城市流动摊贩治理困境与对策研究日照市的调查
随着城市化进程的推进，城市面积扩大，人口增加，管理工作也日益复杂。而流动摊贩治理就是其中的一项重要内容。城市流动摊贩在方便市民生活同时也产生了很多负面影响，给城市管理工作带来了难题。本文通过对日照市流动摊贩的治理状况进行调查，发现当前治理中的现状及困境，多方分析原因，并从政府、城管、流动摊贩、社会等不同主体角度出发提出“多元化主体共同治理”的对策建议，以期为当前的流动摊贩治理工作提供启发和借鉴。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 1
一、导论 2
（一）研究背景与问题的提出 2
（二）国内外研究综述与研究意义 2
（三）研究目标与研究内容 4
（四）研究思路与研究方法 4
（五）研究创新与不足之处 5
二、核心概念界定与本文研究的理论基础 6
（一）核心概念 6
（二）理论基础 6
（三）理论基础的适应性分析 8
三、城市流动摊贩治理现状——基于山东省日照市的调查 9
（一）日照市流动摊贩总体概况和治理特征 9
（二）日照市流动摊贩治理现状 12
（三）日照市流动摊贩治理困境 12
1.困境一：流动摊贩与城管间暴力冲突加剧，社会矛盾激化 12
2.困境二：城管执法的资源有限 13
3.困境三：治理效果不理想、难持续 13
4.困境四：执法的规范性和合法性不足 13
5.困境五：市民和社会舆论对流动摊贩管理工作的不认可 14
四、城市流动摊贩治理困境的成因分析 15
（一）政府层面 15
（二）城管层面 15
（三）流动摊贩层面 16
（四）社会层面 16
五、城市流动摊贩治理的国内外经验 17
（一）国外先进经验 17
（二）国内先进经验 18
（三）国内外经验的启示 18
六、优化城市流动摊贩治理的对策建议 20
（一）政府层面 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
20
1.转变传统治理理念，制定科学合理的城市规划 20
2.完善城市管理法制，实行依法管理 20
3.明确政府责任，增强政策的积极回应 20
4.优化考评体系和奖惩制度 20
（二）城管层面 20
1.完善城管部门机构设置，进一步推进城管体制改革 20
2.优化和改进管理方式 21
3.提高执法队伍素质，提高服务水平 21
4.做好新媒体时代下的及时回应，树立良好的执法形象 21
（三）流动摊贩层面 21
1.加强自身学习和转变，提高法律和维权意识 21
2.提升自我组织能力，建立自治组织 21
（四）社会层面 22
1.引入社区力量，实行多元化的城市流动摊贩治理 22
2.开拓公民参与途径，畅通市民参与城市管理的渠道 22
3.媒体加强职业素养，正确引导社会舆论 22
结 语 23
致 谢 24
参考文献 25
附录1 调查问卷 27
附件2 访谈提纲 29
城市流动摊贩治理困境与对策研究
——基于山东省日照市的调查
引言
引言
自改革开放以来，我国政治、经济、文化、社会等领域都获得了飞速发展，城市化进程也不断加快。城市化水平的提高改善了人们的生活，更激发了城市发展的潜在动力，但与此同时也产生了很多新问题，对城市管理工作提出了更高的要求。其中，流动摊贩治理可谓是当前城市管理中的重点工作之一。
一、导论
（一）研究背景与问题的提出
1.研究背景
流动摊贩问题的出现是我国城市化进程的产物。目前我国正处在经济与社会发展的转型时期，一方面经济高速增长，社会主义市场经济蓬勃发展；另一方面，社会的贫富差距不断扩大，就业形势也更加严峻，出现了很多下岗失业人员。大量的城市流动人口和下岗工人需要维持生计，但由于受自身能力和水平所限却无法进入城市中的正式经济部门，成为流动摊贩成了他们很多人的选择。从某种程度上说，流动摊贩的存在缓解了社会就业压力，为居民生活提供了方便，更满足了城市多元化的消费需求。但是，大量的流动摊贩也确实对城市的环境卫生、交通秩序、市容市貌等造成了不少负面影响，增加了城市管理部门的管理难度和工作压力。
城管部门在我国建国初期并不存在，它是国家为了应对城市发展过程中不断增多的管理事务而设立的。1996年，我国实施了《行政处罚法》，国务院根据各省市情况，开始陆续授权建立城市管理综合执法部门，负责本行政区域内的城市环境、卫生、工商、市容市貌管理等工作。
由此可知，流动摊贩管理是城管部门的一项重要工作。随着流动摊贩数量的剧增，其带来的负面影响也不断扩大，这使得城管部门不得不对其采取高压和严管策略，极大地激化了城管和流动摊贩间的矛盾。
2.问题的提出
近年来，城管和摊贩之间的冲突不断加剧，暴力斗争、流血伤人事件时有发生，引起了公众和社会各界的广泛关注，人们对此也是众说纷纭，不同的群体往往有不同的看法。那么为什么城管暴力执法和摊贩暴力抗法事件会屡屡发生，究竟应该如何全面客观的认识这一问题，又应该采取何种方式改进和提升当前的治理状况呢？作者认为只有深入了解当前流动摊贩治理中的具体情况并深入分析，才能对症下药解决问题。
为此，本文选取了山东省日照市作为调研地点对“城市流动摊贩治理困境及对策”展开调查研究。日照市是一个正处在发展的中小型旅游城市，随着经济水平的提高，流动摊贩数量不断增加，摊贩治理中暴露的一些问题也非常典型，有较大研究意义，通过该研究，可以较好地认识我国当前的城市流动摊贩治理状况、面临困境并提出针对性的对策建议。
（二）国内外研究综述与研究意义
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 1
一、导论 2
（一）研究背景与问题的提出 2
（二）国内外研究综述与研究意义 2
（三）研究目标与研究内容 4
（四）研究思路与研究方法 4
（五）研究创新与不足之处 5
二、核心概念界定与本文研究的理论基础 6
（一）核心概念 6
（二）理论基础 6
（三）理论基础的适应性分析 8
三、城市流动摊贩治理现状——基于山东省日照市的调查 9
（一）日照市流动摊贩总体概况和治理特征 9
（二）日照市流动摊贩治理现状 12
（三）日照市流动摊贩治理困境 12
1.困境一：流动摊贩与城管间暴力冲突加剧，社会矛盾激化 12
2.困境二：城管执法的资源有限 13
3.困境三：治理效果不理想、难持续 13
4.困境四：执法的规范性和合法性不足 13
5.困境五：市民和社会舆论对流动摊贩管理工作的不认可 14
四、城市流动摊贩治理困境的成因分析 15
（一）政府层面 15
（二）城管层面 15
（三）流动摊贩层面 16
（四）社会层面 16
五、城市流动摊贩治理的国内外经验 17
（一）国外先进经验 17
（二）国内先进经验 18
（三）国内外经验的启示 18
六、优化城市流动摊贩治理的对策建议 20
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20
1.转变传统治理理念，制定科学合理的城市规划 20
2.完善城市管理法制，实行依法管理 20
3.明确政府责任，增强政策的积极回应 20
4.优化考评体系和奖惩制度 20
（二）城管层面 20
1.完善城管部门机构设置，进一步推进城管体制改革 20
2.优化和改进管理方式 21
3.提高执法队伍素质，提高服务水平 21
4.做好新媒体时代下的及时回应，树立良好的执法形象 21
（三）流动摊贩层面 21
1.加强自身学习和转变，提高法律和维权意识 21
2.提升自我组织能力，建立自治组织 21
（四）社会层面 22
1.引入社区力量，实行多元化的城市流动摊贩治理 22
2.开拓公民参与途径，畅通市民参与城市管理的渠道 22
3.媒体加强职业素养，正确引导社会舆论 22
结 语 23
致 谢 24
参考文献 25
附录1 调查问卷 27
附件2 访谈提纲 29
城市流动摊贩治理困境与对策研究
——基于山东省日照市的调查
引言
引言
自改革开放以来，我国政治、经济、文化、社会等领域都获得了飞速发展，城市化进程也不断加快。城市化水平的提高改善了人们的生活，更激发了城市发展的潜在动力，但与此同时也产生了很多新问题，对城市管理工作提出了更高的要求。其中，流动摊贩治理可谓是当前城市管理中的重点工作之一。
一、导论
（一）研究背景与问题的提出
1.研究背景
流动摊贩问题的出现是我国城市化进程的产物。目前我国正处在经济与社会发展的转型时期，一方面经济高速增长，社会主义市场经济蓬勃发展；另一方面，社会的贫富差距不断扩大，就业形势也更加严峻，出现了很多下岗失业人员。大量的城市流动人口和下岗工人需要维持生计，但由于受自身能力和水平所限却无法进入城市中的正式经济部门，成为流动摊贩成了他们很多人的选择。从某种程度上说，流动摊贩的存在缓解了社会就业压力，为居民生活提供了方便，更满足了城市多元化的消费需求。但是，大量的流动摊贩也确实对城市的环境卫生、交通秩序、市容市貌等造成了不少负面影响，增加了城市管理部门的管理难度和工作压力。
城管部门在我国建国初期并不存在，它是国家为了应对城市发展过程中不断增多的管理事务而设立的。1996年，我国实施了《行政处罚法》，国务院根据各省市情况，开始陆续授权建立城市管理综合执法部门，负责本行政区域内的城市环境、卫生、工商、市容市貌管理等工作。
由此可知，流动摊贩管理是城管部门的一项重要工作。随着流动摊贩数量的剧增，其带来的负面影响也不断扩大，这使得城管部门不得不对其采取高压和严管策略，极大地激化了城管和流动摊贩间的矛盾。
2.问题的提出
近年来，城管和摊贩之间的冲突不断加剧，暴力斗争、流血伤人事件时有发生，引起了公众和社会各界的广泛关注，人们对此也是众说纷纭，不同的群体往往有不同的看法。那么为什么城管暴力执法和摊贩暴力抗法事件会屡屡发生，究竟应该如何全面客观的认识这一问题，又应该采取何种方式改进和提升当前的治理状况呢？作者认为只有深入了解当前流动摊贩治理中的具体情况并深入分析，才能对症下药解决问题。
为此，本文选取了山东省日照市作为调研地点对“城市流动摊贩治理困境及对策”展开调查研究。日照市是一个正处在发展的中小型旅游城市，随着经济水平的提高，流动摊贩数量不断增加，摊贩治理中暴露的一些问题也非常典型，有较大研究意义，通过该研究，可以较好地认识我国当前的城市流动摊贩治理状况、面临困境并提出针对性的对策建议。
（二）国内外研究综述与研究意义
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