官员秘书腐败的文化机理及其化解
官员秘书腐败的文化机理及其化解[20200103163247]
随着反腐败斗争的不断深入，官员秘书腐败问题已成为大众关注的焦点。秘书利用自己是官员的“参谋助手”身份进行腐败，它对社会已产生严重的危害。从官员秘书腐败的内在文化机理来看，存在着陈旧的秘书观尚未改变、“官本位”文化色彩浓厚、官场“灰色文化”泛滥、官员秘书个人的心理失衡的问题。对此，将从更新我国的秘书观、消除“官本位”积垢、加速我国官场文化更新、提高官员秘书个人的心理素质这几个方面进行化解。 *查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:官员秘书腐败文化机理对策
目 录
1 引言 1
2 官员秘书腐败现象的面面观 1
2.1 当前官员秘书腐败的主要表现形式 1
2.2 官员秘书腐败的主要特性 3
3 官员秘书腐败的内在文化机理剖析 4
3.1 陈旧的秘书观尚未改变 4
3.2 “官本位”文化色彩浓重 5
3.3 官场“灰色文化”泛滥 6
3.4 官员秘书个人的心理失衡 6
4 官员秘书腐败文化机理的化解对策 7
4.1 更新我国的秘书观 7
4.2 消除“官本位”文化积垢 8
4.3 加速我国官场文化的更新 8
4.4 提高官员秘书的心理素质 9
结论 11
致谢 12
注释 13
参考文献 14
1 引言
秘书是“职务的名称之一，是领导的助手。秘书工作是一项机要性的工作，它的任务是收发文件、办理文书、档案和领导交办的事项，各机关和企业、事业单位，一半均设有秘书工作部门和秘书工作人员”[1]。在当下我国的秘书体制中，官员秘书主要是指国家机关的领导秘书，如：国务院各部委、各直属机构、国家直属单位、各省市区等的领导秘书。
近几年随着各地官员纷纷落马，例如：周永康、陈希同、程维高等众多高官被查处，官员秘书腐败问题也逐渐成为大众关注的焦点。秘书作为领导身边的参谋者，本身并不具备权利，但由于秘书与领导的关系更为亲密，所以虽然秘书手中没有实权，但他们却利用自己的特殊职位优势，盗用领导权利，私底下进行非法的钱财交易。例如：北京原市委书记陈希同的秘书陈健、河北省原省委书记程维高的秘书李真、北京原副市长黄超秘书何世平、深圳王焗秘书蔡建辉、郑筱萸的两位秘书郝和平、曹文庄等都涉嫌巨额受贿。
这些官员秘书的腐败比起官员腐败而言毫不逊色，有的甚至比官员腐败还严重，这极大的损害了党、国家和人民的利益，对社会造成了极其恶劣的影响，因此我们必须予以高度重视。就目前已经公开的腐败案例来看，官员与秘书之间形成了权利腐败链条。坦白的说，官员和秘书本就是一根绳上的蚂蚱，是一荣俱荣、一损俱损的同盟关系。一旦被查处，往往会牵扯出惊天大案，有时可能会瘫痪一级政府或一个部门[2]。因此找出官员秘书腐败的内在文化机理，并有针对性地提出化解对策势在必行。
2 官员秘书腐败现象的面面观
官员秘书腐败归根结底可以分为两类：一类是秘书在职时玩弄职权出现的腐败；另一类是之前做过领导的秘书，后经某些途径，在走上领导的职位时出现的腐败。
2.1当前官员秘书腐败的主要表现形式
官员秘书腐败已经成为国家机器上的“锈斑”，其腐败形式多样，主要表现为以下几个方面：
2.1.1滥用职权，操纵领导干部升迁
秘书本身并无实权，但是其利用与领导的特殊关系，滥用领导授予的权利，打着领导的旗号，在背后操纵其他干部高升，这样的非法行为已经严重影响了国家的正常运作，同时也损害了政府的形象。曾任程维高的秘书李真，被称为“河北第一秘”，一直以“二书记”自居，在其任职期间，滥用职权，暗箱操作，操纵着河北省一些干部的升迁。例如杨益民，他刚开始时是在北京工作，一心想着要升迁，但在北京一直不能如愿。后来，杨益民从北京被调到了河北，李真通过关系，以平调的名义将杨益民从河北调到了石家庄，然后操纵其在单位内部升迁。这样的行为已经严重违反了国家的正常运作机理。正因这样的违法行为多了，贪污腐败也就盛行了。事后有的人这样评价李真“一人之下，万人之上”，他把权利玩弄于鼓掌之中，只按自己的意愿行事，丝毫不在乎他人的看法。
2.1.2利用职权，大肆敛财
秘书仗着自己是领导身边最亲近的人，在协助领导办理事务之余，就会利用自己手中的权利为自己及身边人谋取巨额暴利。马克思说：“如果有50%的利润，他就会
挺而走险；有100%的利润，他就敢犯任何罪行，甚至冒着被绞首的危险”。例如：王传东在任职陈世礼的秘书期间，利用其职务的便利安排他人与陈世礼会面，为他人在产品推销、项目规划、企业并购等方面提供便利，自己从中获得好处，先后七次共收受他人人民币46.8万元、美元0.2万元、购物卡2.4万元；还有福建省委秘书长陈少勇在职时，利用职务便利为他人谋取利益，索取、收受他人贿赂，先后多次索取和收受有关人员财物折合人民币共计819万多元。人的贪念是罪恶的，或许每个官员秘书在腐败前的动机是不同的，但是一旦有了贪念，结果都是一样的。秘书处在行政运作中的枢纽位置，从而面临的挑战就更大了。
2.1.3狐假虎威，仗势欺人
秘书作为领导身边的得力助手，有些秘书与领导的关系可谓是千丝万缕，所以寻常人都是抱着一种得罪不起的，处处礼让的态度对待秘书。通过以往案例可以得出：越是级别高的“老虎”的秘书，其活动能量和空间就越大。其中最典型的还属“河北第一秘”李真。李真在职时，作风一直让人不满，总是自以为是，对待与自己职位差不多甚至职位比自己高的人从来都不尊重，对人是“呼之则来，挥之即去”，因此在政府机关中口碑是出了名的差。李真甚至还将自己的照片与中央领导的照片合成在一起，高高的挂在自己的办公室，暗示自己与上层领导关系不菲，以此威慑他人，让人对他礼敬三分。李真还以发文件的名义，对地方人民进行施压，这一举动给当地造成了极其严重的后果。像李真这样的秘书作出如此行为完全是借着自己与上层领导的关系，从而对下层人员进行打压，这样的行为实在是令人发指。
2.1.4欺上瞒下，盗用权力
秘书是外界与领导之间的桥梁，领导发布的事情都会经过秘书再传到外界，要知道秘书因身份特殊很容易篡改“圣旨”，所以现在的秘书行事都让下面的人捉摸不透，不知道到底是领导的意思，还是秘书自己的意图。有些秘书就是钻了这个空档，欺上瞒下，为自己谋取非法利益。例如：王宝森的秘书闫振利在职时，就是瞒着领导，以自己私人的名义，向北京市海淀区的财政局拿走了20万元的支票，并解释说到时候市财政局偿还这笔钱，市政府看在王宝森的面子上没有戳穿，居然还替闫振利偿还了这笔钱，这就是所谓的官官相护，这说明我国的秘书机制还不完善，急需改革。
2.2官员秘书腐败的主要特性
与官员腐败相比，官员秘书腐败呈现出明显的职业特性，其往往具有以下主要特性：
2.2.1隐蔽性
秘书和领导不同，按照我国行政权力的划分，领导是权力的掌控者，秘书只是领导身边的参谋者，本身并无实权，但是秘书却利用领导延伸下来的隐性权力，在背后搞“小动作”，一般领导的级别越高，其延伸的隐性权利就越大。政府对领导进行监督和约束，但对秘书的监督却出现了盲区，这就使官员秘书腐败具有极强的隐蔽性。有些领导恰恰利用秘书职能的隐蔽性，为掩饰自己的一些腐败行为，将违法勾当交给秘书来办理，秘书正好趁着为领导的腐败活动出谋划策时，从中为自己谋取非法利益。
随着反腐败斗争的不断深入，官员秘书腐败问题已成为大众关注的焦点。秘书利用自己是官员的“参谋助手”身份进行腐败，它对社会已产生严重的危害。从官员秘书腐败的内在文化机理来看，存在着陈旧的秘书观尚未改变、“官本位”文化色彩浓厚、官场“灰色文化”泛滥、官员秘书个人的心理失衡的问题。对此，将从更新我国的秘书观、消除“官本位”积垢、加速我国官场文化更新、提高官员秘书个人的心理素质这几个方面进行化解。 *查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:官员秘书腐败文化机理对策
目 录
1 引言 1
2 官员秘书腐败现象的面面观 1
2.1 当前官员秘书腐败的主要表现形式 1
2.2 官员秘书腐败的主要特性 3
3 官员秘书腐败的内在文化机理剖析 4
3.1 陈旧的秘书观尚未改变 4
3.2 “官本位”文化色彩浓重 5
3.3 官场“灰色文化”泛滥 6
3.4 官员秘书个人的心理失衡 6
4 官员秘书腐败文化机理的化解对策 7
4.1 更新我国的秘书观 7
4.2 消除“官本位”文化积垢 8
4.3 加速我国官场文化的更新 8
4.4 提高官员秘书的心理素质 9
结论 11
致谢 12
注释 13
参考文献 14
1 引言
秘书是“职务的名称之一，是领导的助手。秘书工作是一项机要性的工作，它的任务是收发文件、办理文书、档案和领导交办的事项，各机关和企业、事业单位，一半均设有秘书工作部门和秘书工作人员”[1]。在当下我国的秘书体制中，官员秘书主要是指国家机关的领导秘书，如：国务院各部委、各直属机构、国家直属单位、各省市区等的领导秘书。
近几年随着各地官员纷纷落马，例如：周永康、陈希同、程维高等众多高官被查处，官员秘书腐败问题也逐渐成为大众关注的焦点。秘书作为领导身边的参谋者，本身并不具备权利，但由于秘书与领导的关系更为亲密，所以虽然秘书手中没有实权，但他们却利用自己的特殊职位优势，盗用领导权利，私底下进行非法的钱财交易。例如：北京原市委书记陈希同的秘书陈健、河北省原省委书记程维高的秘书李真、北京原副市长黄超秘书何世平、深圳王焗秘书蔡建辉、郑筱萸的两位秘书郝和平、曹文庄等都涉嫌巨额受贿。
这些官员秘书的腐败比起官员腐败而言毫不逊色，有的甚至比官员腐败还严重，这极大的损害了党、国家和人民的利益，对社会造成了极其恶劣的影响，因此我们必须予以高度重视。就目前已经公开的腐败案例来看，官员与秘书之间形成了权利腐败链条。坦白的说，官员和秘书本就是一根绳上的蚂蚱，是一荣俱荣、一损俱损的同盟关系。一旦被查处，往往会牵扯出惊天大案，有时可能会瘫痪一级政府或一个部门[2]。因此找出官员秘书腐败的内在文化机理，并有针对性地提出化解对策势在必行。
2 官员秘书腐败现象的面面观
官员秘书腐败归根结底可以分为两类：一类是秘书在职时玩弄职权出现的腐败；另一类是之前做过领导的秘书，后经某些途径，在走上领导的职位时出现的腐败。
2.1当前官员秘书腐败的主要表现形式
官员秘书腐败已经成为国家机器上的“锈斑”，其腐败形式多样，主要表现为以下几个方面：
2.1.1滥用职权，操纵领导干部升迁
秘书本身并无实权，但是其利用与领导的特殊关系，滥用领导授予的权利，打着领导的旗号，在背后操纵其他干部高升，这样的非法行为已经严重影响了国家的正常运作，同时也损害了政府的形象。曾任程维高的秘书李真，被称为“河北第一秘”，一直以“二书记”自居，在其任职期间，滥用职权，暗箱操作，操纵着河北省一些干部的升迁。例如杨益民，他刚开始时是在北京工作，一心想着要升迁，但在北京一直不能如愿。后来，杨益民从北京被调到了河北，李真通过关系，以平调的名义将杨益民从河北调到了石家庄，然后操纵其在单位内部升迁。这样的行为已经严重违反了国家的正常运作机理。正因这样的违法行为多了，贪污腐败也就盛行了。事后有的人这样评价李真“一人之下，万人之上”，他把权利玩弄于鼓掌之中，只按自己的意愿行事，丝毫不在乎他人的看法。
2.1.2利用职权，大肆敛财
秘书仗着自己是领导身边最亲近的人，在协助领导办理事务之余，就会利用自己手中的权利为自己及身边人谋取巨额暴利。马克思说：“如果有50%的利润，他就会
挺而走险；有100%的利润，他就敢犯任何罪行，甚至冒着被绞首的危险”。例如：王传东在任职陈世礼的秘书期间，利用其职务的便利安排他人与陈世礼会面，为他人在产品推销、项目规划、企业并购等方面提供便利，自己从中获得好处，先后七次共收受他人人民币46.8万元、美元0.2万元、购物卡2.4万元；还有福建省委秘书长陈少勇在职时，利用职务便利为他人谋取利益，索取、收受他人贿赂，先后多次索取和收受有关人员财物折合人民币共计819万多元。人的贪念是罪恶的，或许每个官员秘书在腐败前的动机是不同的，但是一旦有了贪念，结果都是一样的。秘书处在行政运作中的枢纽位置，从而面临的挑战就更大了。
2.1.3狐假虎威，仗势欺人
秘书作为领导身边的得力助手，有些秘书与领导的关系可谓是千丝万缕，所以寻常人都是抱着一种得罪不起的，处处礼让的态度对待秘书。通过以往案例可以得出：越是级别高的“老虎”的秘书，其活动能量和空间就越大。其中最典型的还属“河北第一秘”李真。李真在职时，作风一直让人不满，总是自以为是，对待与自己职位差不多甚至职位比自己高的人从来都不尊重，对人是“呼之则来，挥之即去”，因此在政府机关中口碑是出了名的差。李真甚至还将自己的照片与中央领导的照片合成在一起，高高的挂在自己的办公室，暗示自己与上层领导关系不菲，以此威慑他人，让人对他礼敬三分。李真还以发文件的名义，对地方人民进行施压，这一举动给当地造成了极其严重的后果。像李真这样的秘书作出如此行为完全是借着自己与上层领导的关系，从而对下层人员进行打压，这样的行为实在是令人发指。
2.1.4欺上瞒下，盗用权力
秘书是外界与领导之间的桥梁，领导发布的事情都会经过秘书再传到外界，要知道秘书因身份特殊很容易篡改“圣旨”，所以现在的秘书行事都让下面的人捉摸不透，不知道到底是领导的意思，还是秘书自己的意图。有些秘书就是钻了这个空档，欺上瞒下，为自己谋取非法利益。例如：王宝森的秘书闫振利在职时，就是瞒着领导，以自己私人的名义，向北京市海淀区的财政局拿走了20万元的支票，并解释说到时候市财政局偿还这笔钱，市政府看在王宝森的面子上没有戳穿，居然还替闫振利偿还了这笔钱，这就是所谓的官官相护，这说明我国的秘书机制还不完善，急需改革。
2.2官员秘书腐败的主要特性
与官员腐败相比，官员秘书腐败呈现出明显的职业特性，其往往具有以下主要特性：
2.2.1隐蔽性
秘书和领导不同，按照我国行政权力的划分，领导是权力的掌控者，秘书只是领导身边的参谋者，本身并无实权，但是秘书却利用领导延伸下来的隐性权力，在背后搞“小动作”，一般领导的级别越高，其延伸的隐性权利就越大。政府对领导进行监督和约束，但对秘书的监督却出现了盲区，这就使官员秘书腐败具有极强的隐蔽性。有些领导恰恰利用秘书职能的隐蔽性，为掩饰自己的一些腐败行为，将违法勾当交给秘书来办理，秘书正好趁着为领导的腐败活动出谋划策时，从中为自己谋取非法利益。
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