211高校信息公开效果分析11所高校门户网站数据的调查

:随着我国公民的法律意识增强,公众对信息公开的需求也越来越旺盛,高校作为信息公开的行为主体也逐渐走入了大众的视野。然而,我国高校信息公开的制度建设还存在很多不足,出现了信息公开滞后、信息公开系统性不强等问题。因此,本文在总结学者研究结果的基础上,结合《高校信息公开办法》中规定的具体内容,通过构建定性和定量相结合的评价指标,利用文献检索法、调查研究法和层次分析法,对江苏省11所“211”高校门户网站数据进行分析,评价“211”高校对《办法》的落实情况,发现当前我国高校信息公开存在的问题,进而提出相应的对策和建议,推动高校信息公开顺利实行和进一步发展,同时,保障民众的民主权益,推动高校德育教育的发展。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
一、导论2
(一)研究背景2
(二)研究意义2
(三)研究综述2
(四)研究目标与思路2
(五)研究内容与方法3
(六)可能的创新与不足3
二、基本概念界定与理论基础3
(一)高校信息公开效果的含义3
(二)理论基础4
1.人民主权理论4
2.利益相关者管理理论4
3.公民知情权4
三、“211”高校信息公开效果分析——基于江苏省11所高校门户网站数据的调查4
(一)研究对象4
(二)数据分析方法4
1.调查研究法4
2.层次分析法6
(三)数据统计与效果分析6
1.定性评价数据统计与分析6
2.定量评价数据统计与分析7
3.综合评价分析8
四、研究结论与对策建议10
(一)研究结论10
1.高校信息公开意识淡薄10
2.高校信息公开网站建设不完善10
3.高校信息公开制度建设不健全11
4.高校信息公开缺少法律体系的根本保障11
(二)对策建议11
1.加大教育和宣传力度,增强公众与高校的信息公开意识11
2.完
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善高校信息公开网站建设12
3.推动高校信息公开法律制度的构建12
4.设立高校信息公开的激励与监督机制12
5.健全高校信息公开权利救济机制12
结语12
致谢13
参考文献13
表1江苏省11所“211”高校门户网站5
表2定性评价指标5
表3江苏省11所“211”高校信息公开定性指标统计表6
表4江苏省11所“211”高校信息公开定量指标统计表7
表5 19比例分析法各标度含义表8
表6比较矩阵8
表7江苏省11所“211”高校综合得分表9
图1一致性检验结果截图9
“211”高校信息公开效果分析 ——基于江苏省11所高校门户网站数据的调查
引言
一、导论
(一)研究背景
玛格丽特斯佩林斯(Margaret Spellings),即美国前教育部长,曾指出,为应对21世纪的挑战,高等教育系统必须创建一种强劲的问责制和透明文化。[1]我国于2007年4月颁布了《政府信息公开条例》,该条例在我国行政法制史上具有里程碑意义,在《条例》第37条的催动下,2012年4月教育部发布了《高等学校信息公开办法》(以下简称《办法》),进一步完善了我国信息公开体制。我国正式建立了高校信息公开制度。相应的,学者们对高校信息公开的研究也逐步展开。
(二)研究意义
高校信息公开制度的出台对社会产生重要影响,其重要性也在社会生活中慢慢显现。首先,建立并实施高校信息公开制度是保障人民民主权的体现。要使高校信息公开朝着制度化、法制化的方向发展,必须建立和完善高校信息公开制度。而且,只有高校信息公开实现法制化,人民民主权才可以得到切实的保障。[2]其次,信息公开是大学与社会联系的桥梁;是建立高校问责制的有效形式;是教育国际化的必然要求;是反腐倡廉的有力武器。[3]此外,高校信息公开制度也会对德育环境产生积极影响,使德育关系产生新变化,进而催动德育领域展开新实践。具体来讲,高校信息公开可以改善信息不对称的形势,增加德育环境的透明程度;高校信息公开能吸引利益相关者共同参与高校治理,加深其主体的认知意识;高校信息公开会促使高校接受规则约束;它还能引导高校再造服务规程,拓展德育教育的外延边界。[4]因此,高校是否认真落实《办法》中的规定,切实服务公众就显得尤为重要。
(三)研究综述
经过对文献的检索和梳理,笔者发现虽然目前我国对高校信息公开的研究取得一定地进展,但其仍存在以下不足:第一,研究内容过于集中,大多是对信息公开的内容、范围、公开形式等方面进行研究,然而信息公开并不仅仅包含这些内容,缺乏对其他的一些辅助性政策的研究。第二,研究视角单一,现有研究大多借鉴政府信息公开的相关研究,但政府不同于高校,这种借鉴存在不合理之处,值得商榷。第三,研究范围过窄,大多学者对国外高校的相关研究较少,仅仅研究国内高校信息公开的情况,因而难以充分借鉴国外高校的成功经验来完善国内高校信息公开体制。第四,实证研究不足,现有研究主要以《办法》及其相关制度为研究对象,对相关案例的研究较少,而且,仅有的实证研究的样本量也较少,使得研究带有片面性,这不利于客观、实际、全面地认识制度本身存在的问题。第五,在信息公开的优化对策方面,学者提出的对策都相对集中,过于空洞,针对性较低,大多是关于制度的建设、法律的保障等方面,而对制度的宣传、如何落实等具体方法方面的研究则较少。
因此,本文通过对文献的检索与梳理,利用调查研究法和层次分析法,对江苏省11所“211”高校门户网站信息公开的效果进行定性与定量研究,对相关数据进行分析归纳,发现我国高校信息公开的主要问题,提出推动高校信息公开发展的对策和建议。
(四)研究目标与思路
1、研究目标
本文旨在通过对江苏省11所“211”高校信息门户网站中有关信息公开的相关内容的数据进行分析,评价高校对政策的落实情况,发现各高校在进行信息公开的过程中存在的各种问题,对问题进行归纳总结,从而得出优化高校信息公开制的对策和建议。
研究思路
(1)提出问题
阅读与高校信息公开有关的文献,了解我国高校信息公开的现状,对文献进行整理,发现当前高校信息公开研究的不足,在此基础上提出本文的研究问题。
(2)分析问题
在明确高校信息公开效果的基本概念的基础上,以江苏省11所“211”高校门户网站为研究对象,利用层次分析法对网站的相关数据进行定性和定量分析。

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