政局为了能够更好地去服务到乡下的一些困难群体，而成立的一个社会组织，即具有官办性质的社工机构。机构现在在两个社区设有办公地点，每个社区里面基本上是3个社工，但机构里的社工都不是社工专业毕业的，只是持有社工证的人员。
心苑社工是由淮阴师范学院社会工作系老师创办的一家社会工作机构，目前也是淮安市社会工作机构中发展领先的一家社工机构，因此笔者也选择心苑社工进行实地研究，同时对其他几家社会工作机构的负责人进行了半结构式访谈。
2.2 淮安市心苑社工服务社总体概况
淮安市清河区心苑社会工作服务社（心苑社工），由淮阴师范学院社会工作系老师创办，是淮安市首家专业社工服务机构，也是淮安市首家为政府和社会提供专业社会工作服务的民办非企业单位。
机构现有10名专职人员，其中，中级社会工作师2人，助理社会工作师7人。设立了4个部门和1个助理总干事，3个理事会成员，4个部门具体为行政部、项目部、孵化中心清江浦区、孵化中心开发区，行政部门和培训部门是合在一起的。
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