乡村振兴战略背景下旅游精准扶贫问题研究以贾汪区为例(附件)【字数：6697】
摘 要随着乡村振兴战略的不断推进，旅游扶贫已经成为当前乡村振兴和促进经济发展的重要方式。新时期，如何有效利用好地方资源，深度挖掘旅游资源，实现旅游产业的精准扶贫，促进地方脱贫致富，是一个值得深入探讨的重要课题。为了对当前贫困地区旅游扶贫问题进行研究，本文以徐州市贾汪区为例，对其旅游精准扶贫问题进行研究，分析其农村旅游扶贫的现状和存在的主要问题，并根据现有地区相关经验，提出促进农村地区旅游精准扶贫的建议和对策，从而为乡村振兴和脱贫致富提供参考和借鉴。
目 录
引言 1
一、相关理论 1
（一）旅游扶贫的定义 1
（二）精准扶贫的概念 1
（三）旅游精准扶贫的概念 1
二、徐州市贾汪区旅游精准扶贫的现状 2
（一）旅游精准扶贫的模式 2
1.行政管理模式 2
2.公司化管理模式 2
（二）旅游精准扶贫的成效 3
三、徐州市贾汪区旅游精准扶贫存在的问题 3
（一）旅游识别不够精准 3
（二）旅游帮扶不够精准 4
（三）旅游帮扶管理不完善 4
四、解决徐州市贾汪区旅游精准扶贫存在问题的对策 4
（一）精准识别 4
（二）精准帮扶 5
（三）精准管理 6
结论 7
致谢 8
参考文献 9
引言
2021年是“十四五”规划的开局之年，中央一号文件针对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提出的诸多举措，既体现了党中央对“三农”和乡村振兴的重视，也体现了农村发展的重要性。脱贫工作只有进行时，没有完成时，只有不断优化脱贫扶贫机制，实现产业带动贫困地区，实现精准扶贫和长期带动，才能够实现经济长远的发展和繁荣。旅游精准扶贫是我国扶贫路上的一次重要路径探索，通过对贫困地区旅游资源的挖掘和利用，实现地旅游资源带动旅游产业发展，从而为地区带来经济增长，旅游扶贫的同时也让贫困百姓的腰包鼓了起来，生活也跟着富裕了起来。那么，经过多年的攻坚任务，我们在旅游扶贫上到底完成的怎么样，有哪些经验，又存在哪些问题，这些仍旧是我们需要探索的课题。通过 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
对贫困地区旅游精准扶贫的研究，有利于总结经验，改进不足，不断 优化精准扶贫的措施，这对促进经济发展，实现共同富裕具有积极意义。
一、相关理论
（一）旅游扶贫的定义
所谓旅游扶贫，顾名思义，就是利用旅游资源来实现脱贫的一种途径，它是一种区别于以往扶贫策略的一种新型的“造血式”扶贫方式。当然，旅游精品扶贫离不开旅游这一字眼，旅游业是旅游扶贫的根基，只有具备旅游开发的条件，并在此基础上形成一定的产业和规模，拉动贫困地区经济发展，让百姓腰包鼓起来，这才是实现旅游扶贫的目的。同时，要注意旅游扶贫的核心要义是通过发展旅游业来实现扶贫和脱贫的目的，发展旅游业只是利用当地旅游资源实现扶贫的一种渠道，旅游扶贫的最终目的和目标还是为例实现贫困地区的脱贫致富。
（二）精准扶贫的概念
精准扶贫这一概念是我国政府在贫富实践中总结出来的名词，提出该概念最完整的时间是在2013年新一届中央领导提出来的贫富词汇，之后被广泛解读和采用，成为扶贫中的热点词汇。具体到概念内涵上来看，所谓精准扶贫是利用科学有效的手段，先对不同地区的扶贫目标进行搜集和选择，参照扶贫标准精准找到需要脱贫的贫困县，然后因地制宜，结合地区实际，利用精准的帮扶策略来实现扶贫的一种有效方式。从实际上来看，精准扶贫的主要内容是对贫困对象进行精准的识别、定位和帮扶，通过更加高效与合理的举措来促进贫困地区脱贫摘帽。
（三）旅游精准扶贫的概念
旅游精准扶贫这一创新概念也是我国扶贫攻坚道路上摸索和总结出来的经验，该概念最早见于《关于促进旅游产业改革的若干意见》（国发［2014］31号）提出的“乡村旅游精准扶贫”。从具体概念上来看，所谓旅游精准扶贫是指利用旅游途径和精准扶贫理念，通过两者理论的结合，来实现旅游贫富的最终目标。从具体步骤上来看，旅游精准扶贫的第一步是先看贫困地区是否具有旅游资源，能否利用旅游资源开发旅游项目，确定哪些人口是贫困人口；其次，则是要进一步明确旅游扶贫对象在旅游开发过程中可能会遇到的问题，然后具体围绕“怎么扶持”和“扶持什么”等问题对扶贫对象进行帮扶，最后对扶贫的成果进行进准有效的管理，以实现扶贫的长效，巩固扶贫成果，惠及扶贫对象，促进地区经济的真正发展。
徐州市贾汪区旅游精准扶贫的现状
徐州市贾汪区位于徐州东北部，东与邳州市接壤，南部、西北部与铜山区毗连，北与山东省枣庄市相邻。定位为旅游型城市，地区农业不发达，没有支柱性产业，是徐州地区经济落后地区。但是该辖区旅游资源丰富，大洞山风景区、潘安湖风景区、督公湖等景区吸引了周边地区游客参观游玩。从2013年以来，该地区便实施了旅游扶贫，经过多年的努力，取得较为良好的脱贫成果，2020年GDP为359.2亿元。
旅游精准扶贫的模式
精准扶贫管理模式主要分为行政管理模式和公司化管理模式，徐州市贾汪区在地区旅游资源开发上采用了两种扶贫方式相结合的策略。
1.行政管理模式
行政管理模式是政府主导的精准扶贫模式，其本质是政府主要领导对扶贫工作负责，贾汪区是区委书记和区长的“双组长”负责制，共同负责和统筹管理全区的扶贫工作事宜。贾汪区在各个镇均建立了基层扶贫工作站，通过激发基层工作的积极性和主动性，来促进全区旅游精准扶贫的落实。贾汪区旅游局在每个乡镇还设置了分管旅游的副职领导，直接配合各乡镇落实旅游精准扶贫相关事宜，旅游局的主要职责是负责各镇与全区旅游扶贫工作的攻坚和协调调度，从而保证旅游精准扶贫工作顺利开展和实施。
2.公司化管理模式
公司化管理模式最具代表性的是贾汪区崮岘乡村旅游专业合作社和贾汪区欣韵乡村旅游专业合作社。其中，贾汪区崮岘乡村旅游专业合作创建于2017年，主要从事观光旅游、垂钓、餐饮、水果采摘、住宿等业务。同时，该合作社还采用了新型的B2C电子商务经营模式——即“公司+农户”，主要负责总体规划设计，做好当地旅游产品的品牌推广和营销，同时搭建电子商务平台，对加盟的村民进行统一管理，即合作社与村民共同打造崮岘乡村旅游品牌。贾汪区欣韵乡村旅游专业合作社成立于2017年，是徐州市2018年“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。该合作社的经营模式是农民自愿加入，合作社统一管理。合作社作为管理主体，主要职责是整合旅游资源，在此基础上，视每一个农户的具体情况进行合作社发展方案的制定，依靠集体共建来带动农户发展。
目 录
引言 1
一、相关理论 1
（一）旅游扶贫的定义 1
（二）精准扶贫的概念 1
（三）旅游精准扶贫的概念 1
二、徐州市贾汪区旅游精准扶贫的现状 2
（一）旅游精准扶贫的模式 2
1.行政管理模式 2
2.公司化管理模式 2
（二）旅游精准扶贫的成效 3
三、徐州市贾汪区旅游精准扶贫存在的问题 3
（一）旅游识别不够精准 3
（二）旅游帮扶不够精准 4
（三）旅游帮扶管理不完善 4
四、解决徐州市贾汪区旅游精准扶贫存在问题的对策 4
（一）精准识别 4
（二）精准帮扶 5
（三）精准管理 6
结论 7
致谢 8
参考文献 9
引言
2021年是“十四五”规划的开局之年，中央一号文件针对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提出的诸多举措，既体现了党中央对“三农”和乡村振兴的重视，也体现了农村发展的重要性。脱贫工作只有进行时，没有完成时，只有不断优化脱贫扶贫机制，实现产业带动贫困地区，实现精准扶贫和长期带动，才能够实现经济长远的发展和繁荣。旅游精准扶贫是我国扶贫路上的一次重要路径探索，通过对贫困地区旅游资源的挖掘和利用，实现地旅游资源带动旅游产业发展，从而为地区带来经济增长，旅游扶贫的同时也让贫困百姓的腰包鼓了起来，生活也跟着富裕了起来。那么，经过多年的攻坚任务，我们在旅游扶贫上到底完成的怎么样，有哪些经验，又存在哪些问题，这些仍旧是我们需要探索的课题。通过 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
对贫困地区旅游精准扶贫的研究，有利于总结经验，改进不足，不断 优化精准扶贫的措施，这对促进经济发展，实现共同富裕具有积极意义。
一、相关理论
（一）旅游扶贫的定义
所谓旅游扶贫，顾名思义，就是利用旅游资源来实现脱贫的一种途径，它是一种区别于以往扶贫策略的一种新型的“造血式”扶贫方式。当然，旅游精品扶贫离不开旅游这一字眼，旅游业是旅游扶贫的根基，只有具备旅游开发的条件，并在此基础上形成一定的产业和规模，拉动贫困地区经济发展，让百姓腰包鼓起来，这才是实现旅游扶贫的目的。同时，要注意旅游扶贫的核心要义是通过发展旅游业来实现扶贫和脱贫的目的，发展旅游业只是利用当地旅游资源实现扶贫的一种渠道，旅游扶贫的最终目的和目标还是为例实现贫困地区的脱贫致富。
（二）精准扶贫的概念
精准扶贫这一概念是我国政府在贫富实践中总结出来的名词，提出该概念最完整的时间是在2013年新一届中央领导提出来的贫富词汇，之后被广泛解读和采用，成为扶贫中的热点词汇。具体到概念内涵上来看，所谓精准扶贫是利用科学有效的手段，先对不同地区的扶贫目标进行搜集和选择，参照扶贫标准精准找到需要脱贫的贫困县，然后因地制宜，结合地区实际，利用精准的帮扶策略来实现扶贫的一种有效方式。从实际上来看，精准扶贫的主要内容是对贫困对象进行精准的识别、定位和帮扶，通过更加高效与合理的举措来促进贫困地区脱贫摘帽。
（三）旅游精准扶贫的概念
旅游精准扶贫这一创新概念也是我国扶贫攻坚道路上摸索和总结出来的经验，该概念最早见于《关于促进旅游产业改革的若干意见》（国发［2014］31号）提出的“乡村旅游精准扶贫”。从具体概念上来看，所谓旅游精准扶贫是指利用旅游途径和精准扶贫理念，通过两者理论的结合，来实现旅游贫富的最终目标。从具体步骤上来看，旅游精准扶贫的第一步是先看贫困地区是否具有旅游资源，能否利用旅游资源开发旅游项目，确定哪些人口是贫困人口；其次，则是要进一步明确旅游扶贫对象在旅游开发过程中可能会遇到的问题，然后具体围绕“怎么扶持”和“扶持什么”等问题对扶贫对象进行帮扶，最后对扶贫的成果进行进准有效的管理，以实现扶贫的长效，巩固扶贫成果，惠及扶贫对象，促进地区经济的真正发展。
徐州市贾汪区旅游精准扶贫的现状
徐州市贾汪区位于徐州东北部，东与邳州市接壤，南部、西北部与铜山区毗连，北与山东省枣庄市相邻。定位为旅游型城市，地区农业不发达，没有支柱性产业，是徐州地区经济落后地区。但是该辖区旅游资源丰富，大洞山风景区、潘安湖风景区、督公湖等景区吸引了周边地区游客参观游玩。从2013年以来，该地区便实施了旅游扶贫，经过多年的努力，取得较为良好的脱贫成果，2020年GDP为359.2亿元。
旅游精准扶贫的模式
精准扶贫管理模式主要分为行政管理模式和公司化管理模式，徐州市贾汪区在地区旅游资源开发上采用了两种扶贫方式相结合的策略。
1.行政管理模式
行政管理模式是政府主导的精准扶贫模式，其本质是政府主要领导对扶贫工作负责，贾汪区是区委书记和区长的“双组长”负责制，共同负责和统筹管理全区的扶贫工作事宜。贾汪区在各个镇均建立了基层扶贫工作站，通过激发基层工作的积极性和主动性，来促进全区旅游精准扶贫的落实。贾汪区旅游局在每个乡镇还设置了分管旅游的副职领导，直接配合各乡镇落实旅游精准扶贫相关事宜，旅游局的主要职责是负责各镇与全区旅游扶贫工作的攻坚和协调调度，从而保证旅游精准扶贫工作顺利开展和实施。
2.公司化管理模式
公司化管理模式最具代表性的是贾汪区崮岘乡村旅游专业合作社和贾汪区欣韵乡村旅游专业合作社。其中，贾汪区崮岘乡村旅游专业合作创建于2017年，主要从事观光旅游、垂钓、餐饮、水果采摘、住宿等业务。同时，该合作社还采用了新型的B2C电子商务经营模式——即“公司+农户”，主要负责总体规划设计，做好当地旅游产品的品牌推广和营销，同时搭建电子商务平台，对加盟的村民进行统一管理，即合作社与村民共同打造崮岘乡村旅游品牌。贾汪区欣韵乡村旅游专业合作社成立于2017年，是徐州市2018年“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。该合作社的经营模式是农民自愿加入，合作社统一管理。合作社作为管理主体，主要职责是整合旅游资源，在此基础上，视每一个农户的具体情况进行合作社发展方案的制定，依靠集体共建来带动农户发展。
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