新时期税收文化建设探讨
税收文化作为一种精神财富，是人类社会发展中关于税收的物质文化、社会经济、人类历史的总和。本文结合中共十八大和第十八届三中全会的指导思想，根据我国社会主义国家市场经济状况，旨在完善适应时代发展要求的税收文化。本文的第一部分，从税收文化的概念、特征及功能，对我国特有的税收文化进行阐述。并结合比对了西方的税收文化，从税收历史、税收理念及征税双方的关系方面寻找中西方税收文化的差异，以便对我国的税收文化加以改善。本文的第二部分，立足于管理者和纳税人两个角度，对我国现有的税收文化进行剖析，从中发现问题及问题的原因。本文的第三部分，针对于第二部分发现的问题作出建设性的建议，从多方面多个角度探讨进一步加强税收文化建设，旨在于对推动我国科学化的税收工作贡献自己的微薄之力。关键词 税收文化，建设，现状与问题，建议
目录
1 引言 1
2 税收文化的概述 1
2.1 税收文化的概念 1
2.2 税收文化的特征 2
2.3 税收文化的功能 2
3 国内外税收文化的差异分析 4
3.1 税收历史的差异及原因 4
3.2 税收理念差异及原因 4
3.3 征税关系差异及原因 5
3.4纳税心理差异及原因 5
4 我国税收文化建设情况剖析 6
4.1 我国税收文化建设现状 6
4.2 我国税收文化建设问题及原因 6
5 新时期税收文化的建设 9
5.1 完善税收法制体系 9
5.2 完善对纳税人服务 10
5.4 转变税务用人机制 12
结 论 14
致 谢 15
参 考 文 献 16
1 引言
十八届三中全会指出，打造“升级版”的中国经济，将我国经济转型作为全面深化改革的重中之重。税收作为经济改革的必要辅助手段，加强税收文化建设成为当务之急。税收在社会范畴中体现了其多元化的特征，在政治范畴体现了其国家职能，在经济范畴体现了一种特殊的社会分配方式和关系，在文化范畴体现了其特有的历史轨迹、典章制度、信息媒体以及文学艺术。税收的法律制度为税收的 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
实施提供了保障，而其实施也需要良好的社会环境，税收文化便是促成良好社会环境的重要部分，所以文明公正、顺应时代的税收文化便是则是我们需要努力构建的。
本文结合中共十八大和十一届三中全会的指导思想，根据我国社会主义国家市场经济状况，旨在完善适应时代发展要求的税收文化。首先阐述税收文化的定义、特征等相关内容，立足于管理者和纳税人两个角度对其进行理解，分析税收文化建设的现状，综合了我国传统税收文化对现有的税收文化存在的问题，从多方面多个角度探讨进一步加强税收文化建设，旨在于对推动我国科学化的税收工作贡献自己的微薄之力。
2 税收文化的概述
2.1 税收文化的概念
自古至今，海内外专家学者对税收文化建设的探讨从来没有停止过，对于税收文化的定义和内涵虽然没有统一的定论，但在前人的理论基础上来把握税收文化的理解还是极有利的。例如辞海中将文化的定义区分为狭义和广义，“狭义的文化指一种社会意识形态以及与其所相匹配的制度规范和机构组织；广义的定义将文化的范围扩大到历史上人类社会实践过程中创造的物质财富和精神财富的总和[1]。”文化作为一种历史沉淀物，每一时期、地域都会酝酿出符合自身的文化，且会随着物质生产、社会进步作出相应的调整。《税法》对税收有着这样的定义，“税收是政府为了满足社会公共需要，凭借其政治权力，强制无偿地取得财政收入的一种形式[2]。”
以上将税收和文化的分别定义，帮助了我们对税收文化整体内涵的理解。税收文化广义上讲是以税收为中心，在人类社会发展过程中积聚的文化财富[3]。我国政府和人民所组成的社会群体，在社会再生产中逐渐形成的社会价值观和行为规范和以此为导向的税务制度体系，这些构造了税收文化的主要精神内涵，涵括了物质文化因素、社会经济因素、人类历史因素等要素的相互融合碰撞，构成了每个国家、民族所特有税收文化。而这些具有各民族特色的税收文化有不停地和物质生产发展相融合，与时俱进[4]。以上内容中本人汲取了我国专家学者的主流观点，对税收文化进行粗略的定义。
2.2 税收文化的特征
税收文化在以下三条鲜明特征上，区别于其他文化：
2.2.1 税收文化的地域性
税收这一行为在不同地域施行，便会不同地域的文化进行碰撞，对其进行理解与再定义，从而形成不同地域的税收文化。地域文化约束了税收文化的具体形式，在其形成、发展的过程中不断打磨与塑造，终与地域文化融会贯通，形成独居特色的地域性税收文化。
2.2.2 税收文化的连续性
税收文化作文历史的积淀物，伴随着人类社会的发展，并与当期的物质生产结合创造精神财富。将税收文化放置于人类社会的发展，国家的权利变动引发税收的出现,税收文化则伴随着阶级划分,权利的转移而不断丰富，社会历史的变动更替推动着税收文化的发展，与每个历史时期的切实状况相匹配。从本质上来看，作用在税收文化上的连续性，实则是社会物质的历史延续性。这种连续性不仅表现在时间上，还表现在空间上，即税收文化也存在像其他类型文化演变和渗透的可能。
2.2.3 税收文化的导向性
每个行业都有其特有的行业文化，包括管理制度、职业道德和行为规范等，这种这精神价值的取向构造了每个行业独有的价值观。税收文化经过税收部门的梳理整合，以文件、规章、制度的方式对税务人员及涉税人员进以规范和指导，即对个人的价值观的倡导和行为方式的选择上进行导向，而又进一步在整个税收部门乃至社会进行价值观和行为方式上起导向作用。
2.3 税收文化的功能
2.3.1 引导价值观
基于税收文化的导向性，税收制度和管理理论的建立可以更加科学有序地开展。在我国税务事业成长中，人民群众通过长期的税收实践成就了具有一定特色的税收体系，其共同的价值取向和行为规范形成了无形的准则，反映了税收文化的发展潜能和愿景目标，这种准则作为一种意识和价值观又对群众的思想具有导向作用，个人的行为模式不自觉地向集体的价值取向靠拢，最终变为一致。税收文化所具有的导向功能即对征纳税人员的思想观念、行为活动进行导向。然而，导向便会有正反的方向之分，这就要求税收文化要吸收前人的经验，汲取历史税收文化的优秀部分，顺应时代的发展，与当代文化进行融会贯通，营造出顺应时代的发展的良好税收文化。”非税论”在文化大革命中对税收工作的巨大影响正充分说明了这一观点。
2.3.2 创造归属感
目录
1 引言 1
2 税收文化的概述 1
2.1 税收文化的概念 1
2.2 税收文化的特征 2
2.3 税收文化的功能 2
3 国内外税收文化的差异分析 4
3.1 税收历史的差异及原因 4
3.2 税收理念差异及原因 4
3.3 征税关系差异及原因 5
3.4纳税心理差异及原因 5
4 我国税收文化建设情况剖析 6
4.1 我国税收文化建设现状 6
4.2 我国税收文化建设问题及原因 6
5 新时期税收文化的建设 9
5.1 完善税收法制体系 9
5.2 完善对纳税人服务 10
5.4 转变税务用人机制 12
结 论 14
致 谢 15
参 考 文 献 16
1 引言
十八届三中全会指出，打造“升级版”的中国经济，将我国经济转型作为全面深化改革的重中之重。税收作为经济改革的必要辅助手段，加强税收文化建设成为当务之急。税收在社会范畴中体现了其多元化的特征，在政治范畴体现了其国家职能，在经济范畴体现了一种特殊的社会分配方式和关系，在文化范畴体现了其特有的历史轨迹、典章制度、信息媒体以及文学艺术。税收的法律制度为税收的 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
实施提供了保障，而其实施也需要良好的社会环境，税收文化便是促成良好社会环境的重要部分，所以文明公正、顺应时代的税收文化便是则是我们需要努力构建的。
本文结合中共十八大和十一届三中全会的指导思想，根据我国社会主义国家市场经济状况，旨在完善适应时代发展要求的税收文化。首先阐述税收文化的定义、特征等相关内容，立足于管理者和纳税人两个角度对其进行理解，分析税收文化建设的现状，综合了我国传统税收文化对现有的税收文化存在的问题，从多方面多个角度探讨进一步加强税收文化建设，旨在于对推动我国科学化的税收工作贡献自己的微薄之力。
2 税收文化的概述
2.1 税收文化的概念
自古至今，海内外专家学者对税收文化建设的探讨从来没有停止过，对于税收文化的定义和内涵虽然没有统一的定论，但在前人的理论基础上来把握税收文化的理解还是极有利的。例如辞海中将文化的定义区分为狭义和广义，“狭义的文化指一种社会意识形态以及与其所相匹配的制度规范和机构组织；广义的定义将文化的范围扩大到历史上人类社会实践过程中创造的物质财富和精神财富的总和[1]。”文化作为一种历史沉淀物，每一时期、地域都会酝酿出符合自身的文化，且会随着物质生产、社会进步作出相应的调整。《税法》对税收有着这样的定义，“税收是政府为了满足社会公共需要，凭借其政治权力，强制无偿地取得财政收入的一种形式[2]。”
以上将税收和文化的分别定义，帮助了我们对税收文化整体内涵的理解。税收文化广义上讲是以税收为中心，在人类社会发展过程中积聚的文化财富[3]。我国政府和人民所组成的社会群体，在社会再生产中逐渐形成的社会价值观和行为规范和以此为导向的税务制度体系，这些构造了税收文化的主要精神内涵，涵括了物质文化因素、社会经济因素、人类历史因素等要素的相互融合碰撞，构成了每个国家、民族所特有税收文化。而这些具有各民族特色的税收文化有不停地和物质生产发展相融合，与时俱进[4]。以上内容中本人汲取了我国专家学者的主流观点，对税收文化进行粗略的定义。
2.2 税收文化的特征
税收文化在以下三条鲜明特征上，区别于其他文化：
2.2.1 税收文化的地域性
税收这一行为在不同地域施行，便会不同地域的文化进行碰撞，对其进行理解与再定义，从而形成不同地域的税收文化。地域文化约束了税收文化的具体形式，在其形成、发展的过程中不断打磨与塑造，终与地域文化融会贯通，形成独居特色的地域性税收文化。
2.2.2 税收文化的连续性
税收文化作文历史的积淀物，伴随着人类社会的发展，并与当期的物质生产结合创造精神财富。将税收文化放置于人类社会的发展，国家的权利变动引发税收的出现,税收文化则伴随着阶级划分,权利的转移而不断丰富，社会历史的变动更替推动着税收文化的发展，与每个历史时期的切实状况相匹配。从本质上来看，作用在税收文化上的连续性，实则是社会物质的历史延续性。这种连续性不仅表现在时间上，还表现在空间上，即税收文化也存在像其他类型文化演变和渗透的可能。
2.2.3 税收文化的导向性
每个行业都有其特有的行业文化，包括管理制度、职业道德和行为规范等，这种这精神价值的取向构造了每个行业独有的价值观。税收文化经过税收部门的梳理整合，以文件、规章、制度的方式对税务人员及涉税人员进以规范和指导，即对个人的价值观的倡导和行为方式的选择上进行导向，而又进一步在整个税收部门乃至社会进行价值观和行为方式上起导向作用。
2.3 税收文化的功能
2.3.1 引导价值观
基于税收文化的导向性，税收制度和管理理论的建立可以更加科学有序地开展。在我国税务事业成长中，人民群众通过长期的税收实践成就了具有一定特色的税收体系，其共同的价值取向和行为规范形成了无形的准则，反映了税收文化的发展潜能和愿景目标，这种准则作为一种意识和价值观又对群众的思想具有导向作用，个人的行为模式不自觉地向集体的价值取向靠拢，最终变为一致。税收文化所具有的导向功能即对征纳税人员的思想观念、行为活动进行导向。然而，导向便会有正反的方向之分，这就要求税收文化要吸收前人的经验，汲取历史税收文化的优秀部分，顺应时代的发展，与当代文化进行融会贯通，营造出顺应时代的发展的良好税收文化。”非税论”在文化大革命中对税收工作的巨大影响正充分说明了这一观点。
2.3.2 创造归属感
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