非营利组织财务信息公开问题研究
非营利组织在当今社会的影响和作用越来越大，培育和发展非营利组织已成为当前社会关注的重要方面。我国在对非营利组织的管理方面取得了一些进步，但也存在一些问题，尤其是一些负面事件损害了非营利组织在社会上的形象。而在非营利组织的管理中，保证财务信息公开性和透明性是使其获得社会信任的关键。当前，我国非营利组织普遍面临资金困难、公众对其信心不足等问题，这些问题阻碍了非营利组织的发展，亟待解决。目前，我国对非营利组织并没有提出强制披露财务信息的要求，这就给某些问题的滋生提供了条件。财务作为一个非营利组织运营的基础，其灵魂在于它的信息公开，高度公开的财务信息意味着非营利组织的运营和管理被置于公众的监督之下。目前，我国正试图探索和建立符合我国国情和体制的非营利组织财务信息公开制度。本文针对当前该领域存在的问题进行分析，希望发现合理的解决方法，为中国的非营利组织的健康和可持续发展提供有益指导。关键词：非营利组织；财务；信息公开；监管 目录
0 引言 1
1 非营利组织概述 1
1.1 非营利组织的含义及分类 1
1.2 我国非营利组织的发展现状 2
1.2.1 存在的问题 2
1.2.2 存在问题的原因分析 2
2.非营利组织财务信息公开的相关理论 6
2.1 公共产品理论 6
2.2 委托代理理论 7
2.3公共受托责任理论 7
2.4信息不对称理论 8
2.5 法人治理理论 8
3.我国非营利组织财务信息公开存在的主要问题及原因 9
3.1 我国非营利组织财务信息公开的发展现状 9
3.1.1国内非营利组织财务报告及信息披露的制度规范 9
3.1.2 国内学者对于相关问题的研究 9
3.2 我国非营利组织财务信息公开面临的困境 9
3.2.1 衡量标准缺失 9
3.2.2 财务披露方式单一 10
3.2.3 缺乏有力的监督和
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
3.1.1国内非营利组织财务报告及信息披露的制度规范 9
3.1.2 国内学者对于相关问题的研究 9
3.2 我国非营利组织财务信息公开面临的困境 9
3.2.1 衡量标准缺失 9
3.2.2 财务披露方式单一 10
3.2.3 缺乏有力的监督和管理 11
3.2.4 法规制度不健全 11
4.非营利组织财务信息公开问题分析研究——以红十字会为例 12
4.1郭美美事件回顾 12
4.2红十字会财务信息公开和监督情况 13
4.3影响红十字会财务信息公开的其他问题和潜在经营风险 13
4.3.1组织结构不完善 14
4.3.2人力资源管理制度存在缺陷 14
4.3.3非营利组织缺乏风险评估和应急机制 14
4.3.4.财产保护疏于管理 14
4.4红十字会改善公信力及财务透明度的措施 15
5.中外非营利组织财务信息披露的比较以中美为例 15
5.1编制会计报告目的比较 15
5.2披露的会计报表种类的比较 16
6.改进我国非营利组织财务信息公开的建议 17
6.1转变政府职能，完善相关法规 17
6.2建立健全内部控制制度 17
6.3 加强政府监管 17
6.4增加组织的收入来源 18
结论 19
致谢 20
参考文献 21
非营利组织财务信息公开问题研究
0 引言
非营利组织在当今社会的影响和作用越来越大，培育和发展非营利组织已成为当前社会关注的重要方面。我国在对非营利组织的管理方面取得了一些进步，但也存在一些问题，尤其是一些负面事件损害了非营利组织在社会上的形象。而在非营利组织的管理中，保证财务信息公开性和透明性是使其获得社会信任的关键。当前，我国非营利组织普遍面临资金困难、公众对其信心不足等问题，这些问题阻碍了非营利组织的发展，亟待解决。目前，我国对非营利组织并没有提出强制披露财务信息的要求，这就给某些问题的滋生提供了条件。这些问题如果得不到很好的解决，将严重影响非营利组织的健康和可持续发展。
1 非营利组织概述
1.1 非营利组织的含义及分类
非营利组织的英文原文是NonProfit Organization ,缩写为NPO,是政府与企业之间的志愿者类型的非官方组织，组织的目的是向社会公众或特定群体提供慈善、教育、科学、健康、环境和宗教、 公共或相互利益性的产品和服务，不以营利为目标，不允许分配利润，不存在剩余的财产，并享有税务优惠，包括社会团体和基金会和宗教组织[1]。关于我国非营利组织的分类，王名和贾西津(2006)借鉴美国税法的规定，把中国现阶段的非营利组织概括为五大类，整理成表格如下：
表1.1 中国非营利组织类型
序号
组织类型
类型包含（细分）
(1)
会员制互益型组织
包括经济性、社会性、及其他性质的会员性互益型组织
(2）
公益型组织
会员制公益型组织
运作型组织
实体型社会服务机构
(3)
人民团体
（无）
(4）
转型中的国有事业单位
(5）
未登记或转登记的团体
这种分类方式具有一定的前瞻性，把表中第(4)、(5)项也考虑进去，因此受到学术界的广泛关注。
1.2 我国非营利组织的发展现状
我国的非营利组织发展始于建国初期，但发展比较缓慢，近年来随着我国对外开放的不断发展和国内经济体制改革的深入推进，非营利组织的队伍也迅速发展壮大，据不完全统计，截止到2014年下半年，我国在民政部门登记在册的非营利组织有40万个，还有一些没有注册登记的大大小小的非营利组织两百多万个，数量和规模的不断增加使其成为促进我国社会经济发展的重要力量。
1.2.1 存在的问题
（1）行政色彩浓厚
在我国，非营利组织的管理人员中有50%左右具有在政府各部门任职的经验，行政色彩过重，而且组织缺乏人事任免的权力。这类人群直接影响着非营利组织的管理能
0 引言 1
1 非营利组织概述 1
1.1 非营利组织的含义及分类 1
1.2 我国非营利组织的发展现状 2
1.2.1 存在的问题 2
1.2.2 存在问题的原因分析 2
2.非营利组织财务信息公开的相关理论 6
2.1 公共产品理论 6
2.2 委托代理理论 7
2.3公共受托责任理论 7
2.4信息不对称理论 8
2.5 法人治理理论 8
3.我国非营利组织财务信息公开存在的主要问题及原因 9
3.1 我国非营利组织财务信息公开的发展现状 9
3.1.1国内非营利组织财务报告及信息披露的制度规范 9
3.1.2 国内学者对于相关问题的研究 9
3.2 我国非营利组织财务信息公开面临的困境 9
3.2.1 衡量标准缺失 9
3.2.2 财务披露方式单一 10
3.2.3 缺乏有力的监督和
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
3.1.1国内非营利组织财务报告及信息披露的制度规范 9
3.1.2 国内学者对于相关问题的研究 9
3.2 我国非营利组织财务信息公开面临的困境 9
3.2.1 衡量标准缺失 9
3.2.2 财务披露方式单一 10
3.2.3 缺乏有力的监督和管理 11
3.2.4 法规制度不健全 11
4.非营利组织财务信息公开问题分析研究——以红十字会为例 12
4.1郭美美事件回顾 12
4.2红十字会财务信息公开和监督情况 13
4.3影响红十字会财务信息公开的其他问题和潜在经营风险 13
4.3.1组织结构不完善 14
4.3.2人力资源管理制度存在缺陷 14
4.3.3非营利组织缺乏风险评估和应急机制 14
4.3.4.财产保护疏于管理 14
4.4红十字会改善公信力及财务透明度的措施 15
5.中外非营利组织财务信息披露的比较以中美为例 15
5.1编制会计报告目的比较 15
5.2披露的会计报表种类的比较 16
6.改进我国非营利组织财务信息公开的建议 17
6.1转变政府职能，完善相关法规 17
6.2建立健全内部控制制度 17
6.3 加强政府监管 17
6.4增加组织的收入来源 18
结论 19
致谢 20
参考文献 21
非营利组织财务信息公开问题研究
0 引言
非营利组织在当今社会的影响和作用越来越大，培育和发展非营利组织已成为当前社会关注的重要方面。我国在对非营利组织的管理方面取得了一些进步，但也存在一些问题，尤其是一些负面事件损害了非营利组织在社会上的形象。而在非营利组织的管理中，保证财务信息公开性和透明性是使其获得社会信任的关键。当前，我国非营利组织普遍面临资金困难、公众对其信心不足等问题，这些问题阻碍了非营利组织的发展，亟待解决。目前，我国对非营利组织并没有提出强制披露财务信息的要求，这就给某些问题的滋生提供了条件。这些问题如果得不到很好的解决，将严重影响非营利组织的健康和可持续发展。
1 非营利组织概述
1.1 非营利组织的含义及分类
非营利组织的英文原文是NonProfit Organization ,缩写为NPO,是政府与企业之间的志愿者类型的非官方组织，组织的目的是向社会公众或特定群体提供慈善、教育、科学、健康、环境和宗教、 公共或相互利益性的产品和服务，不以营利为目标，不允许分配利润，不存在剩余的财产，并享有税务优惠，包括社会团体和基金会和宗教组织[1]。关于我国非营利组织的分类，王名和贾西津(2006)借鉴美国税法的规定，把中国现阶段的非营利组织概括为五大类，整理成表格如下：
表1.1 中国非营利组织类型
序号
组织类型
类型包含（细分）
(1)
会员制互益型组织
包括经济性、社会性、及其他性质的会员性互益型组织
(2）
公益型组织
会员制公益型组织
运作型组织
实体型社会服务机构
(3)
人民团体
（无）
(4）
转型中的国有事业单位
(5）
未登记或转登记的团体
这种分类方式具有一定的前瞻性，把表中第(4)、(5)项也考虑进去，因此受到学术界的广泛关注。
1.2 我国非营利组织的发展现状
我国的非营利组织发展始于建国初期，但发展比较缓慢，近年来随着我国对外开放的不断发展和国内经济体制改革的深入推进，非营利组织的队伍也迅速发展壮大，据不完全统计，截止到2014年下半年，我国在民政部门登记在册的非营利组织有40万个，还有一些没有注册登记的大大小小的非营利组织两百多万个，数量和规模的不断增加使其成为促进我国社会经济发展的重要力量。
1.2.1 存在的问题
（1）行政色彩浓厚
在我国，非营利组织的管理人员中有50%左右具有在政府各部门任职的经验，行政色彩过重，而且组织缺乏人事任免的权力。这类人群直接影响着非营利组织的管理能
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