城市社区环境治理中公共参与问题与对策研究以市为例
：为了有效治理社区环境，政府、非政府组织以及社区居民的公共参与尤为总要。在参与过程中，不可避免地会产生一些问题，比如参与主体是直接参与还是间接参与、参与主体的参与动机是从社会责任出发还是从个人功利主义出发、参与主体的参与方式有哪些、是否具有参与效果和参与效率等。本课题通过设计有针对性的调查问卷对南京市不同社区环境治理的现状、问题及原因进行了分析，在此基础上，从扩建人事机制、加强宣传教育、加大经济投入等方面提出了改进建议。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、 绪论 1
（一）研究背景和意义 1
1.研究背景 1
2.研究意义 2
(二)研究方法 2
1.文献研究法 2
2.问卷调查法 2
3.访谈法 2
二、城市社区环境治理中公民参与相关概念及理论概述 2
（一）相关概念界定 2
1.社区的含义 2
2.社区环境治理的含义 3
3.公民参与的含义 3
（二）公民参与在城市社区环境治理中的作用 3
三、南京市社区环境治理中公民参与的现状及存在的问题 3
（一）南京市社区环境治理现状 3
（二）南京市城市社区环境治理中公民参与的现状及存在的问题 4
1.参与主体的现状与问题 4
2.参与方式的现状与问题 5
3.参与动机的现状与问题 5
4.参与效果的现状与问题 6
四、南京市社区环境治理公民参与存在问题的原因分析 6
（一）社区环境治理中参与主体的角色迷失 6
1.政府在社区环境治理中的角色迷失 6
2.社区管理委员会或居委会在社区环境治理中的角色迷失 7
（二）社区居民在社区环境治理上的参与意识淡薄 7
1.居民对社区环境治理的内容知之甚少 7
2.居民参与社区环境治理的动机不纯 7
（三）政府及其相关机构宣传教育工作不到位 7
1.社区宣传广告内
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
容华而不实 7
2.社区没有开展相关宣传教育活动 7
（四）社区环境治理的经济投入不足 8
1.公共服务项目的经济投入不足 8
2.基础设施的经济投入不足 8
3.社区管理人才引进的经济投入不足 8
五、城市社区环境治理中公民参与的对策建议 8
（一）建立城市社区管理多层次人力支撑机制 8
1.充分发动广大社区居民积极参与社区环境管理中来 8
2.居委会或社委会做好带头表率作用 8
3.成立业主委员会 9
4.建设一支社区志愿者队伍 9
（二）加大宣传教育，提高居民素质 9
1.定期开展宣传教育活动 9
2.发展文化体育事业 9
（三）构建社区环境治理奖惩激励机制 9
1.嘉奖机制 9
2.惩戒机制 9
（四）加大社区环境治理的经济投入 9
1.用于公共服务项目建设 9
2.用于基础设施建设 9
致谢 11
参考文献 12
附录 13
城市社区环境治理中公共参与问题与对策研究
——以南京市为例
引言
一、 绪论
（一）研究背景和意义
1.研究背景
2.研究意义
作为人口的聚集地和经济高速发展的城市，在现代化进程中，由于工业主义的泛滥，其生态系统不断受到威胁并长时间失去平衡。面对如此严重的环境问题，我们认识到改变传统发展模式，采取有效的环境治理措施来实现可持续发展，从而为城市社区创造更加便利的现代化社区是尤为重要的。
目前国内外对城市环境治理的问题研究颇多，很少涉及社区环境治理的问题研究。此外，通过阅读文献发现，大多数关于公民参与的研究集中在农村环境治理的问题上，即便有一些城市居民参与的著作，也大多是对居民参与环境治理的参与效果的研究，而对公民参与中参与动机、参与意识、参与方式、参与内容等问题浅尝辄止，没有做进一步的理论研究和现实分析。本文正是受到这一思想的启发，试图在这些研究基础上对南京市社区环境治理中公民参与的问题做出较为明确、全面和深入的探讨。就选题的应用前景而言，全国社区的数量已相当可观，但从现有的文献资料来看，对南京市社区环境治理的实证研究相对很欠缺，对社区环境治理的公民参与的理论研究更是不足，有研究的必要性。
通过对南京市这一个案的深入解剖来了解社区环境治理参与主体是直接参与还是间接参与、参与主体的参与动机是从社会责任出发还是从个人功利主义出发、参与主体的参与方式有哪些、是否具有参与效果和参与效率等，然后发现问题并分析原因，最后提出建议以达到提高居民环保意识，增强社区环境治理建设的目的。
(二)研究方法
1.文献研究法
本研究通过阅读文献了解到了此课题的研究背景，研究意义以及应用前景。通过阅读前辈们的优秀论著，为本文研究奠定了理论基础，也为本文提供了大量的事实依据。
2.问卷调查法
本次调查以大学周围的社区为研究地点，采用抽样调查的方式，选取周围社区居民进行问卷调查，本次共获得150份问卷，其中有效问卷份137，问卷有效率为91.33%。
3.访谈法
本研究除对社区居民进行问卷调查外，还对社区门卫、保安、居民进行了访谈，从他们的口中了解城市社区环境治理公民参与的基本情况，然后综合调查数据与访谈结果来发现问题，提出建议。
二、城市社区环境治理中公民参与相关概念及理论概述
（一）相关概念界定
1.社区的含义
“社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。”[2]社区具有以下特点：第一，社区有一定的地理区域；第二，有一定数量的人口；第三，居民之间有共同的意识和利益；第四，有着较密切的社会交往。因此，可以想见，不同地域的社区乃至同一地域的不同社区由于生活环境不同，他们的社区文化，共同的意识和利益也会有差别。
2.社区环境治理的含义
“社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非盈利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。”[3]而社区环境治理重点在于“环境”，它是指在同样的主体参与治理下，治理对象主要包括（1）小区物防、人防、技防、消防建设；（2）示范小区（街巷）创建；（3）社区洁化、绿化管理；（4）小区居民公约；（5）公益广告宣传。
3.公民参与的含义
不同学科对公民参与的含义都有自己的见解，但其参与内涵、参与内容、参与形式以及参与意义在本质上本无太大差别，有时甚至是交叉的。从不同学者对公民参与的定义来看，公民参与包括三个基本要素：参与主体、参与内容以及参与途径。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、 绪论 1
（一）研究背景和意义 1
1.研究背景 1
2.研究意义 2
(二)研究方法 2
1.文献研究法 2
2.问卷调查法 2
3.访谈法 2
二、城市社区环境治理中公民参与相关概念及理论概述 2
（一）相关概念界定 2
1.社区的含义 2
2.社区环境治理的含义 3
3.公民参与的含义 3
（二）公民参与在城市社区环境治理中的作用 3
三、南京市社区环境治理中公民参与的现状及存在的问题 3
（一）南京市社区环境治理现状 3
（二）南京市城市社区环境治理中公民参与的现状及存在的问题 4
1.参与主体的现状与问题 4
2.参与方式的现状与问题 5
3.参与动机的现状与问题 5
4.参与效果的现状与问题 6
四、南京市社区环境治理公民参与存在问题的原因分析 6
（一）社区环境治理中参与主体的角色迷失 6
1.政府在社区环境治理中的角色迷失 6
2.社区管理委员会或居委会在社区环境治理中的角色迷失 7
（二）社区居民在社区环境治理上的参与意识淡薄 7
1.居民对社区环境治理的内容知之甚少 7
2.居民参与社区环境治理的动机不纯 7
（三）政府及其相关机构宣传教育工作不到位 7
1.社区宣传广告内
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
容华而不实 7
2.社区没有开展相关宣传教育活动 7
（四）社区环境治理的经济投入不足 8
1.公共服务项目的经济投入不足 8
2.基础设施的经济投入不足 8
3.社区管理人才引进的经济投入不足 8
五、城市社区环境治理中公民参与的对策建议 8
（一）建立城市社区管理多层次人力支撑机制 8
1.充分发动广大社区居民积极参与社区环境管理中来 8
2.居委会或社委会做好带头表率作用 8
3.成立业主委员会 9
4.建设一支社区志愿者队伍 9
（二）加大宣传教育，提高居民素质 9
1.定期开展宣传教育活动 9
2.发展文化体育事业 9
（三）构建社区环境治理奖惩激励机制 9
1.嘉奖机制 9
2.惩戒机制 9
（四）加大社区环境治理的经济投入 9
1.用于公共服务项目建设 9
2.用于基础设施建设 9
致谢 11
参考文献 12
附录 13
城市社区环境治理中公共参与问题与对策研究
——以南京市为例
引言
一、 绪论
（一）研究背景和意义
1.研究背景
2.研究意义
作为人口的聚集地和经济高速发展的城市，在现代化进程中，由于工业主义的泛滥，其生态系统不断受到威胁并长时间失去平衡。面对如此严重的环境问题，我们认识到改变传统发展模式，采取有效的环境治理措施来实现可持续发展，从而为城市社区创造更加便利的现代化社区是尤为重要的。
目前国内外对城市环境治理的问题研究颇多，很少涉及社区环境治理的问题研究。此外，通过阅读文献发现，大多数关于公民参与的研究集中在农村环境治理的问题上，即便有一些城市居民参与的著作，也大多是对居民参与环境治理的参与效果的研究，而对公民参与中参与动机、参与意识、参与方式、参与内容等问题浅尝辄止，没有做进一步的理论研究和现实分析。本文正是受到这一思想的启发，试图在这些研究基础上对南京市社区环境治理中公民参与的问题做出较为明确、全面和深入的探讨。就选题的应用前景而言，全国社区的数量已相当可观，但从现有的文献资料来看，对南京市社区环境治理的实证研究相对很欠缺，对社区环境治理的公民参与的理论研究更是不足，有研究的必要性。
通过对南京市这一个案的深入解剖来了解社区环境治理参与主体是直接参与还是间接参与、参与主体的参与动机是从社会责任出发还是从个人功利主义出发、参与主体的参与方式有哪些、是否具有参与效果和参与效率等，然后发现问题并分析原因，最后提出建议以达到提高居民环保意识，增强社区环境治理建设的目的。
(二)研究方法
1.文献研究法
本研究通过阅读文献了解到了此课题的研究背景，研究意义以及应用前景。通过阅读前辈们的优秀论著，为本文研究奠定了理论基础，也为本文提供了大量的事实依据。
2.问卷调查法
本次调查以大学周围的社区为研究地点，采用抽样调查的方式，选取周围社区居民进行问卷调查，本次共获得150份问卷，其中有效问卷份137，问卷有效率为91.33%。
3.访谈法
本研究除对社区居民进行问卷调查外，还对社区门卫、保安、居民进行了访谈，从他们的口中了解城市社区环境治理公民参与的基本情况，然后综合调查数据与访谈结果来发现问题，提出建议。
二、城市社区环境治理中公民参与相关概念及理论概述
（一）相关概念界定
1.社区的含义
“社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。”[2]社区具有以下特点：第一，社区有一定的地理区域；第二，有一定数量的人口；第三，居民之间有共同的意识和利益；第四，有着较密切的社会交往。因此，可以想见，不同地域的社区乃至同一地域的不同社区由于生活环境不同，他们的社区文化，共同的意识和利益也会有差别。
2.社区环境治理的含义
“社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非盈利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。”[3]而社区环境治理重点在于“环境”，它是指在同样的主体参与治理下，治理对象主要包括（1）小区物防、人防、技防、消防建设；（2）示范小区（街巷）创建；（3）社区洁化、绿化管理；（4）小区居民公约；（5）公益广告宣传。
3.公民参与的含义
不同学科对公民参与的含义都有自己的见解，但其参与内涵、参与内容、参与形式以及参与意义在本质上本无太大差别，有时甚至是交叉的。从不同学者对公民参与的定义来看，公民参与包括三个基本要素：参与主体、参与内容以及参与途径。
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