苏北推进新型城镇化与新农村建设融合创新研究
目录
1 引言 1
1.1 研究背景 1
1.2 国内外研究主要成果 2
1.3研究意义及主要思路 4
2 苏北新型城镇化与新农村建设融合发展现状分析 5
2.1 苏北新型城镇化发展现状 5
2.2 苏北新农村发展现状 7
2.3苏北新型城镇化与新农村建设融合发展现状 7
2.4苏北新型城镇化与新农村建设融合存在的问题 9
3 苏北新型城镇化与新农村建设融合发展趋势分析 9
3.1 苏北新型城镇化发展趋势分析 9
3.2苏北新农村发展趋势分析 9
3.3苏北新型城镇化与新农村关系研究 10
4 苏北新型城镇化与新农村建设融合创新发展模式构建 11
4.1苏北新型城镇化与新农村建设融合创新发展机理研究 11
4.2 苏北新型城镇化与新农村建设融合创新发展模式的确定 13
5苏北新型城镇化与新农村建设融合创新发展模式的评价 16
5.1 评价指标体系的原则 16
5.2 评价指标体系确立 16
6苏北新型城镇化与新农村建设融合创新的策略与建议 20
6.1社会管理方面 20
6.2产业发展方面 20
6.3公共服务方面 22
结 论 23
致 谢 24
参 考 文 献 25
1 引言
1.1 研究背景
我国最大的差距是城乡发展的差距，最难以破解的困难题是城乡二元布局，最繁杂的经济改革是城乡统筹兼顾改革。城镇与农村的发展从“城乡统筹”初级,进入了“城乡 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
融合”的新进程，直到完成了“城镇与农村一体化”的目的。我国改革的经济体制，是城乡全体变革的主要时期,协调推动新型城镇化与新农村，是在新形势下，推动城乡建设的比较重要的战略决定。
改革开放之后,江苏省城市和农村发展，乡镇企业的发展带动小型城镇、各种开发园区的建造拉动中心镇的发展、交通设施等基础设施发展助推城镇群崛起、科学发展引颈城乡一体化过程等鲜明特点，城镇化和农村的发展获得长足进步。城乡的规划、产业的发展、基础设施的建设、公共服务，六个综合深入推进了社会保障与管理。78%的乡镇完成了城乡统筹区域供水，三分之二的县(市)实现了生活垃圾四级运行。全省全面统一实行的养老保险的制度，28个地区完成了城市居民的医疗保险与农村的合作制度或者整合了资源，35%涉及农业的县完成了城镇与农村低保制度的一体化。城镇和农村的改造加速推动,创立了城镇和农村统一管理户籍和外来人口居住证的制度,城镇与农村需要用地的加减有计划的展开，首先建立失地农民生活保障体系，快速的经济和城市管理体制，加快小城镇改革。经济快速城镇的管理体制，加速推进了小城镇的改革。应该怎样较好地协调推进城镇与农村的工作，关系到我国社会经济全面发展，是我国创建合谐的关键要素。
当前，苏北的城镇与农村协调的水平还是不高，在公共服务一些服务上城镇宇农村依然有着明显的距离。只有推进苏北新型城镇和新农村建设融合创新，才能最后实现苏北城镇与农村的融合。因此，需要尽快确立苏北城镇与农村的整体的规划，引领苏北融合性创新；加速探索“制度的创新”，清除城镇与农村融合发展的障碍；推进工业化和专业化农业为主的城乡融合发展；坚定地走生态为核心的新型城镇与农村融合创新发展。
1.2 国内外研究主要成果
1.2.1 关于新型城镇化和新农村建设的相关研究
新型城镇化和新农村建设的研究可以追溯到刘易斯提出了二元结构理论,托达罗在刘易斯提出理论的基础上提出农村的综合发展和建设的理论,许多在托达罗以后的经济学家都调整了工人和农民之间的关系，农村与城市之间。蔡昉提出了和新型城镇化相关内容。我国“三农”问题日益严重情况下，我们开始研究了新型城镇与农村关系。林毅夫认为,新型城镇化和新农村的建设是相辅相成,陈锡文也强调了新农村建设对新型城镇的作用。李志强与雷海章《中东部地区城乡统筹水平的分类与比较》利用了模糊数学方法进行比较和分析中东和南部省份，为建设新农村新城镇协调发展水平。郑新立研究对策，对新农村建设和新型城镇化发展。陈鸿彬《农村建制镇宜居指数的构建》提出，新型城镇与新农村的评价指标体系和新农村与城镇二者统筹发展的评价差异系数以及计算方式。笔者认为，新型城镇化和新农村两基本相似: 新型城镇化带动了新农村建设，新农村建设推动新型城镇化发展。城镇与农村间经过一系列“流”得到：新农村建设内在聚力和新城镇化外在辐射扩力相互作力，最后达到了城乡一体化的目标。根据城镇化和农村建设水平的相关程度，我们把它们的互动分为相互协调或者不协调两个状况: 在某个发展时期，新城镇化和新农村水平大概相适应的时候，那么体现为协调互动；新城镇化落后新农村水平时，或者新农村落后新城镇化的时候，那么体现为不协调互动。
1.2.2 关于城乡统筹和城乡一体化发展问题的研究
普林斯顿首次对城乡相互作用进行了定义，他划分出城乡相互作用的五个类
别：人的运动、商品的运动、资本的运动、社会交易、行政和服务的供应。古尔
德认为城乡相互作用是“人、商品、技术、货币、情报和思想在城乡间的双向流
动”，这些流动不仅是发展过程的特征，而且是乡村和城市本身的特征。
鲁长亮，唐兰提出了城乡统筹发展离不开生产力发展，城镇与农村间需要资产与生产关键的配置，需要优势的互补互动，密切联系，相互沟通，实现资源的优化配置和充分利用；实现城镇和农村的生态环境，经济，文化，政治一体化与合作；推动城市、乡村的文明，最终形成了社会和谐。学者普遍认为,怎样实现大中小城市与城镇、城市与农村互动是城镇与乡村共同发展需要研究的问题,中心镇是新城镇化和新农村战略节点关键。晏群和胡厚国认为,中心镇是附近地区的一批中心，在周边地区相比经济强盛。杨宏翔，我国小规模的中心,缺乏特色,规划的稳定性和连通性的缺乏，工业设施存在许多矛盾,产业和配套设施存在诸多矛盾,经济发展和特色资源保护存在矛盾,资金、土地紧等。麦基研究，亚洲的一些发展中国家，在张力和国内推力的城市和农村地区，两者相互影响加深两者之间的关系。道格拉斯发展麦基的模型，之后提出城市网络化发展模式，觉得在城镇与农村关系的发展进程中，农村推力主要经过一些"流”和城市外在的扩散力相互融合，从这之中获取强的功能和效应，最后实现城镇与农村融合。
总体上来看，当前,我国学者研究的城镇与农村融合的主要体现在两个方面：一是，我国现有城乡弊端；二是，城镇与农村融合的思路与措施。在了解城镇与农村统筹的基础上，研究者论述把握住它实质和根本点，为城镇与农村的融合提出了资源，但是对目前正在讨论的城乡融合发展却比较少，因此，我们应该把角度从表层、普通的制定转到机理、实践等中去，深入研究并分析新城镇化和新农村融合创新发展机理，然后确定两者融合创新发展模式，推进城镇和乡村发展时“城乡融合”阶段理论的研究与创新，实现了新型城镇化与新农村建设融合创新发展的战略，从而真正做到了苏北新型城镇与新农村的融合化、一体化、生态化与可持续化发展。
图4-4中心镇为依托专业市场推动
1 引言 1
1.1 研究背景 1
1.2 国内外研究主要成果 2
1.3研究意义及主要思路 4
2 苏北新型城镇化与新农村建设融合发展现状分析 5
2.1 苏北新型城镇化发展现状 5
2.2 苏北新农村发展现状 7
2.3苏北新型城镇化与新农村建设融合发展现状 7
2.4苏北新型城镇化与新农村建设融合存在的问题 9
3 苏北新型城镇化与新农村建设融合发展趋势分析 9
3.1 苏北新型城镇化发展趋势分析 9
3.2苏北新农村发展趋势分析 9
3.3苏北新型城镇化与新农村关系研究 10
4 苏北新型城镇化与新农村建设融合创新发展模式构建 11
4.1苏北新型城镇化与新农村建设融合创新发展机理研究 11
4.2 苏北新型城镇化与新农村建设融合创新发展模式的确定 13
5苏北新型城镇化与新农村建设融合创新发展模式的评价 16
5.1 评价指标体系的原则 16
5.2 评价指标体系确立 16
6苏北新型城镇化与新农村建设融合创新的策略与建议 20
6.1社会管理方面 20
6.2产业发展方面 20
6.3公共服务方面 22
结 论 23
致 谢 24
参 考 文 献 25
1 引言
1.1 研究背景
我国最大的差距是城乡发展的差距，最难以破解的困难题是城乡二元布局，最繁杂的经济改革是城乡统筹兼顾改革。城镇与农村的发展从“城乡统筹”初级,进入了“城乡 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
融合”的新进程，直到完成了“城镇与农村一体化”的目的。我国改革的经济体制，是城乡全体变革的主要时期,协调推动新型城镇化与新农村，是在新形势下，推动城乡建设的比较重要的战略决定。
改革开放之后,江苏省城市和农村发展，乡镇企业的发展带动小型城镇、各种开发园区的建造拉动中心镇的发展、交通设施等基础设施发展助推城镇群崛起、科学发展引颈城乡一体化过程等鲜明特点，城镇化和农村的发展获得长足进步。城乡的规划、产业的发展、基础设施的建设、公共服务，六个综合深入推进了社会保障与管理。78%的乡镇完成了城乡统筹区域供水，三分之二的县(市)实现了生活垃圾四级运行。全省全面统一实行的养老保险的制度，28个地区完成了城市居民的医疗保险与农村的合作制度或者整合了资源，35%涉及农业的县完成了城镇与农村低保制度的一体化。城镇和农村的改造加速推动,创立了城镇和农村统一管理户籍和外来人口居住证的制度,城镇与农村需要用地的加减有计划的展开，首先建立失地农民生活保障体系，快速的经济和城市管理体制，加快小城镇改革。经济快速城镇的管理体制，加速推进了小城镇的改革。应该怎样较好地协调推进城镇与农村的工作，关系到我国社会经济全面发展，是我国创建合谐的关键要素。
当前，苏北的城镇与农村协调的水平还是不高，在公共服务一些服务上城镇宇农村依然有着明显的距离。只有推进苏北新型城镇和新农村建设融合创新，才能最后实现苏北城镇与农村的融合。因此，需要尽快确立苏北城镇与农村的整体的规划，引领苏北融合性创新；加速探索“制度的创新”，清除城镇与农村融合发展的障碍；推进工业化和专业化农业为主的城乡融合发展；坚定地走生态为核心的新型城镇与农村融合创新发展。
1.2 国内外研究主要成果
1.2.1 关于新型城镇化和新农村建设的相关研究
新型城镇化和新农村建设的研究可以追溯到刘易斯提出了二元结构理论,托达罗在刘易斯提出理论的基础上提出农村的综合发展和建设的理论,许多在托达罗以后的经济学家都调整了工人和农民之间的关系，农村与城市之间。蔡昉提出了和新型城镇化相关内容。我国“三农”问题日益严重情况下，我们开始研究了新型城镇与农村关系。林毅夫认为,新型城镇化和新农村的建设是相辅相成,陈锡文也强调了新农村建设对新型城镇的作用。李志强与雷海章《中东部地区城乡统筹水平的分类与比较》利用了模糊数学方法进行比较和分析中东和南部省份，为建设新农村新城镇协调发展水平。郑新立研究对策，对新农村建设和新型城镇化发展。陈鸿彬《农村建制镇宜居指数的构建》提出，新型城镇与新农村的评价指标体系和新农村与城镇二者统筹发展的评价差异系数以及计算方式。笔者认为，新型城镇化和新农村两基本相似: 新型城镇化带动了新农村建设，新农村建设推动新型城镇化发展。城镇与农村间经过一系列“流”得到：新农村建设内在聚力和新城镇化外在辐射扩力相互作力，最后达到了城乡一体化的目标。根据城镇化和农村建设水平的相关程度，我们把它们的互动分为相互协调或者不协调两个状况: 在某个发展时期，新城镇化和新农村水平大概相适应的时候，那么体现为协调互动；新城镇化落后新农村水平时，或者新农村落后新城镇化的时候，那么体现为不协调互动。
1.2.2 关于城乡统筹和城乡一体化发展问题的研究
普林斯顿首次对城乡相互作用进行了定义，他划分出城乡相互作用的五个类
别：人的运动、商品的运动、资本的运动、社会交易、行政和服务的供应。古尔
德认为城乡相互作用是“人、商品、技术、货币、情报和思想在城乡间的双向流
动”，这些流动不仅是发展过程的特征，而且是乡村和城市本身的特征。
鲁长亮，唐兰提出了城乡统筹发展离不开生产力发展，城镇与农村间需要资产与生产关键的配置，需要优势的互补互动，密切联系，相互沟通，实现资源的优化配置和充分利用；实现城镇和农村的生态环境，经济，文化，政治一体化与合作；推动城市、乡村的文明，最终形成了社会和谐。学者普遍认为,怎样实现大中小城市与城镇、城市与农村互动是城镇与乡村共同发展需要研究的问题,中心镇是新城镇化和新农村战略节点关键。晏群和胡厚国认为,中心镇是附近地区的一批中心，在周边地区相比经济强盛。杨宏翔，我国小规模的中心,缺乏特色,规划的稳定性和连通性的缺乏，工业设施存在许多矛盾,产业和配套设施存在诸多矛盾,经济发展和特色资源保护存在矛盾,资金、土地紧等。麦基研究，亚洲的一些发展中国家，在张力和国内推力的城市和农村地区，两者相互影响加深两者之间的关系。道格拉斯发展麦基的模型，之后提出城市网络化发展模式，觉得在城镇与农村关系的发展进程中，农村推力主要经过一些"流”和城市外在的扩散力相互融合，从这之中获取强的功能和效应，最后实现城镇与农村融合。
总体上来看，当前,我国学者研究的城镇与农村融合的主要体现在两个方面：一是，我国现有城乡弊端；二是，城镇与农村融合的思路与措施。在了解城镇与农村统筹的基础上，研究者论述把握住它实质和根本点，为城镇与农村的融合提出了资源，但是对目前正在讨论的城乡融合发展却比较少，因此，我们应该把角度从表层、普通的制定转到机理、实践等中去，深入研究并分析新城镇化和新农村融合创新发展机理，然后确定两者融合创新发展模式，推进城镇和乡村发展时“城乡融合”阶段理论的研究与创新，实现了新型城镇化与新农村建设融合创新发展的战略，从而真正做到了苏北新型城镇与新农村的融合化、一体化、生态化与可持续化发展。
图4-4中心镇为依托专业市场推动
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