创新驱动视角下科技人才发展研究(附件)
众所周知，在经济发展全球化、区域发展快速化的背景下，科技已成为促进、推动区域经济发展的重要力量，实现区域经济发展就必须加快科技进步进程。淮安市虽身处江苏省，但位于苏北，经济社会发展较长三角地区落后，而科技发展迟缓、产学研合作的政策不完善其主要原因之一。在此背景下研究淮安市科技人才发展现状、问题及改善方法，寻找促进淮安市科技活动发展的措施，增强淮安市核心竞争力、加快淮安市经济社会发展速度有着重要的现实意义。本文尝试在前人研究的基础上分析创新驱动对科技人才发展的重要影响，分析淮安地区科技人才发展面临的制度需求和政策需求，根据淮安科技人才发展历史现状以及当前影响我国适应创新驱动的科技人才发展机制的主要制度因素，提出相关发展制度建议。关键词 创新驱动，科技人才，人才发展
目 录
1 引言 1
2 研究理论内涵界定 1
2.1人才的概念 1
2.2科技创新人才的概念 1
2.3创新驱动的内涵 2
2.4创新驱动对科技人才发展提出的新要求 2
2.5促进科技人才发展的意义 3
3淮安科技人才发展现状分析 3
3.1淮安市科技创新人才队伍建设状况 3
3.2淮安科技创新人才发展政策和举措 3
3.3淮安科技创新人才发展载体建设状况 4
3.4淮安科技创新人才发展存在的主要问题及原因 4
4比较研究 6
4.1国内科技创新人才发展模式比较 6
4.2 国外科技创新人才发展模式比较 9
5淮安科技创新人才发展对策研究 13
5.1优化科技人才发展环境 13
5.2完善人才发展体制机制 13
5.3健全淮安市科技市场 14
5.4加强科技成果转化 15
5.5加强高新技术产业集群发展 16
结 论 17
致 谢 18
参 考 文 献 19
1 引言
改革开放以来,我国开始重视人才的开发、引进与培育,并实施科教兴国等相关人才开发战略。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的重要支撑，必 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
须摆在国家发展的核心位置”。想要立足于世界之林，全面提高综合国力，就必须坚定不移地贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，走科技强国之路。科技是国家富强基础，创新是民族进步之魂，这就要求国家充分重视对科技人才的发展，在创新实践中开发人才、在创新活动中培养人才[1]，知识即力量，人才即未来。
一般来说，人才的发展、人才形成规模效应、生产力和经济的高速发展，这些都有赖于良好的环境。例如社会、经济、政治、教育环境，且要有良好的组织、政府政策、发展机遇。淮安市是苏北主要城市，在经济和科技发展上，处于苏北地区领先地位。随着创新驱动的大力推进，淮安市大力开展科技创新企业，培养、开发、引进科技人才，通过基础平台设施建设，促进人才创新能力的提升。然而，这些措施是远远不够的，与苏南等其他城市相比，淮安市科技人才发展仍处于落后状态。淮安市有必要借鉴其他地区科技人才的发展方法，取长补短，优化自身科技人才的发展方式。
2 研究理论内涵界定
2. 1 人才的概念
在古代，有德行、有才能的人都能被称为人才。当今社会，人才是指进行创造性劳动并对社会做出贡献、才华出众，具有特殊才能，处于人力资源劳动者中的顶层[2]。
当今中国，科学技术是第一生产力，人才是不可或缺的资源。人才具备促进社会经济、综合国力、国民发展等多领域加速发展的能力，是推动科技进步的重要力量。在本文中,人才是指具有一定技能、知识和良好道德品质的科技人才，并且能够在现在或者未来，为淮安科技发展提供创造性活动,为科学进步做出贡献的人。
2. 2 创新科技人才的概念
在具备能够创新科技的能力的同时，参与科技创新活动的，并为促进科技发展科技发展、推动社会进步的人才就是科技创新人才。2012年《人才学辞典》上对“科技人才”做出如下解释:“科技术人才是指在科学技术劳动中,以自己较高的创造力、不懈的探索精神,为科学技术发展和人类进步做出贡献的人。科技人才一般具备探索性、创造性、精确性三个特点，具体表现为：探索性是指，揭示事物运动的客观规律，对未知领域进行试验和探索；探索的前提下进行创造，创造性是指探索过程中实现的产出和成果，是由质变到量变的发展；精确性表现为观点、实验、材料、数据、计量、判断的精确以及结论的精确等。由于科技的延伸和渗透作用,社会经济各个领域的人才都可能从事科技活动,科技人才的定义开始宽泛起来,而本文所指的科技人才是由科技研发人才、科技支撑人才和科技管理人才三部分组成。
2. 3 创新驱动的内涵
创新驱动是指企业从人才创新思维、智力成果、技能中获取发展动力，通过对知识产权的开发，来创造社会财富为社会提供就业机会的活动。主要依靠科学技术来实现集约型增长方式，依靠技术变革提高生产要素的产出。创新驱动发展是“以人为本”的发展，即“依靠人、为了人”。创新驱动首先是依靠人的发展。强调通过开发智力资源去寻找丰富的、尚待开发的人力资源，用以补充和辅助现有的自然资源。创新驱动阶段的第一生产要素就是“人的智力”。这类要素投入具有非稀缺性、非排他性、与非消耗性等特点，同时创新驱动发展也是为了人的发展。创新驱动，加快了社会经济结构的调整和人民生活水平的质量改善。
2. 4 创新驱动对科技人才发展提出的新要求
在创新驱动背景下发展科技人才，要求我国要不断完善科技人才发展环境、建立完善的科技人才发展体制机制。
健全科技人才的评价机制和任用标准，考虑到科技人才的学习能力和道德品质。要逐步摒弃根深蒂固的“官本位”人才选聘机制，唯才是用，企业在选拔聘用时也要改掉不科学的人才使用机制如“唯学历”、设置学历资历等硬性条件等。改变传统的“靠背景”，增强人才活力，深化改革人才发展机制，形成与创新驱动理念相适应的、与市场经济体制相适应的、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和体制机制。
目 录
1 引言 1
2 研究理论内涵界定 1
2.1人才的概念 1
2.2科技创新人才的概念 1
2.3创新驱动的内涵 2
2.4创新驱动对科技人才发展提出的新要求 2
2.5促进科技人才发展的意义 3
3淮安科技人才发展现状分析 3
3.1淮安市科技创新人才队伍建设状况 3
3.2淮安科技创新人才发展政策和举措 3
3.3淮安科技创新人才发展载体建设状况 4
3.4淮安科技创新人才发展存在的主要问题及原因 4
4比较研究 6
4.1国内科技创新人才发展模式比较 6
4.2 国外科技创新人才发展模式比较 9
5淮安科技创新人才发展对策研究 13
5.1优化科技人才发展环境 13
5.2完善人才发展体制机制 13
5.3健全淮安市科技市场 14
5.4加强科技成果转化 15
5.5加强高新技术产业集群发展 16
结 论 17
致 谢 18
参 考 文 献 19
1 引言
改革开放以来,我国开始重视人才的开发、引进与培育,并实施科教兴国等相关人才开发战略。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的重要支撑，必 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
须摆在国家发展的核心位置”。想要立足于世界之林，全面提高综合国力，就必须坚定不移地贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，走科技强国之路。科技是国家富强基础，创新是民族进步之魂，这就要求国家充分重视对科技人才的发展，在创新实践中开发人才、在创新活动中培养人才[1]，知识即力量，人才即未来。
一般来说，人才的发展、人才形成规模效应、生产力和经济的高速发展，这些都有赖于良好的环境。例如社会、经济、政治、教育环境，且要有良好的组织、政府政策、发展机遇。淮安市是苏北主要城市，在经济和科技发展上，处于苏北地区领先地位。随着创新驱动的大力推进，淮安市大力开展科技创新企业，培养、开发、引进科技人才，通过基础平台设施建设，促进人才创新能力的提升。然而，这些措施是远远不够的，与苏南等其他城市相比，淮安市科技人才发展仍处于落后状态。淮安市有必要借鉴其他地区科技人才的发展方法，取长补短，优化自身科技人才的发展方式。
2 研究理论内涵界定
2. 1 人才的概念
在古代，有德行、有才能的人都能被称为人才。当今社会，人才是指进行创造性劳动并对社会做出贡献、才华出众，具有特殊才能，处于人力资源劳动者中的顶层[2]。
当今中国，科学技术是第一生产力，人才是不可或缺的资源。人才具备促进社会经济、综合国力、国民发展等多领域加速发展的能力，是推动科技进步的重要力量。在本文中,人才是指具有一定技能、知识和良好道德品质的科技人才，并且能够在现在或者未来，为淮安科技发展提供创造性活动,为科学进步做出贡献的人。
2. 2 创新科技人才的概念
在具备能够创新科技的能力的同时，参与科技创新活动的，并为促进科技发展科技发展、推动社会进步的人才就是科技创新人才。2012年《人才学辞典》上对“科技人才”做出如下解释:“科技术人才是指在科学技术劳动中,以自己较高的创造力、不懈的探索精神,为科学技术发展和人类进步做出贡献的人。科技人才一般具备探索性、创造性、精确性三个特点，具体表现为：探索性是指，揭示事物运动的客观规律，对未知领域进行试验和探索；探索的前提下进行创造，创造性是指探索过程中实现的产出和成果，是由质变到量变的发展；精确性表现为观点、实验、材料、数据、计量、判断的精确以及结论的精确等。由于科技的延伸和渗透作用,社会经济各个领域的人才都可能从事科技活动,科技人才的定义开始宽泛起来,而本文所指的科技人才是由科技研发人才、科技支撑人才和科技管理人才三部分组成。
2. 3 创新驱动的内涵
创新驱动是指企业从人才创新思维、智力成果、技能中获取发展动力，通过对知识产权的开发，来创造社会财富为社会提供就业机会的活动。主要依靠科学技术来实现集约型增长方式，依靠技术变革提高生产要素的产出。创新驱动发展是“以人为本”的发展，即“依靠人、为了人”。创新驱动首先是依靠人的发展。强调通过开发智力资源去寻找丰富的、尚待开发的人力资源，用以补充和辅助现有的自然资源。创新驱动阶段的第一生产要素就是“人的智力”。这类要素投入具有非稀缺性、非排他性、与非消耗性等特点，同时创新驱动发展也是为了人的发展。创新驱动，加快了社会经济结构的调整和人民生活水平的质量改善。
2. 4 创新驱动对科技人才发展提出的新要求
在创新驱动背景下发展科技人才，要求我国要不断完善科技人才发展环境、建立完善的科技人才发展体制机制。
健全科技人才的评价机制和任用标准，考虑到科技人才的学习能力和道德品质。要逐步摒弃根深蒂固的“官本位”人才选聘机制，唯才是用，企业在选拔聘用时也要改掉不科学的人才使用机制如“唯学历”、设置学历资历等硬性条件等。改变传统的“靠背景”，增强人才活力，深化改革人才发展机制，形成与创新驱动理念相适应的、与市场经济体制相适应的、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和体制机制。
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