论城市管理问题、成因及对策_以连云港市为例
论城市管理问题、成因及对策__以连云港市为例[20200101173117]
随着改革开放脚步不断迈进，我国社会主义经济稳步发展，人民安居乐业，生活水平不断提高。但是随着市场经济的快速发展，我国城市管理出现了许多问题。文章结合连云港地区案例，从城市交通管理角度对城市管理进行阐述，指出出了我国城市交通管理取得的进步，同时也提出了我国城市交通管理存在的问题，比如交通拥堵问题、交通道路设施不足等问题，以及其原因，并针对这一系列问题提出相关解决措施。 *查看完整论文请+Q: 351916072
关键字: 城市管理,城市交通管理,问题,成因,对策
目 录
1 引言 1
2 我国城市交通管理的现状 1
2.1 我国城市交通管理的成就 1
2.2 我国城市交通管理存在的问题 2
2.3 连云港市城市交通管理的调查 3
3 我国城市交通管理问题的形成原因 7
3.1 经济发展水平不高，难以支撑交通的全面发展 7
3.2 交通规划不合理，无法促进交通的全面发展 7
3.3 缺乏完善的统筹，不能正确看待交通管理的问题 7
3.4 交通设施建投入不足，容易引发交通拥堵的问题 7
3.5 市民的交通意识薄弱，影响了交通的有效运行 8
4 改善城市交通管理的对策 8
4.1 做好交通知识宣传，提高全民交通意识 8
4.2 积极实施公交优先的战略，制止公共交通衰退 9
4.3 制定科学的城市交通规划，正确引导交通的发展方向 9
4.4 改善城市交通基础设施，减轻城市交通拥堵问题 9
4.5 开展绿色交通，树立城市交通管理新观念 10
4.6 完善交通政策和法律法规，建立健全监管体系 10
4.7 改革城市交通管理体制，转变政府管理职能 11
结 论 12
致 谢 13
参考文献 14
附件
1 引言
城市管理是指以城市这个开放的复杂系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。城市管理包括城市环境管理、城市交通管理、与城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理等。由于城市管理范围广泛，本文仅从城市交通管理处出发，从这个侧面反映我国城市交通管理的情况。城市交通管理是指城市政府为保障交通基础设施为城市经济和市民经济提供良好的服务，综合利用各种手段，科学合理地组织城市中人与物运输的活动。城市交通管理主要包括交通基础设施管理、交通秩序管理、交通环境管理、交通规划管理等。
随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展,我国的交通事业有了突猛进的发展,交通建设有了很大的改进,但是城市之间还存在着发展不平衡的问题,与发达国家相比还存在着很大的差距,这远不能满足国民经济快速发展的需要,成为制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。这个现状要求我们不断总结提高，使城市管理臻于完善。通过加强政府管理与服务的职能，提高政府公信力，提高市民素质，能够提高城市交通管理水平，合理控制城市人口流动规模，更好的为城市交通管理服务。
2 我国城市交通管理的现状
伴随着我国改革开放的深入,经济的快速发展,城市交通有了突飞猛进的进步,能够更好的为城市发展和市民生活服务。但是在发展过快的同时，我国城市交通也出现了一些不可避免的问题,我国的城市交通管理水平与发达国家相比还很落后，亟需提高。
2.1 我国城市交通管理的成就
2.1.1 新型轨道交通的逐渐普及
城市轨道公交具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点。世界各国普遍认识到：解决城市的交通问题的根本出路在于优先发展以轨道交通为骨干的城市轨道公交系统。根据中国城市轨道交通协会统计，2013年末，中国累计有19个城市建成投运城轨线路87条，运营里程2539公里。在2539公里运营里程中，地铁2074公里，占总里程的81.7%；轻轨192公里，占总里程的7.6%；单轨75公里，占总里程的3.0%；现代有轨电车100公里，占总里程的3.9%；磁浮交通30公里，占总里程的1.2%；市域快轨67公里，占总里程的2.6%。由此可见我国新型轨道交通的建设已经步入正轨，不久的将来，二三线城市也将迎来轨道交通的春天。
2.1.2 城市交通基础设施的投入力度不断加大
十三中全会以来，城市交通基础设施的投入力度逐年加大，发展迅速，特别是道路建设方面。城市道路是城市交通的基础，打造便民快速的城市道路是我国城市建设的重中之重。城市道路数量的增加，不但可以促进机动车保有量快速增长，而且为城市经济的正常运行提供了保障，支撑了城市社会经济的快速发展。除此以外，停车位的增加也在一定程度上缓解了城市停车难的问题，为城市交通运行提供了便利。
2.1.3 城市的交通管理工作取得了一定的进展
近年来，随着一些系列交通问题的出现，我国的城市交通管理部门及时调整政策，采取积极有效的措施予以应对。对于无法界定的交通问题，每界人大代表都会及时与民众沟通，听取民意，合适的制定相关交通法律和法规，以弥补交通管理存在的漏洞。例如，针对上海车辆过多，导致交通拥堵的问题，上海实行了牌照拍卖制度。另外，新型的交通发展方式在我国城市间逐渐普及，绿色交通，低碳出行，这样的可持续发展理念为21世纪的中国城市发展指明了发展的方向。
2.2 我国城市交通管理存在的问题
2.2.1 城市交通管理规划滞后
过去的城市交通规划只注重路网的设计，路的空间结构规划等，忽略了城市环境规划的重要性；过的城市交通规划只片面强调了车辆的规划，导致人在交通规划中角色的缺失；过去的城市交通规划只在意现在化的交通发展模式，削弱了历史文化遗迹在交通中的发展作用。因此，现在的交通规划应该全面实际，与城市的全方位功能定位相结合，能够更好的引导城市交通的健康发展。
2.2.2 城市交通政策法规制定相对滞后
我国城镇化速度的加快，对于城市交通提出了更高的要求，很多方面都需要新的法规政策给予指导和控制，然而我国交通政策法规难以跟上经济发展的步伐，使得交通管理工作很难展开，同时交通法规制定的滞后又影响了改革的进度，阻碍了市场经济正常的运行。而且交通法规的滞后会导致执法漏洞，对新的违法行为难以界定，影响执法人员的判定，导致违法行为在混乱中滋生。
2.2.3 道路容量严重不足
虽然近年来我国城市交通道路设施投入程度不断加大，道路数量逐年增多，但是因为城市机动车逐年增加，城市交通拥堵问题依然十分严重，无法满足城市发展的需求。道路设施存在的问题为大容量快速车道的缺少、次干道的支路过多、道路利用率低等，因此城市交通道路设施亟需大量增加，但是需要分性质进行投入，不能盲目增加，以有效缓解目前交通的紧张局势。
2.2.4 城市交通管理体制不合理
我国城市交通管理体制的不合理表现在：一是多头管理,效率低下。城市交通管理部门太多，条块分割严重，导致效率难以提高。二是机构重叠，管理混乱。由于交通管理行政层级之间职能交叉、事权不清，导致管理不顺,使下级无所适从。三是缺乏完整的交通管理体系。我国城市尚未形成完整交通管理体系，交通管理模式众多，隶属关系不一。导致交通管理区域分割,部门分割,无法形成有效的管理体系。
2.2.5 交通管理水平亟待提高?
近年来虽然我国部分城市采用了现代化的管理方式，引进了外国先进的交通管理设施，积累不少现代化交通管理的经验，但是由于我国城市存在着交通管基础设施不足，交通拥堵的问题，整体上我国的交通水平与国外相比依然落后。此外，由于我国对于交通管理者缺乏有效的培训，造成我国城市交通管理者素质不高，他们在执法时难以避免疏忽，这就会直接导致管理工作难以有效进行。
随着改革开放脚步不断迈进，我国社会主义经济稳步发展，人民安居乐业，生活水平不断提高。但是随着市场经济的快速发展，我国城市管理出现了许多问题。文章结合连云港地区案例，从城市交通管理角度对城市管理进行阐述，指出出了我国城市交通管理取得的进步，同时也提出了我国城市交通管理存在的问题，比如交通拥堵问题、交通道路设施不足等问题，以及其原因，并针对这一系列问题提出相关解决措施。 *查看完整论文请+Q: 351916072
关键字: 城市管理,城市交通管理,问题,成因,对策
目 录
1 引言 1
2 我国城市交通管理的现状 1
2.1 我国城市交通管理的成就 1
2.2 我国城市交通管理存在的问题 2
2.3 连云港市城市交通管理的调查 3
3 我国城市交通管理问题的形成原因 7
3.1 经济发展水平不高，难以支撑交通的全面发展 7
3.2 交通规划不合理，无法促进交通的全面发展 7
3.3 缺乏完善的统筹，不能正确看待交通管理的问题 7
3.4 交通设施建投入不足，容易引发交通拥堵的问题 7
3.5 市民的交通意识薄弱，影响了交通的有效运行 8
4 改善城市交通管理的对策 8
4.1 做好交通知识宣传，提高全民交通意识 8
4.2 积极实施公交优先的战略，制止公共交通衰退 9
4.3 制定科学的城市交通规划，正确引导交通的发展方向 9
4.4 改善城市交通基础设施，减轻城市交通拥堵问题 9
4.5 开展绿色交通，树立城市交通管理新观念 10
4.6 完善交通政策和法律法规，建立健全监管体系 10
4.7 改革城市交通管理体制，转变政府管理职能 11
结 论 12
致 谢 13
参考文献 14
附件
1 引言
城市管理是指以城市这个开放的复杂系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。城市管理包括城市环境管理、城市交通管理、与城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理等。由于城市管理范围广泛，本文仅从城市交通管理处出发，从这个侧面反映我国城市交通管理的情况。城市交通管理是指城市政府为保障交通基础设施为城市经济和市民经济提供良好的服务，综合利用各种手段，科学合理地组织城市中人与物运输的活动。城市交通管理主要包括交通基础设施管理、交通秩序管理、交通环境管理、交通规划管理等。
随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展,我国的交通事业有了突猛进的发展,交通建设有了很大的改进,但是城市之间还存在着发展不平衡的问题,与发达国家相比还存在着很大的差距,这远不能满足国民经济快速发展的需要,成为制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。这个现状要求我们不断总结提高，使城市管理臻于完善。通过加强政府管理与服务的职能，提高政府公信力，提高市民素质，能够提高城市交通管理水平，合理控制城市人口流动规模，更好的为城市交通管理服务。
2 我国城市交通管理的现状
伴随着我国改革开放的深入,经济的快速发展,城市交通有了突飞猛进的进步,能够更好的为城市发展和市民生活服务。但是在发展过快的同时，我国城市交通也出现了一些不可避免的问题,我国的城市交通管理水平与发达国家相比还很落后，亟需提高。
2.1 我国城市交通管理的成就
2.1.1 新型轨道交通的逐渐普及
城市轨道公交具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点。世界各国普遍认识到：解决城市的交通问题的根本出路在于优先发展以轨道交通为骨干的城市轨道公交系统。根据中国城市轨道交通协会统计，2013年末，中国累计有19个城市建成投运城轨线路87条，运营里程2539公里。在2539公里运营里程中，地铁2074公里，占总里程的81.7%；轻轨192公里，占总里程的7.6%；单轨75公里，占总里程的3.0%；现代有轨电车100公里，占总里程的3.9%；磁浮交通30公里，占总里程的1.2%；市域快轨67公里，占总里程的2.6%。由此可见我国新型轨道交通的建设已经步入正轨，不久的将来，二三线城市也将迎来轨道交通的春天。
2.1.2 城市交通基础设施的投入力度不断加大
十三中全会以来，城市交通基础设施的投入力度逐年加大，发展迅速，特别是道路建设方面。城市道路是城市交通的基础，打造便民快速的城市道路是我国城市建设的重中之重。城市道路数量的增加，不但可以促进机动车保有量快速增长，而且为城市经济的正常运行提供了保障，支撑了城市社会经济的快速发展。除此以外，停车位的增加也在一定程度上缓解了城市停车难的问题，为城市交通运行提供了便利。
2.1.3 城市的交通管理工作取得了一定的进展
近年来，随着一些系列交通问题的出现，我国的城市交通管理部门及时调整政策，采取积极有效的措施予以应对。对于无法界定的交通问题，每界人大代表都会及时与民众沟通，听取民意，合适的制定相关交通法律和法规，以弥补交通管理存在的漏洞。例如，针对上海车辆过多，导致交通拥堵的问题，上海实行了牌照拍卖制度。另外，新型的交通发展方式在我国城市间逐渐普及，绿色交通，低碳出行，这样的可持续发展理念为21世纪的中国城市发展指明了发展的方向。
2.2 我国城市交通管理存在的问题
2.2.1 城市交通管理规划滞后
过去的城市交通规划只注重路网的设计，路的空间结构规划等，忽略了城市环境规划的重要性；过的城市交通规划只片面强调了车辆的规划，导致人在交通规划中角色的缺失；过去的城市交通规划只在意现在化的交通发展模式，削弱了历史文化遗迹在交通中的发展作用。因此，现在的交通规划应该全面实际，与城市的全方位功能定位相结合，能够更好的引导城市交通的健康发展。
2.2.2 城市交通政策法规制定相对滞后
我国城镇化速度的加快，对于城市交通提出了更高的要求，很多方面都需要新的法规政策给予指导和控制，然而我国交通政策法规难以跟上经济发展的步伐，使得交通管理工作很难展开，同时交通法规制定的滞后又影响了改革的进度，阻碍了市场经济正常的运行。而且交通法规的滞后会导致执法漏洞，对新的违法行为难以界定，影响执法人员的判定，导致违法行为在混乱中滋生。
2.2.3 道路容量严重不足
虽然近年来我国城市交通道路设施投入程度不断加大，道路数量逐年增多，但是因为城市机动车逐年增加，城市交通拥堵问题依然十分严重，无法满足城市发展的需求。道路设施存在的问题为大容量快速车道的缺少、次干道的支路过多、道路利用率低等，因此城市交通道路设施亟需大量增加，但是需要分性质进行投入，不能盲目增加，以有效缓解目前交通的紧张局势。
2.2.4 城市交通管理体制不合理
我国城市交通管理体制的不合理表现在：一是多头管理,效率低下。城市交通管理部门太多，条块分割严重，导致效率难以提高。二是机构重叠，管理混乱。由于交通管理行政层级之间职能交叉、事权不清，导致管理不顺,使下级无所适从。三是缺乏完整的交通管理体系。我国城市尚未形成完整交通管理体系，交通管理模式众多，隶属关系不一。导致交通管理区域分割,部门分割,无法形成有效的管理体系。
2.2.5 交通管理水平亟待提高?
近年来虽然我国部分城市采用了现代化的管理方式，引进了外国先进的交通管理设施，积累不少现代化交通管理的经验，但是由于我国城市存在着交通管基础设施不足，交通拥堵的问题，整体上我国的交通水平与国外相比依然落后。此外，由于我国对于交通管理者缺乏有效的培训，造成我国城市交通管理者素质不高，他们在执法时难以避免疏忽，这就会直接导致管理工作难以有效进行。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/ggsygl/1123.html
