法国文化财政扶持政策及对的启示
随着经济全球化与文化多元化的不断发展，文化的影响力已经成为一个国家综合国力的重要内容。文化政策是各国文化发展的指导思想、制度及具体管理措施的总和，它对各国文化的整体格局及发展方向有着决定性的影响。我国文化发展并不完善，还存在着许多问题。因此需要政府采取适当的文化政策对我国的文化发展进行相应的引导与扶持。本文选取文化财政扶持政策为研究对象，从文化政策的宏观视角出发，对法国文化财政扶持政策进行剖析,为我国文化发展提供借鉴，并提出对策和建议。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words 1
引言1
一、法国文化政策概述1
（一）概念界定1
（二）法国文化政策的发展历程 2
（三）法国文化财政扶持政策的意义 3
二、法国文化财政扶持政策分析3
（一）法国对文化的财政扶持3
（二）法国文化内的资金运转4
三、中国文化财政扶持政策分析5
（一）中国对文化的财政扶持政策5
（二）中国文化财政扶持政策存在的问题6
四、法国文化财政扶持政策对中国政府的启示6
（一）提高财政投入力度，优化我国文化产业结构6
（二）增强财政扶持政策的针对性7
（三）充分调动各方资金，加大对文化产品支持和消费力度，增强文化市场活力7
（四）税务征管，加强文化传播及文化市场管理7
（五）以科学合理的财政预算和支出加强对文化发展的舆论引导8
（六）充分财政的补贴和购买作用，大力扶持和培育优秀文化人才8
结束语8
致谢8
参考文献8
法国文化财政扶持政策及对我国的启示
引言
当今世界，以文化为中心的综合国力的竞争日益加剧。发达国家的综合国力很大一部分来自于文化。文化已渐渐发展成为支撑国家发展的重要支柱，连同在国际竞争中所占的位置也日益重要起来。因此，政府通过文化政策对文化进行扶持和引导，促进文化健康蓬勃发展，对于提高综合国力、增强国际竞争力具有十分重 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
要的意义。
文化政策是各国对本国文化发展的指导思想、制度及具体管理措施的总和，它对各国文化的整体格局及发展方向有着决定性的影响。[1]当今世界，国际竞争已不仅仅是一场简单的市场经济竞争，更是一场关乎于民族文化的竞争，只有增强自身文化的竞争力，才能促进国家国际竞争力的提升。然而，我国文化现正处于发展阶段，问题丛生，因此，借鉴文化发达国家优秀的文化发展战略，制定符合我国国情的文化发展战略，对我国来说尤为重要。而法国对自身文化扶持方面的成功经验，尤其值得我国借鉴。
法国文化政策概述
概念界定
1.文化概念界定
文化是以生产和提供精神产品为主要活动，以满足人们的文化需要作为目标，是指文化意义本身的创作与销售，狭义上包括文学艺术创作、音乐创作、摄影、舞蹈、工业设计与建筑设计。[2]根据澳大利亚麦觉里大学经济学教授大卫索斯比(David Throshy)(2001)的同心圆模式，可以把文化划分为三个从“核心一外围”的圈层:核心—极具文化内容；极具创造性的部门。[3]
2.财政概念界定
财政是政府的“理财之政”。“财政”是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。马克思、恩格斯对财政与国家关系又明确论证：“为了维护这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税随着文明时代向前发展，捐税也不够用了，国家就发行期票、借债，即发行公债。”[4]
3.财政扶持政策对文化发展具有重要意义
随着经济不断发展，综合国力的竞争越来越多地表现在文化方面。文化已经越来越成为国家实力的重要组成部分，成为国际竞争的重要方面。文化财政政策是扶持、协助文化发展的一个重要手段，因此，政府通过文化财政政策扶持文化，为文化发展提供资金支持，营造良好的经济环境，对于促进文化健康发展、增强国家实力、提高综合国力具有十分重要的意义。
（二）法国文化政策的发展历程
法国文化政策大致可分为以下四个阶段：
1.法国文化政策的初始阶段：“马尔罗10年”
马尔罗接受了法国政府委托的组建文化事业部的任务，大力推行文化民主政策。由于当时法国的文化民主已经深入人心，马尔罗领导文化事业发展的10年，深深留驻在法国人民的心中。在这10年中，文化事业部实施了两项政策：一是推行文化民主政策，使全体公民进入文化事业，二是扩大财政支出，增强对艺术家的社会福利保障力度。
2.文化政策的飘摇不定：1969年~1981年
1969年到1981年是法国文化政策风雨飘摇的12年。1971年，第4个国家发展规划宣告了文化民主的失败，同时也提出在能力有限的范围内进行创新。
1974年法国新政府在新上任的总统瓦莱里吉斯卡尔德埃斯坦带领下，直接明示了对文化建设不再重视的新态度。自由主义深入法国社会，自由主义削弱了文化部为广大公众提供的服务，法国政府的文化预算被削减，常常不足国家总预算的0.6%，在1981年更是下滑到0.47%，法国文化发展大大受阻。
3.文化建设的新兴发展：1981年~1993年
从1982年开始，法国文化预算便翻了一番，从30亿法郎上升至60亿法郎，文化部在部长雅克朗的带领下，良好形象逐渐深入人心。为了鼓励创作，文化部降低了艺术家纳税税率；为了鼓励融资，文化部创建了资助演艺、电影、图书出版的基金会；为了调节市场平衡，于1981年颁布《图书统一价格法》等。
1982年5月10日，密特朗颁布总统令，对文化部的使命做出了重大更正。这项新法令，既继承了马尔罗的精神，又扩大了文化部的使命范围。文化民主让位于个人自由发展。要求必须在尊重社会文化遗产的前提下进行创作，并对过去“不入流”的文化活动进行予以认可，进行适当的文化扶持。雅克朗领导法国文化部的10年，是法国文化政策最富争议的10年，也是深入人心的10年。
4.注重平衡发展的文化：1993年至今
1993年右派重掌政权之后，文化部长雅克杜朋推行的文化政策，建立在他对雅克朗文化政策新人的基础上。1993年文化预算占国家总预算的0.93%。同时期法国文化部将目光集中在国际对话上，提出了著名的“文化例外”观点，认为文化产品与其他商业产品不同，在进行交易时，尤其是在国际环境下，受到特殊对待。法国政府重视保护本民族文化遗产及艺术资源，采取多项措施如限制美国文化产品、补贴本国文化产品等来发展本国文化及对外传播法国文化。[5]
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words 1
引言1
一、法国文化政策概述1
（一）概念界定1
（二）法国文化政策的发展历程 2
（三）法国文化财政扶持政策的意义 3
二、法国文化财政扶持政策分析3
（一）法国对文化的财政扶持3
（二）法国文化内的资金运转4
三、中国文化财政扶持政策分析5
（一）中国对文化的财政扶持政策5
（二）中国文化财政扶持政策存在的问题6
四、法国文化财政扶持政策对中国政府的启示6
（一）提高财政投入力度，优化我国文化产业结构6
（二）增强财政扶持政策的针对性7
（三）充分调动各方资金，加大对文化产品支持和消费力度，增强文化市场活力7
（四）税务征管，加强文化传播及文化市场管理7
（五）以科学合理的财政预算和支出加强对文化发展的舆论引导8
（六）充分财政的补贴和购买作用，大力扶持和培育优秀文化人才8
结束语8
致谢8
参考文献8
法国文化财政扶持政策及对我国的启示
引言
当今世界，以文化为中心的综合国力的竞争日益加剧。发达国家的综合国力很大一部分来自于文化。文化已渐渐发展成为支撑国家发展的重要支柱，连同在国际竞争中所占的位置也日益重要起来。因此，政府通过文化政策对文化进行扶持和引导，促进文化健康蓬勃发展，对于提高综合国力、增强国际竞争力具有十分重 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
要的意义。
文化政策是各国对本国文化发展的指导思想、制度及具体管理措施的总和，它对各国文化的整体格局及发展方向有着决定性的影响。[1]当今世界，国际竞争已不仅仅是一场简单的市场经济竞争，更是一场关乎于民族文化的竞争，只有增强自身文化的竞争力，才能促进国家国际竞争力的提升。然而，我国文化现正处于发展阶段，问题丛生，因此，借鉴文化发达国家优秀的文化发展战略，制定符合我国国情的文化发展战略，对我国来说尤为重要。而法国对自身文化扶持方面的成功经验，尤其值得我国借鉴。
法国文化政策概述
概念界定
1.文化概念界定
文化是以生产和提供精神产品为主要活动，以满足人们的文化需要作为目标，是指文化意义本身的创作与销售，狭义上包括文学艺术创作、音乐创作、摄影、舞蹈、工业设计与建筑设计。[2]根据澳大利亚麦觉里大学经济学教授大卫索斯比(David Throshy)(2001)的同心圆模式，可以把文化划分为三个从“核心一外围”的圈层:核心—极具文化内容；极具创造性的部门。[3]
2.财政概念界定
财政是政府的“理财之政”。“财政”是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。马克思、恩格斯对财政与国家关系又明确论证：“为了维护这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税随着文明时代向前发展，捐税也不够用了，国家就发行期票、借债，即发行公债。”[4]
3.财政扶持政策对文化发展具有重要意义
随着经济不断发展，综合国力的竞争越来越多地表现在文化方面。文化已经越来越成为国家实力的重要组成部分，成为国际竞争的重要方面。文化财政政策是扶持、协助文化发展的一个重要手段，因此，政府通过文化财政政策扶持文化，为文化发展提供资金支持，营造良好的经济环境，对于促进文化健康发展、增强国家实力、提高综合国力具有十分重要的意义。
（二）法国文化政策的发展历程
法国文化政策大致可分为以下四个阶段：
1.法国文化政策的初始阶段：“马尔罗10年”
马尔罗接受了法国政府委托的组建文化事业部的任务，大力推行文化民主政策。由于当时法国的文化民主已经深入人心，马尔罗领导文化事业发展的10年，深深留驻在法国人民的心中。在这10年中，文化事业部实施了两项政策：一是推行文化民主政策，使全体公民进入文化事业，二是扩大财政支出，增强对艺术家的社会福利保障力度。
2.文化政策的飘摇不定：1969年~1981年
1969年到1981年是法国文化政策风雨飘摇的12年。1971年，第4个国家发展规划宣告了文化民主的失败，同时也提出在能力有限的范围内进行创新。
1974年法国新政府在新上任的总统瓦莱里吉斯卡尔德埃斯坦带领下，直接明示了对文化建设不再重视的新态度。自由主义深入法国社会，自由主义削弱了文化部为广大公众提供的服务，法国政府的文化预算被削减，常常不足国家总预算的0.6%，在1981年更是下滑到0.47%，法国文化发展大大受阻。
3.文化建设的新兴发展：1981年~1993年
从1982年开始，法国文化预算便翻了一番，从30亿法郎上升至60亿法郎，文化部在部长雅克朗的带领下，良好形象逐渐深入人心。为了鼓励创作，文化部降低了艺术家纳税税率；为了鼓励融资，文化部创建了资助演艺、电影、图书出版的基金会；为了调节市场平衡，于1981年颁布《图书统一价格法》等。
1982年5月10日，密特朗颁布总统令，对文化部的使命做出了重大更正。这项新法令，既继承了马尔罗的精神，又扩大了文化部的使命范围。文化民主让位于个人自由发展。要求必须在尊重社会文化遗产的前提下进行创作，并对过去“不入流”的文化活动进行予以认可，进行适当的文化扶持。雅克朗领导法国文化部的10年，是法国文化政策最富争议的10年，也是深入人心的10年。
4.注重平衡发展的文化：1993年至今
1993年右派重掌政权之后，文化部长雅克杜朋推行的文化政策，建立在他对雅克朗文化政策新人的基础上。1993年文化预算占国家总预算的0.93%。同时期法国文化部将目光集中在国际对话上，提出了著名的“文化例外”观点，认为文化产品与其他商业产品不同，在进行交易时，尤其是在国际环境下，受到特殊对待。法国政府重视保护本民族文化遗产及艺术资源，采取多项措施如限制美国文化产品、补贴本国文化产品等来发展本国文化及对外传播法国文化。[5]
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