基层自治中乡土社会因素影响机制研究
摘 要基层自治制度作为我国基本政治制度，它的健康发展关乎民众政治素养的提高，关乎中国梦的实现。但我国农村群众自治在现实推进中困境重重，存在许多问题。本文通过探索乡土社会自治传统中的有益方面，分析乡绅、宗族、村规民约等传统因素的影响，立足农村自治的实际，以推进农村基层自治建设为出发点和落脚点，弘扬乡土社会中优秀自治传统，落实农村基层自治中的民主选举等原则，和谐村民自治环境，借鉴传统，立足根基，推动村民自治向着科学、民主、法制的方向前进。目 录
一、前言 1
（一）研究背景 1
（二）国内外研究现状 1
（三）研究目的和意义 2
二、农村基层自治发展现状 3
三、乡土社会自治传统概述 4
（一）自治传统中的乡绅 4
（二）自治传统中的宗族 5
（三）自治传统中的村规民约 6
四、自治传统对基层自治的启示意义 8
（一）乡绅治村的现实意义 8
（二）宗族对基层自治的启示 8
（三）村规民约的现实意义 8
五、农村基层自治的路径探索与完善 10
（一）完善法制，为农村基层自治构建和谐环境 10
（二）强化措施，规范村民委员会与乡镇人民政府关系 10
（三）建章立制，把自治规范化建设落到实处 10
（四）促进自治多样化，自治载体多层次 11
（五）借鉴乡土社会自治传统，构建社会主义新乡绅 11
结论 12
参考文献 13
致谢 14
一、前言
（一）研究背景
作为一个在农村长大的孩子，我自身有很深的乡土情结，去年我们村村委会正值选举换届之时，回家后听父母、村里人说谁家拉票，谁谁买选票。这让我经常思考，我们的基层自治究竟怎么了，又该如何解决这些问题。现实中农村基层自治面临许多困境，各种问题层出不穷，偏离了自治的本意，阻碍了基层民主自治的发展与完善。作为一名政治学专业的学生，写本文就是要通过探讨传统土社会自治因素，为完善农村基层自治提供理论依据。
（二）国内外研究现状
农村基层自治也就是“村民自治”
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
届之时，回家后听父母、村里人说谁家拉票，谁谁买选票。这让我经常思考，我们的基层自治究竟怎么了，又该如何解决这些问题。现实中农村基层自治面临许多困境，各种问题层出不穷，偏离了自治的本意，阻碍了基层民主自治的发展与完善。作为一名政治学专业的学生，写本文就是要通过探讨传统土社会自治因素，为完善农村基层自治提供理论依据。
（二）国内外研究现状
农村基层自治也就是“村民自治”，是我国民主政治和法制建设过程中的重要一环，一些学者和权力部门则对它进行了诸多阐释。徐勇认为，“中国农村村民自治是农村基层人民群众自治,即村民通过村民自治组织依法参与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。”民政部基层政权建设司解释为，“我国的村民自治,是广大农村地区农民在基层社会生活中，依法行使自治权，实行自己的事自我管理的一种基层群众自治制度。”
著名学者费孝通，通过调研，利用社会学理论分析中国乡村社会，完成了《江村经济》、《乡土中国》等著作。他认为中国传统乡村是熟人社会，创造性的提出了“双轨政治”、“差序格局”等概念，为中国乡村治理研究提供了范式。
在政治学领域中，张厚安较早系统论述了“乡政村治”模式，为后续村治研究提供理论基础。沈延生通过对传统乡村模式系统研究，阐述了我国村治的历史变迁。此外，还有徐勇等人对乡村政治的研究，
乡绅作为传统乡土社会治理主体，马克斯韦伯指出传统中国乡村社会存在一个乡绅阶层，乡绅阶层是乡村的治理的主体，他们与地方政权处在一个对立的状态。地方官员在履行其职能时，需要达成协议，才能更好的做事。如果没有与之达成共识，会遇到顽强的抵抗，很多政策执行不下去。他把乡村社会的治理结构称为“非官方的自治”，代表乡村社会的“绅权”和“皇权”是对立的关系。这一观点在当时被西方学者所认同，并作为认识中国乡村社会的基本路径。由于韦伯的理论大部分是自己的一种推演，所以韦伯的观点存在瑕疵。
莫里斯认为宗族是传统乡村治理的重要组成部分。与韦伯不同，他认为“绅权”并不是完全与国家对抗，而是国家与社会之间的缓冲器。从深层次的结构来看，国家和社会不是截然分开的，二者结构具有一致性。乡绅从小接受国家意识形态教化，与统治阶级价值认同一致；另外乡绅自小生活在乡村，熟人社会的乡土特性，他们又与当地乡民关系比较紧密。乡绅得到了乡民的信任，获得了治理的权威，因而可以在乡村动用大量民间资源，在国家与社会之间扮演着“中介”角色。
张广修认为村规民约源于乡土社会，符合乡土社会的生活实际，具有社会适应性和实用性，规范着人们的行为，调整乡土社会的生活秩序。传统村规民约虽然不是国家正式法，但它凭借深入民间及普遍性的规范要能，使其成为农村治理的纲领。近代以来，随着乡村建设理论的形成发展，及“自治”思想的融入，促使传统村规民约产生向现代村规民约发展的趋势。
综述，很多学者对于乡土社会的研究主要集中“皇权不下县”及“绅权”与“皇权”与“民权”的关系上，集中在乡规民约的历史演变上。而在中国现代化建设背景下乡绅、村规民约等传统乡土社会因素怎样在乡村治理中发挥作用涉及较少,在如何真正探索和落实基层自治新路径上也较少涉及。
（三）研究目的和意义
理论意义：从国内外学者对乡土社会的现有研究来看，大多是对村治理论的探讨，对治理模式的创新关注不够，而已有的关注大多也是对西方模式的照搬，并没有真正的基于传统根基来考虑。乡村治理理论长期以来都是学术界关注的热点话题，是促进中国民主化进程的关键因素。基于当前乡村治理困境，回顾传统乡村自治传统，可以丰富乡村治理理论，探索乡村治理新模式。
实践意义：探求乡村社会以乡绅、宗族为主导，以道德习俗、村规民约为辅导的自治传统，能够为当前乡村治理提供重要的借鉴，村民自治走出现实困境，让农民在村民自治中发挥作用，提高农民的政治水平。
二、农村基层自治发展现状
上世纪八十年代，广西的宜山县合寨村的农民开创了自治的新模式，到第九届全国人大年修订通过《村委会组织法》，村民自治已然成为我国农村地区的基本的政治制度。
农村基层自治虽然推进了社会主义新农村和基层民主的发展。但是我国村民自治制度的落实并不是畅通无阻的，我们要客观、理性的分析村民自治。通过对乡土社会中传统自治因素的研究分析，进一步探索和完善农村基层自治制度，有利于促进我国农村基层民主政治的发展。
当前我国农村基层自治的发展面临许多的问题：
一是自治主体性缺失。大量农民尤以青壮年为主，离开农村，进入城市谋生。据国家统计局201
一、前言 1
（一）研究背景 1
（二）国内外研究现状 1
（三）研究目的和意义 2
二、农村基层自治发展现状 3
三、乡土社会自治传统概述 4
（一）自治传统中的乡绅 4
（二）自治传统中的宗族 5
（三）自治传统中的村规民约 6
四、自治传统对基层自治的启示意义 8
（一）乡绅治村的现实意义 8
（二）宗族对基层自治的启示 8
（三）村规民约的现实意义 8
五、农村基层自治的路径探索与完善 10
（一）完善法制，为农村基层自治构建和谐环境 10
（二）强化措施，规范村民委员会与乡镇人民政府关系 10
（三）建章立制，把自治规范化建设落到实处 10
（四）促进自治多样化，自治载体多层次 11
（五）借鉴乡土社会自治传统，构建社会主义新乡绅 11
结论 12
参考文献 13
致谢 14
一、前言
（一）研究背景
作为一个在农村长大的孩子，我自身有很深的乡土情结，去年我们村村委会正值选举换届之时，回家后听父母、村里人说谁家拉票，谁谁买选票。这让我经常思考，我们的基层自治究竟怎么了，又该如何解决这些问题。现实中农村基层自治面临许多困境，各种问题层出不穷，偏离了自治的本意，阻碍了基层民主自治的发展与完善。作为一名政治学专业的学生，写本文就是要通过探讨传统土社会自治因素，为完善农村基层自治提供理论依据。
（二）国内外研究现状
农村基层自治也就是“村民自治”
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
届之时，回家后听父母、村里人说谁家拉票，谁谁买选票。这让我经常思考，我们的基层自治究竟怎么了，又该如何解决这些问题。现实中农村基层自治面临许多困境，各种问题层出不穷，偏离了自治的本意，阻碍了基层民主自治的发展与完善。作为一名政治学专业的学生，写本文就是要通过探讨传统土社会自治因素，为完善农村基层自治提供理论依据。
（二）国内外研究现状
农村基层自治也就是“村民自治”，是我国民主政治和法制建设过程中的重要一环，一些学者和权力部门则对它进行了诸多阐释。徐勇认为，“中国农村村民自治是农村基层人民群众自治,即村民通过村民自治组织依法参与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。”民政部基层政权建设司解释为，“我国的村民自治,是广大农村地区农民在基层社会生活中，依法行使自治权，实行自己的事自我管理的一种基层群众自治制度。”
著名学者费孝通，通过调研，利用社会学理论分析中国乡村社会，完成了《江村经济》、《乡土中国》等著作。他认为中国传统乡村是熟人社会，创造性的提出了“双轨政治”、“差序格局”等概念，为中国乡村治理研究提供了范式。
在政治学领域中，张厚安较早系统论述了“乡政村治”模式，为后续村治研究提供理论基础。沈延生通过对传统乡村模式系统研究，阐述了我国村治的历史变迁。此外，还有徐勇等人对乡村政治的研究，
乡绅作为传统乡土社会治理主体，马克斯韦伯指出传统中国乡村社会存在一个乡绅阶层，乡绅阶层是乡村的治理的主体，他们与地方政权处在一个对立的状态。地方官员在履行其职能时，需要达成协议，才能更好的做事。如果没有与之达成共识，会遇到顽强的抵抗，很多政策执行不下去。他把乡村社会的治理结构称为“非官方的自治”，代表乡村社会的“绅权”和“皇权”是对立的关系。这一观点在当时被西方学者所认同，并作为认识中国乡村社会的基本路径。由于韦伯的理论大部分是自己的一种推演，所以韦伯的观点存在瑕疵。
莫里斯认为宗族是传统乡村治理的重要组成部分。与韦伯不同，他认为“绅权”并不是完全与国家对抗，而是国家与社会之间的缓冲器。从深层次的结构来看，国家和社会不是截然分开的，二者结构具有一致性。乡绅从小接受国家意识形态教化，与统治阶级价值认同一致；另外乡绅自小生活在乡村，熟人社会的乡土特性，他们又与当地乡民关系比较紧密。乡绅得到了乡民的信任，获得了治理的权威，因而可以在乡村动用大量民间资源，在国家与社会之间扮演着“中介”角色。
张广修认为村规民约源于乡土社会，符合乡土社会的生活实际，具有社会适应性和实用性，规范着人们的行为，调整乡土社会的生活秩序。传统村规民约虽然不是国家正式法，但它凭借深入民间及普遍性的规范要能，使其成为农村治理的纲领。近代以来，随着乡村建设理论的形成发展，及“自治”思想的融入，促使传统村规民约产生向现代村规民约发展的趋势。
综述，很多学者对于乡土社会的研究主要集中“皇权不下县”及“绅权”与“皇权”与“民权”的关系上，集中在乡规民约的历史演变上。而在中国现代化建设背景下乡绅、村规民约等传统乡土社会因素怎样在乡村治理中发挥作用涉及较少,在如何真正探索和落实基层自治新路径上也较少涉及。
（三）研究目的和意义
理论意义：从国内外学者对乡土社会的现有研究来看，大多是对村治理论的探讨，对治理模式的创新关注不够，而已有的关注大多也是对西方模式的照搬，并没有真正的基于传统根基来考虑。乡村治理理论长期以来都是学术界关注的热点话题，是促进中国民主化进程的关键因素。基于当前乡村治理困境，回顾传统乡村自治传统，可以丰富乡村治理理论，探索乡村治理新模式。
实践意义：探求乡村社会以乡绅、宗族为主导，以道德习俗、村规民约为辅导的自治传统，能够为当前乡村治理提供重要的借鉴，村民自治走出现实困境，让农民在村民自治中发挥作用，提高农民的政治水平。
二、农村基层自治发展现状
上世纪八十年代，广西的宜山县合寨村的农民开创了自治的新模式，到第九届全国人大年修订通过《村委会组织法》，村民自治已然成为我国农村地区的基本的政治制度。
农村基层自治虽然推进了社会主义新农村和基层民主的发展。但是我国村民自治制度的落实并不是畅通无阻的，我们要客观、理性的分析村民自治。通过对乡土社会中传统自治因素的研究分析，进一步探索和完善农村基层自治制度，有利于促进我国农村基层民主政治的发展。
当前我国农村基层自治的发展面临许多的问题：
一是自治主体性缺失。大量农民尤以青壮年为主，离开农村，进入城市谋生。据国家统计局201
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