城镇失独家庭养老风险及保障路径探究以河北石家庄市为例
计划生育政策对我国经济社会发展发挥了积极作用。但“一孩”政策的实施也带来了一批特殊的群体——“失独家庭”。人口老龄化背景下，失独家庭的养老问题愈发突出，已经引起社会的广泛关注。本研究以河北省石家庄市失独家庭为研究主体，从经济风险与精神风险两个维度分析失独家庭的面临的养老困境和风险成因；同时通过对石家庄市失独家庭养老扶助政策的研究，提出人口老龄化背景下完善失独家庭养老保障体系、化解失独家庭养老风险、提升失独家庭生活福祉的意见建议。
目录
摘要 1
关键词 1
ABSTRACT： 1
KEY WORDS: 1
一、引言 2
（一）研究背景与意义 2
（二）研究设计 2
1.概念界定 2
2.研究内容 2
3.研究方法 2
（三）创新之处 2
1. 研究视角 2
2. 研究方法 2
3. 研究观点 2
二、失独家庭面临的养老风险及成因（以石家庄市为例） 3
（一）失独家庭面临的养老风险 3
1. 经济风险 3
2. 精神赡养的风险 3
3. 养老方式困惑 4
（二）失独家庭养老风险成因发生机制 4
1. 制度因素 4
（1）顶层设计逐步完善，见实效还需时日 5
（2）政策宣传解读力度小，失独家庭完全知晓理解的少 5
（3）经济补偿标准不高，还不能完全解决失独老人的实际困难 5
（4）政府主导明显，社会力量参与不足 6
2. 社会因素 6
（1）社区养老服务能力和水平还不完善 6
（2）机构养老服务缺位 6
（3）社会慈善救助匮乏 6
（4）群体情感支持缺失 6
三、城镇失独家庭养老风险保障路径探究 6
（一）加强相关政策的落实执行力度 7
（二）不断提高对失独家庭的经济扶助 7
（三）加强针对失独家庭的人文关怀 7
（四）充分发挥非政府组织的作用 7
（五）完善失独家 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
庭的养老服务体系 7
1. 做好社区养老 8
2. 完善机构养老 8
3. 关注健康需求 8
致谢 8
参考文献 8
附录1：调研问卷 10
城镇失独家庭养老风险及保障路径探究
——以河北省石家庄市为例
引言
引言
（一）研究背景与意义
计划生育政策对我国经济社会发展发挥了积极作用，但“一孩”政策实施以来也带来了一批特殊的群体——“失独家庭”。据统计，每年我国约新增7.6万个失独家庭[1]，虽然“二孩”政策已经颁布实施，但对现阶段失独家庭的影响还未显现，失独家庭数量还呈增长趋势。关注失独群体的工作、生活，做好失独群体的社会保障，是政府乃至全社会应该普遍重视和关心的问题。在人口老龄化迅猛发展的时代背景下，针对失独家庭的养老保障体制机制还需完善，失独群体面临的养老困境还未彻底解决。研究分析失独家庭这一高风险脆弱群体的养老问题，特别是解决好城镇失独群体的养老难题，关系到失独家庭的福祉与社会的和谐稳定[2]。
本研究以石家庄市城镇失独家庭为主要研究对象，全面分析现阶段石家庄市失独家庭相关政策文件，深入调研失独家庭的切身困难，梳理其面对的养老困境，在老龄化背景下为相关部门政策制定提供依据与参考。
（二）研究设计
1.概念界定
本文的“失独家庭”界定采用学界公认的定义：“妻子已过49岁的医学生育年龄，其子女因生病、地震、车祸等原因死亡，夫妻双方也未再领养子女的独生子女家庭”[3]。
2.研究内容
本文侧重从风险视角研究失独家庭的养老问题，基于经济风险与精神风险等多个维度进行调查研究，实地走访石家庄市典型困难失独家庭，了解其养老过程中面临的实际困难和需求，并与目前石家庄市施行的计划生育特殊人群扶助政策横向对比，在此基础上提出人口老龄化背景下化解城镇失独家庭养老风险的保障路径与方法。
3.研究方法
考虑到“失独家庭”的特殊性，本着尊重访谈对象，保护个人隐私的原则，对被采访者采用了匿名。笔者通过三个途径：一是身边亲戚朋友的引荐，一定程度上保证了资料的可靠性；二是借助“社交网络”，加入“恒爱家园失独者互助群”等QQ群、微信群和论坛，通过匿名沟通选择访谈对象，进行具体交流[4]；三是与石家庄市卫计委相关人员座谈，了解失独家庭的政策保障措施。
（三）创新之处
1. 研究视角
在我国现今经济社会转型和人口老龄化的时代背景下探讨“失独家庭”的养老问题，具有鲜明的使命感和现实意义。目前相关文献关于“失独”与“养老”的研究成果颇多，但基于人口老龄化背景下研究失独家庭的养老问题，成果和论述还较少。本文基于风险角度，通过实地调查走访，与政府相关政策制定者访谈，剖析失独家庭养老问题的现状、原因、扶助办法等，进一步提出改善失独家庭养老问题的方法和建议。
2. 研究方法
失独家庭一般不愿提及曾经的创伤与痛苦经历，通过加入失独QQ群、熟人介绍、卫计委工作人员引荐等方式，采用问卷调查法与访谈法相结合，面对面与失独家庭进行交流；同时与政府卫计委相关人员沟通，交流失独家庭的政策保障措施，以增强研究的现实性、针对性和可操作性。
3. 研究观点
目前对失独家庭养老问题的对策研究中，大多提出相应的宏观政策建议，虽有一定现实意义，但微观上仍缺乏针对“失独家庭”本身特点，对症下药。本人通过深入走近“失独家庭”、与政策制定与实施人员沟通，切实了解失独家庭的养老需求、养老方式的偏好、失独家庭的关怀扶助政策，基于老龄化背景，从经济、精神风险两个角度，提出改善失独家庭养老需求的顶层设计理念与实施办法的意见建议[5]。
二、失独家庭面临的养老风险及成因
失独家庭在面临普遍性养老风险的基础上，由于其无子女而面临着“老无所依、心无所系、老无所养”的养老困境。失独家庭为我国“一孩”政策的实施做出了贡献，其面临的养老问题应该引起政府和全社会的高度重视。本章以石家庄市城镇失独家庭为例，从失独家庭的养老风险分析为起点，通过了解石家庄失独家庭现状、帮扶政策以及与失独家庭的访谈，在厘清法律与救助体系所存在的问题的基础上，研究此群体的养老风险与困境。
目录
摘要 1
关键词 1
ABSTRACT： 1
KEY WORDS: 1
一、引言 2
（一）研究背景与意义 2
（二）研究设计 2
1.概念界定 2
2.研究内容 2
3.研究方法 2
（三）创新之处 2
1. 研究视角 2
2. 研究方法 2
3. 研究观点 2
二、失独家庭面临的养老风险及成因（以石家庄市为例） 3
（一）失独家庭面临的养老风险 3
1. 经济风险 3
2. 精神赡养的风险 3
3. 养老方式困惑 4
（二）失独家庭养老风险成因发生机制 4
1. 制度因素 4
（1）顶层设计逐步完善，见实效还需时日 5
（2）政策宣传解读力度小，失独家庭完全知晓理解的少 5
（3）经济补偿标准不高，还不能完全解决失独老人的实际困难 5
（4）政府主导明显，社会力量参与不足 6
2. 社会因素 6
（1）社区养老服务能力和水平还不完善 6
（2）机构养老服务缺位 6
（3）社会慈善救助匮乏 6
（4）群体情感支持缺失 6
三、城镇失独家庭养老风险保障路径探究 6
（一）加强相关政策的落实执行力度 7
（二）不断提高对失独家庭的经济扶助 7
（三）加强针对失独家庭的人文关怀 7
（四）充分发挥非政府组织的作用 7
（五）完善失独家 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
庭的养老服务体系 7
1. 做好社区养老 8
2. 完善机构养老 8
3. 关注健康需求 8
致谢 8
参考文献 8
附录1：调研问卷 10
城镇失独家庭养老风险及保障路径探究
——以河北省石家庄市为例
引言
引言
（一）研究背景与意义
计划生育政策对我国经济社会发展发挥了积极作用，但“一孩”政策实施以来也带来了一批特殊的群体——“失独家庭”。据统计，每年我国约新增7.6万个失独家庭[1]，虽然“二孩”政策已经颁布实施，但对现阶段失独家庭的影响还未显现，失独家庭数量还呈增长趋势。关注失独群体的工作、生活，做好失独群体的社会保障，是政府乃至全社会应该普遍重视和关心的问题。在人口老龄化迅猛发展的时代背景下，针对失独家庭的养老保障体制机制还需完善，失独群体面临的养老困境还未彻底解决。研究分析失独家庭这一高风险脆弱群体的养老问题，特别是解决好城镇失独群体的养老难题，关系到失独家庭的福祉与社会的和谐稳定[2]。
本研究以石家庄市城镇失独家庭为主要研究对象，全面分析现阶段石家庄市失独家庭相关政策文件，深入调研失独家庭的切身困难，梳理其面对的养老困境，在老龄化背景下为相关部门政策制定提供依据与参考。
（二）研究设计
1.概念界定
本文的“失独家庭”界定采用学界公认的定义：“妻子已过49岁的医学生育年龄，其子女因生病、地震、车祸等原因死亡，夫妻双方也未再领养子女的独生子女家庭”[3]。
2.研究内容
本文侧重从风险视角研究失独家庭的养老问题，基于经济风险与精神风险等多个维度进行调查研究，实地走访石家庄市典型困难失独家庭，了解其养老过程中面临的实际困难和需求，并与目前石家庄市施行的计划生育特殊人群扶助政策横向对比，在此基础上提出人口老龄化背景下化解城镇失独家庭养老风险的保障路径与方法。
3.研究方法
考虑到“失独家庭”的特殊性，本着尊重访谈对象，保护个人隐私的原则，对被采访者采用了匿名。笔者通过三个途径：一是身边亲戚朋友的引荐，一定程度上保证了资料的可靠性；二是借助“社交网络”，加入“恒爱家园失独者互助群”等QQ群、微信群和论坛，通过匿名沟通选择访谈对象，进行具体交流[4]；三是与石家庄市卫计委相关人员座谈，了解失独家庭的政策保障措施。
（三）创新之处
1. 研究视角
在我国现今经济社会转型和人口老龄化的时代背景下探讨“失独家庭”的养老问题，具有鲜明的使命感和现实意义。目前相关文献关于“失独”与“养老”的研究成果颇多，但基于人口老龄化背景下研究失独家庭的养老问题，成果和论述还较少。本文基于风险角度，通过实地调查走访，与政府相关政策制定者访谈，剖析失独家庭养老问题的现状、原因、扶助办法等，进一步提出改善失独家庭养老问题的方法和建议。
2. 研究方法
失独家庭一般不愿提及曾经的创伤与痛苦经历，通过加入失独QQ群、熟人介绍、卫计委工作人员引荐等方式，采用问卷调查法与访谈法相结合，面对面与失独家庭进行交流；同时与政府卫计委相关人员沟通，交流失独家庭的政策保障措施，以增强研究的现实性、针对性和可操作性。
3. 研究观点
目前对失独家庭养老问题的对策研究中，大多提出相应的宏观政策建议，虽有一定现实意义，但微观上仍缺乏针对“失独家庭”本身特点，对症下药。本人通过深入走近“失独家庭”、与政策制定与实施人员沟通，切实了解失独家庭的养老需求、养老方式的偏好、失独家庭的关怀扶助政策，基于老龄化背景，从经济、精神风险两个角度，提出改善失独家庭养老需求的顶层设计理念与实施办法的意见建议[5]。
二、失独家庭面临的养老风险及成因
失独家庭在面临普遍性养老风险的基础上，由于其无子女而面临着“老无所依、心无所系、老无所养”的养老困境。失独家庭为我国“一孩”政策的实施做出了贡献，其面临的养老问题应该引起政府和全社会的高度重视。本章以石家庄市城镇失独家庭为例，从失独家庭的养老风险分析为起点，通过了解石家庄失独家庭现状、帮扶政策以及与失独家庭的访谈，在厘清法律与救助体系所存在的问题的基础上，研究此群体的养老风险与困境。
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