服务型政府视域下地方政务app发展现状及其完善策略研究以市为例(附件)
服务型政府在当代社会是各地方政府建设的主流方向。在各地建设服务型政府的背景下，随着电子App软件的发展和政府政务发展的需要，政务App也就应运而生了。政务App具有可以使公众随时、随地、随身访问政府服务的优点,它还可以加强政民互动,使政府提供的公共服务能够跟上公众的需求,提升政府行政办公效率,完善服务型政府良好形象。但是目前地方政务App却面临着体验差；互动少；使用率低；重复建设等问题，这些都违背了建设政务App的初衷，也不利于服务型政府的构建。本课题希望在研究地方政务App发展现状、问题的基础上，为我国地方政务App的完善提出切实可行的建议。本课题对我国移动电子政府和服务型政府的建设具有重要理论和现实意义。关键词 服务型政府，政务App，完善策略
目 录
1 引言1
2 服务型政府概述1
2.1 服务型政府的概念1
2.2 服务型政府的特征2
3 政务App概述3
3.1 政务App的概念3
3.2 政务App的特点4
3.3 政务App的发展现状4
4 地方政务App发展中存在的问题5
4.1 缺乏统一规划5
4.2 服务功能不完善5
4.3 运营维护乏力5
4.4 用户体验差强人意6
5 服务型政府视域下地方政务App发展的完善策略6
5.1 重视顶层设计与规划6
5.2 加强政务服务的广度和深度7
5.3 建立独立的运维团队7
5.4 再造流程与创新服务8
结语9
致谢10
参考文献11
1 引言
在智能手机的普及使用以及公民对智能手机依赖程度的提高的背景下，为提高服务型政府的多样功能，政务App也就应运而生了。为了应对了服务型政府的需要，政务App它作为一种新出现的政务服务模式，它有着多样化，多途径的政务服务模式，于是得到了逐渐的推广和使用。但是，在实际的发展中，有许多的政务软件建成后，其实际的运行和运营都存在着很大的问题。政府的政务App发展项目的成功与否的关键在于公众对它的接受程度和使用程度，很多政务App，其运营失 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
败究其原因就是没有能够充分的了解公众的需求和兴趣，而只是仅仅站在了政府的角度上去思考和运作。如何才能让开发的政务App满足人民群众的需求与得到他们的认可是非常重要的，因此，对于政府的政务App如何发展的研究具有重要的意义。这是对于建设服务型政府的过程中不可缺少的一环。
本文经过整理和阅读相关的国内外资料和文献后，基于所采用的资料和观察现今App的发展状况下，采取了材料分析法，调查问卷法，分析对比法等一系列科学的方法，对苏州市的政务App软件进行研究调查，并获取相关数据，然后根据研究的各个因素之间的关系，得到相关的问题，对问题进行分析和归纳，最后提出结论。本研究属于理论研究，对于我国的政务App未来发展具有一定的参考价值和实践意义。研究结果可为我国政府在之后管理政务App的过程中提供一定的参考，进一步加强对政务App的管理和普及程度，提升政府服务质量和效率。
2 服务型政府概述
2.1 服务型政府的概念
服务型政府的涵义是指在民本位的前提下和社会本位的指导下，位于社会民主秩序的背景下，通过法定的程序,按照公民的意志建立起来，以为人民服务为宗旨并承担着服务责任的政府[1]。服务型政府它是一个综合性的概念：服务型政府的本质是为了促进社会的发展以及实现公民的利益，以满足人民的需要为出发点，为人民服务为宗旨；它之所以存在的合法前提是公民们将部分的权力委托于政府，而若政府的行为超过了契约所规定的范围内，那么它便会威胁到人民和公众的利益，社会和公民就有权利和义务收回他们赋予政府的权力，因此，政府的服务范围必须在法规范围内的职权进行依法合理的实施，依法行政是政府服务标准，并且需要规范的的监督机制对其进行监督；公民的权力需要得到体现，坚持保证公民的选举权和被选举权，从而确保公民能够广泛平等的参与到民主政府的建设中，保障人民的意志能够最大限度的得到体现，能够让公民自由的选择服务内容、机构、类别等；（4)责任政府，政府需要及时的回应社会和人民的基本要求和需要，对人民群众认真负责是它基本的职责，为了满足群众，必须要积极的采取行动，政府所侧重的点不光应该是市场经济的发展，更应该关注法律法规的制定实施、引导社区和群众建立正确的价值观，以及满足一切公共利益和需要，并且要制定一个有效的控制机制，与法律相结合；（5)有限政府，政府要向市场、向社会、向群众、向企业、向公共组织分权，中央政府要向地方各级政府分权。
2.2 服务型政府的特征
在中国，服务型政府在当代社会具有非常显著的核心竞争力。因为当今社会发展迅速，人民的需求越来越高，不仅需要满足基本的物质生活需求，人民对社会服务的需要也日益增长。服务型政府体现的社会主义价值观，体现了社会平等，以人为本，民主政治等这些原则。它的核心竞争力关系到构筑国家“软实力”[2]。而对于服务型政府来说，弘扬社会主义基本价值观是它的基本义务，如果离开了社会主义的基本价值观和中国共产党的执政理念，那么这个服务型政府就等于是无根之木、无源之水。
服务型政府还是一个负责的政府。服务型政府它的定义首先是一个人民民主的政府，其次它还兼顾着对人民负责的任务。[3]法律规定每个公民有着人民民主的权利，如选举，决策，监督的权利，宪法规定的这些权利，体现了社会主义下政府民主政治的本质，这些权利在日常的生活中都有得到体现。而服务型政府的本质也是公民经过正常的渠道参与到国家的管理中，实现自己的利益和愿望。因此服务型政府才算真正的起到作用，社会主义的优越性才得以体现。
服务型政府是一个法治的政府。依法行政是现代政府的一个基本特征，一切政务政策的实施和颁布都离不开法律和法规，政府只有依法与公民，社会进行交流，才能在两者之间建立良好的纽带。由于宪法是中国的根本大法，所以我们的政府都是按照宪法的原则建立的，因此政府只有严格按照宪法原则，才能树立政府的权威，确立政府的社会公信力。政府要想建立有效的运行能力，必须依法行，只有遵循法律法规严格制定规章制度和行事准则，政府的政策才可以顺利的在各地得以落实。只有让人民群众认真的相信政府，相信一个法治法规的政府，政府服务才能彻底被人民所接纳，从而便于推广和实施。
服务型政府是合理分权的政府。合理分权的意义在于完善政府治理、优化政府结构。它的内容主要分为：不同部门间的分权；上下级部门之间的权力下放；政府与社会组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的分权等等。合理的分权可以显著的提升政府人员的工作效率，起到分工明确，责任落实明确的作用。在建设服务型政府时，最重要最难解决的一环就是如何合理的分权，政府如果没有分配好权力之间的关系，就可能造成阻碍地方经济的发展，严重或者极端情况下，甚至会导致社会秩序的混乱，这些问题都需要政府注意和避免。由于合理分权是一种重要的手段，所以在建立服务型政府的过程中如果做到了合理的分权，政府可以收获许多的益处：首先，最显著的优点是可以提高经济发展上的效率。其次，政府在决策和管理的过程中可以避免一定的管理失误；此外还可以减轻中央政府的财政压力和调动地方政府的积极性；对于适当的平衡地方政府和中央政府的利益关系也有很大的作用[4]。最后，合理分权其最重要的优点就是可以建立政府的问责制度，从而明确政府的责任和工作。所以说，实现合理分权可以有效的增加政府的执政效率，最后达到全面建立服务型政府的目标。
目 录
1 引言1
2 服务型政府概述1
2.1 服务型政府的概念1
2.2 服务型政府的特征2
3 政务App概述3
3.1 政务App的概念3
3.2 政务App的特点4
3.3 政务App的发展现状4
4 地方政务App发展中存在的问题5
4.1 缺乏统一规划5
4.2 服务功能不完善5
4.3 运营维护乏力5
4.4 用户体验差强人意6
5 服务型政府视域下地方政务App发展的完善策略6
5.1 重视顶层设计与规划6
5.2 加强政务服务的广度和深度7
5.3 建立独立的运维团队7
5.4 再造流程与创新服务8
结语9
致谢10
参考文献11
1 引言
在智能手机的普及使用以及公民对智能手机依赖程度的提高的背景下，为提高服务型政府的多样功能，政务App也就应运而生了。为了应对了服务型政府的需要，政务App它作为一种新出现的政务服务模式，它有着多样化，多途径的政务服务模式，于是得到了逐渐的推广和使用。但是，在实际的发展中，有许多的政务软件建成后，其实际的运行和运营都存在着很大的问题。政府的政务App发展项目的成功与否的关键在于公众对它的接受程度和使用程度，很多政务App，其运营失 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
败究其原因就是没有能够充分的了解公众的需求和兴趣，而只是仅仅站在了政府的角度上去思考和运作。如何才能让开发的政务App满足人民群众的需求与得到他们的认可是非常重要的，因此，对于政府的政务App如何发展的研究具有重要的意义。这是对于建设服务型政府的过程中不可缺少的一环。
本文经过整理和阅读相关的国内外资料和文献后，基于所采用的资料和观察现今App的发展状况下，采取了材料分析法，调查问卷法，分析对比法等一系列科学的方法，对苏州市的政务App软件进行研究调查，并获取相关数据，然后根据研究的各个因素之间的关系，得到相关的问题，对问题进行分析和归纳，最后提出结论。本研究属于理论研究，对于我国的政务App未来发展具有一定的参考价值和实践意义。研究结果可为我国政府在之后管理政务App的过程中提供一定的参考，进一步加强对政务App的管理和普及程度，提升政府服务质量和效率。
2 服务型政府概述
2.1 服务型政府的概念
服务型政府的涵义是指在民本位的前提下和社会本位的指导下，位于社会民主秩序的背景下，通过法定的程序,按照公民的意志建立起来，以为人民服务为宗旨并承担着服务责任的政府[1]。服务型政府它是一个综合性的概念：服务型政府的本质是为了促进社会的发展以及实现公民的利益，以满足人民的需要为出发点，为人民服务为宗旨；它之所以存在的合法前提是公民们将部分的权力委托于政府，而若政府的行为超过了契约所规定的范围内，那么它便会威胁到人民和公众的利益，社会和公民就有权利和义务收回他们赋予政府的权力，因此，政府的服务范围必须在法规范围内的职权进行依法合理的实施，依法行政是政府服务标准，并且需要规范的的监督机制对其进行监督；公民的权力需要得到体现，坚持保证公民的选举权和被选举权，从而确保公民能够广泛平等的参与到民主政府的建设中，保障人民的意志能够最大限度的得到体现，能够让公民自由的选择服务内容、机构、类别等；（4)责任政府，政府需要及时的回应社会和人民的基本要求和需要，对人民群众认真负责是它基本的职责，为了满足群众，必须要积极的采取行动，政府所侧重的点不光应该是市场经济的发展，更应该关注法律法规的制定实施、引导社区和群众建立正确的价值观，以及满足一切公共利益和需要，并且要制定一个有效的控制机制，与法律相结合；（5)有限政府，政府要向市场、向社会、向群众、向企业、向公共组织分权，中央政府要向地方各级政府分权。
2.2 服务型政府的特征
在中国，服务型政府在当代社会具有非常显著的核心竞争力。因为当今社会发展迅速，人民的需求越来越高，不仅需要满足基本的物质生活需求，人民对社会服务的需要也日益增长。服务型政府体现的社会主义价值观，体现了社会平等，以人为本，民主政治等这些原则。它的核心竞争力关系到构筑国家“软实力”[2]。而对于服务型政府来说，弘扬社会主义基本价值观是它的基本义务，如果离开了社会主义的基本价值观和中国共产党的执政理念，那么这个服务型政府就等于是无根之木、无源之水。
服务型政府还是一个负责的政府。服务型政府它的定义首先是一个人民民主的政府，其次它还兼顾着对人民负责的任务。[3]法律规定每个公民有着人民民主的权利，如选举，决策，监督的权利，宪法规定的这些权利，体现了社会主义下政府民主政治的本质，这些权利在日常的生活中都有得到体现。而服务型政府的本质也是公民经过正常的渠道参与到国家的管理中，实现自己的利益和愿望。因此服务型政府才算真正的起到作用，社会主义的优越性才得以体现。
服务型政府是一个法治的政府。依法行政是现代政府的一个基本特征，一切政务政策的实施和颁布都离不开法律和法规，政府只有依法与公民，社会进行交流，才能在两者之间建立良好的纽带。由于宪法是中国的根本大法，所以我们的政府都是按照宪法的原则建立的，因此政府只有严格按照宪法原则，才能树立政府的权威，确立政府的社会公信力。政府要想建立有效的运行能力，必须依法行，只有遵循法律法规严格制定规章制度和行事准则，政府的政策才可以顺利的在各地得以落实。只有让人民群众认真的相信政府，相信一个法治法规的政府，政府服务才能彻底被人民所接纳，从而便于推广和实施。
服务型政府是合理分权的政府。合理分权的意义在于完善政府治理、优化政府结构。它的内容主要分为：不同部门间的分权；上下级部门之间的权力下放；政府与社会组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的分权等等。合理的分权可以显著的提升政府人员的工作效率，起到分工明确，责任落实明确的作用。在建设服务型政府时，最重要最难解决的一环就是如何合理的分权，政府如果没有分配好权力之间的关系，就可能造成阻碍地方经济的发展，严重或者极端情况下，甚至会导致社会秩序的混乱，这些问题都需要政府注意和避免。由于合理分权是一种重要的手段，所以在建立服务型政府的过程中如果做到了合理的分权，政府可以收获许多的益处：首先，最显著的优点是可以提高经济发展上的效率。其次，政府在决策和管理的过程中可以避免一定的管理失误；此外还可以减轻中央政府的财政压力和调动地方政府的积极性；对于适当的平衡地方政府和中央政府的利益关系也有很大的作用[4]。最后，合理分权其最重要的优点就是可以建立政府的问责制度，从而明确政府的责任和工作。所以说，实现合理分权可以有效的增加政府的执政效率，最后达到全面建立服务型政府的目标。
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