房价下降对中国地方政府财政的风险
目 录
1 引言 1
2 财政风险概述 1
2.1 地方财政风险的概念与相关研究 1
2.2 地方财政收入的概念与影响因素 2
2.3 地方政府财政支出的概念与分类 3
2.4 2014年地方政府的财政收入与支出概况——苏州昆山市 4
2.5 房地产的相关内容 4
2.6 房地产价格的相关概念及研究 5
2.7 文献综述 6
3 2014年房地产现状及地方政府财政风险现状分析 6
3.1 2014年房地产业的现状 6
3.2 2014年地方政府财政风险现状——苏州 8
4 实证分析——以上海市为例 9
4.1 模型分析 9
5 地方政府财政风险房地产业发展之间的关系 13
5.1 地方政府对房地产业发展的影响 13
5.2 房地产业的发展对地方政府财政风险的影响 14
6 房地产的发展和地方政府财政风险之间存在的问题 16
6.1 我国房地产业存在的问题 16
6.2 地方政府在房地产业管理中存在的问题 18
7 房地产业的发展和地方财政风险之间存在问题的解决方法 18
7.1 完善财政体制 18
7.2 明确政府职责和任务，确保房地产政策的连续性、持续性 19
7.3 增加持有成本 19
7.4 加强房地产市场监管和信息管理，规范市场秩序，完善监测体系 19
结论 20
致谢 21
参考文献 22
图一： 2014年苏 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
州房价走势 7
图二： Defi零阶单位根检验结果 10
图三： Defi一阶单位根检验结果 10
图四： Price零阶单位根检验结果 11图五： Price一阶单位根检验结果 11
图六： 方程式 12
图七： 回归结果残差的单位根检验结果 12
图八： 格兰杰检验结果 13
表一： 2014年苏州房价 8
表二： 上海市数据 9
表三： 房地产税收 15
表四： 与房地产相关的税收 16
1 引言
住房是人类的基本需求，它与人类的生存密切相关。随着社会的进步，我国经济得到了很大的发展，而我国人民的生活水平也得到很大的提高。在这个过程中，人们对住宅的要求也越来越高，因此近几年我国房地产行业得到了迅猛的发展。另外通过对房地产行业的分析，发现房地产的经济在中国的地方财政经济中占据了重要的地位。并且我国很多地区的财政收入主要就来自于房地产业。但是房地产在发展的过程中出现了很多漏洞和缺陷，比如结构性失调、房价下降等问题。尤其是房地产价格的下降引起了群众的广泛关注。
本文就中国地方政府的财政风险，即财政赤字，也就是财政支出与财政收入的差值与房地产的发展关系方面研究，得出中国地方政府的财政风险与房地产的价格是相互依存，相互影响的。本文从中国地方政府的财政风险与房地产价格下降视角研究，对发现和存在的问题提出解决方法。
2 概念及相关研究
2．1 地方财政风险的概念与相关研究
2.1.1 地方财政风险的概念
风险就是损失发生的不确定性。财政作为以国家为主体的分配活动，其运行时存在风险的。很多学者在这方面展开了相关研究，但是他们研究的侧重点却各不相同。其中刘上希也对此进行了深入研究，他最后提出了自己的观点，即所谓财政风险，是指财政不能提供足够的财力，只是国家机器正常运转遭受损害的可能性。[1] 另外对西方国家一些学者的定义进行了总结，何开发认为财政风险是指爆发财政危机的可能性。 [2]而我国著名学者吴厚德曾指出，财政风险是国家在组织财政收入和安排财政支出过程中，由于财政制度和财政手段本身的缺陷以及各种经济因素的不确定性造成损失和困难的可能性。 [3]经过查阅大量的相关文献和资料，笔者提出了自己的观点，即地方财政也存在很多风险，而这些风险主要指的就是地方型政府在承担社会责任的过程中，由于地方财政受到相关因素的影响而导致社会发展受到损害的可能性。2.1.2 地方财政风险的表现形式
一般表现为：
Ⅰ 债务风险 Ⅱ 收入风险 Ⅲ 支出风险 Ⅳ 赤字风险
2.1.3 地方财政风险的特点
1.地方财政风险具有空间性与综合性的特点[4]
2.地方财政风险具有普遍性
3.地方财政风险是一种社会经济风险
4.地方财政风险的隐蔽性与危险性[4]
5.地方财政风险的扩散性与传导性[4]
6.地方财政风险具有非均衡性[5]
2.1.4 地方财政风险的成因
俗话说“冰冻三尺，非一日之寒”。虽然地方财政风险是客观存在的，但是财政风险的来源十分广泛。
Ⅰ 地方经济发展的落后以及发展的不均衡
Ⅱ 地方财政运行机制陷入困境
Ⅲ 体制与政策因素促使财政收支矛盾加剧
Ⅳ 项目投资效果不佳，资金使用效益低下
Ⅴ 地方政府财政预算约束软化
Ⅵ 地方的财政制度缺欠及管理
2．2 地方财政收入的概念与影响因素
2.2.1 地方政府财政收入的概念
很多学者对地方性政府的财政收入进行研究，这些学者所研究的侧重点却各不相同，但是他们均对其基本定义进行了相关性研究，即政府为了履行相应的社会职责而通过多种合法的途径向当地的企业收取相应的费用。这就是所谓的地方政府财政收入的基本内涵。如果一个地区想要得到良好的物质保障，那么该地区的政府部门就应该加强财政收入的管理。也只有这样才能使地方的经济得到快速稳定的发展。
2.2.2 影响地方政府财政收入的因素
（1）经济因素: Ⅰ 经济发展水平。经济发展水平的高低直接影响和决定着地方财政收入规模的大小。在税率相对基本稳定的条件下，税收随着基数的变大而变大。
Ⅱ 产业结构。各个产业的税负水平及其在地区总产值中的比重不同，产业结构变动，则对地方财政收入增长的贡献率也会相应有所变化。
Ⅲ 所有制结构。所有制结构对地方财政收入的影响主要是伴随着国有企业的深化改革而产生的。[6]地方财政收入水平受到影响程度的不同是地区间企业所有制结构不同而导致的。
Ⅳ 国民收入分配结构。一个国家或地区的个人所得税等税种的收入的重要影响是由一个国家或地区的国民收入分配格局和由此形成的国民收入分配结构产生的。
2.5.3 房地产的类别
（1） 根据土地用途分类可以分为九大类，其中最常用的就是用于居住的、用于工业的、以及用于商业建设的、还有用于种植绿化的。
全年财政赤字为-139.3亿元。
检验结果显示: 由于 p值小于0.01表明残差序列在 1 的显著水平下拒绝原假设，接受不存在单位根的结论。
1 引言 1
2 财政风险概述 1
2.1 地方财政风险的概念与相关研究 1
2.2 地方财政收入的概念与影响因素 2
2.3 地方政府财政支出的概念与分类 3
2.4 2014年地方政府的财政收入与支出概况——苏州昆山市 4
2.5 房地产的相关内容 4
2.6 房地产价格的相关概念及研究 5
2.7 文献综述 6
3 2014年房地产现状及地方政府财政风险现状分析 6
3.1 2014年房地产业的现状 6
3.2 2014年地方政府财政风险现状——苏州 8
4 实证分析——以上海市为例 9
4.1 模型分析 9
5 地方政府财政风险房地产业发展之间的关系 13
5.1 地方政府对房地产业发展的影响 13
5.2 房地产业的发展对地方政府财政风险的影响 14
6 房地产的发展和地方政府财政风险之间存在的问题 16
6.1 我国房地产业存在的问题 16
6.2 地方政府在房地产业管理中存在的问题 18
7 房地产业的发展和地方财政风险之间存在问题的解决方法 18
7.1 完善财政体制 18
7.2 明确政府职责和任务，确保房地产政策的连续性、持续性 19
7.3 增加持有成本 19
7.4 加强房地产市场监管和信息管理，规范市场秩序，完善监测体系 19
结论 20
致谢 21
参考文献 22
图一： 2014年苏 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
州房价走势 7
图二： Defi零阶单位根检验结果 10
图三： Defi一阶单位根检验结果 10
图四： Price零阶单位根检验结果 11图五： Price一阶单位根检验结果 11
图六： 方程式 12
图七： 回归结果残差的单位根检验结果 12
图八： 格兰杰检验结果 13
表一： 2014年苏州房价 8
表二： 上海市数据 9
表三： 房地产税收 15
表四： 与房地产相关的税收 16
1 引言
住房是人类的基本需求，它与人类的生存密切相关。随着社会的进步，我国经济得到了很大的发展，而我国人民的生活水平也得到很大的提高。在这个过程中，人们对住宅的要求也越来越高，因此近几年我国房地产行业得到了迅猛的发展。另外通过对房地产行业的分析，发现房地产的经济在中国的地方财政经济中占据了重要的地位。并且我国很多地区的财政收入主要就来自于房地产业。但是房地产在发展的过程中出现了很多漏洞和缺陷，比如结构性失调、房价下降等问题。尤其是房地产价格的下降引起了群众的广泛关注。
本文就中国地方政府的财政风险，即财政赤字，也就是财政支出与财政收入的差值与房地产的发展关系方面研究，得出中国地方政府的财政风险与房地产的价格是相互依存，相互影响的。本文从中国地方政府的财政风险与房地产价格下降视角研究，对发现和存在的问题提出解决方法。
2 概念及相关研究
2．1 地方财政风险的概念与相关研究
2.1.1 地方财政风险的概念
风险就是损失发生的不确定性。财政作为以国家为主体的分配活动，其运行时存在风险的。很多学者在这方面展开了相关研究，但是他们研究的侧重点却各不相同。其中刘上希也对此进行了深入研究，他最后提出了自己的观点，即所谓财政风险，是指财政不能提供足够的财力，只是国家机器正常运转遭受损害的可能性。[1] 另外对西方国家一些学者的定义进行了总结，何开发认为财政风险是指爆发财政危机的可能性。 [2]而我国著名学者吴厚德曾指出，财政风险是国家在组织财政收入和安排财政支出过程中，由于财政制度和财政手段本身的缺陷以及各种经济因素的不确定性造成损失和困难的可能性。 [3]经过查阅大量的相关文献和资料，笔者提出了自己的观点，即地方财政也存在很多风险，而这些风险主要指的就是地方型政府在承担社会责任的过程中，由于地方财政受到相关因素的影响而导致社会发展受到损害的可能性。2.1.2 地方财政风险的表现形式
一般表现为：
Ⅰ 债务风险 Ⅱ 收入风险 Ⅲ 支出风险 Ⅳ 赤字风险
2.1.3 地方财政风险的特点
1.地方财政风险具有空间性与综合性的特点[4]
2.地方财政风险具有普遍性
3.地方财政风险是一种社会经济风险
4.地方财政风险的隐蔽性与危险性[4]
5.地方财政风险的扩散性与传导性[4]
6.地方财政风险具有非均衡性[5]
2.1.4 地方财政风险的成因
俗话说“冰冻三尺，非一日之寒”。虽然地方财政风险是客观存在的，但是财政风险的来源十分广泛。
Ⅰ 地方经济发展的落后以及发展的不均衡
Ⅱ 地方财政运行机制陷入困境
Ⅲ 体制与政策因素促使财政收支矛盾加剧
Ⅳ 项目投资效果不佳，资金使用效益低下
Ⅴ 地方政府财政预算约束软化
Ⅵ 地方的财政制度缺欠及管理
2．2 地方财政收入的概念与影响因素
2.2.1 地方政府财政收入的概念
很多学者对地方性政府的财政收入进行研究，这些学者所研究的侧重点却各不相同，但是他们均对其基本定义进行了相关性研究，即政府为了履行相应的社会职责而通过多种合法的途径向当地的企业收取相应的费用。这就是所谓的地方政府财政收入的基本内涵。如果一个地区想要得到良好的物质保障，那么该地区的政府部门就应该加强财政收入的管理。也只有这样才能使地方的经济得到快速稳定的发展。
2.2.2 影响地方政府财政收入的因素
（1）经济因素: Ⅰ 经济发展水平。经济发展水平的高低直接影响和决定着地方财政收入规模的大小。在税率相对基本稳定的条件下，税收随着基数的变大而变大。
Ⅱ 产业结构。各个产业的税负水平及其在地区总产值中的比重不同，产业结构变动，则对地方财政收入增长的贡献率也会相应有所变化。
Ⅲ 所有制结构。所有制结构对地方财政收入的影响主要是伴随着国有企业的深化改革而产生的。[6]地方财政收入水平受到影响程度的不同是地区间企业所有制结构不同而导致的。
Ⅳ 国民收入分配结构。一个国家或地区的个人所得税等税种的收入的重要影响是由一个国家或地区的国民收入分配格局和由此形成的国民收入分配结构产生的。
2.5.3 房地产的类别
（1） 根据土地用途分类可以分为九大类，其中最常用的就是用于居住的、用于工业的、以及用于商业建设的、还有用于种植绿化的。
全年财政赤字为-139.3亿元。
检验结果显示: 由于 p值小于0.01表明残差序列在 1 的显著水平下拒绝原假设，接受不存在单位根的结论。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/kjx/1653.html
