乳山市农民教育培训现状及发展对策研究
中国是农业大国，农业发展长期以来处于国民经济发展的基础地位。农民是农业发展的主体力量。农民教育培训对于农村人力资本的开发，农民收入的增长，农村经济的发展，社会主义新农村的建设都具有重要的保障作用。乳山市是中国综合发展百强县、全国县域经济基本竞争力百强县，研究乳山市农民教育培训对于其他县城农民教育培训的发展具有重要的借鉴意义。本文以山东省乳山市市为例，以人力资本开发理论、准公共产品理论为基础，采用问卷调查的形式，通过文献研究与实地走访相结合的办法，总结目前乳山市农民教育培训的现状、存在的问题，并在此基础上，提出相应的解决措施。
目录
摘要1
关键词1
Abstract 1
Key words1
引言1
一、相关概念界定及理论基础2
（一）相关概念2
1.农民2
2.农民教育2
3.农民培训2
（二）理论基础2
1.人力资本开发理论2
2.准公共物品理论2
二、乳山市农民教育培训现状分析 3
（一）乳山市农民教育培训机构分为三类3
（二）乳山市农民教育培训内容较为广泛 3
（三）乳山市农民教育培训形式趋于多样4
（四）乳山市农民教育培训成果初见成效4
三、乳山市农民教育培训存在的问题 4
（一）农民教育培训主体较为单一4
（二）农民教育培训资金投入不足5
（三）培训内容脱离农民需要5
（四）农民参与教育培训的积极性不足 5
四、促进乳山市农民教育培训发展的对策6
（一）发挥政府的主导作用，激励社会力量参与 6
（二）建立以政府为主体多元投入的经费筹措机制 6
（三）合理安排教育培训内容与时间6
（四）加强宣传和鼓励，提高农民参与教育培训的积极性7
总结 7
致谢7
参考文献8
附录A调查问卷9 乳山市农民教育培训现状及发展对策研究
引言
20042016年的中央“ *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
一号文件”均以“三农”为主题，而农民教育培训在历年的中央一号文件中都占有重要地位。2004年中央一号文件首次强调，“要加强对农村劳动力的职业技能培训，这是提高农民就业能力，增强我国产业竞争力的一项基础性工作。”在最新的2016年中央一号文件中也强调“加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。”[1]笔者通过对前期关于乳山市农民教育培训研究成果进行归纳总结，在对乳山市三镇白沙滩镇、午极镇、海阳所镇进行走访调查,共在三镇随机发放调查问卷126份，最终收回有效问卷108份，以求保证调查结果的真实性与客观性。通过本次调查数据的统计与往年的数据、研究结论进行对比，所得出的结论希望可以直接用于指导乳山市农民教育培训工作,其他与乳山市市情相同的地区也可以从中寻求经验与建议。
一、 相关概念界定及理论基础
要研究农民教育培训问题，首先必须对农民、农民教育、农民培训等相关概念进行界定，还必须对整个论文的理论基础进行阐述。
（一）相关概念
1.农民
有关农民的概念，学术界争论颇多。一类是不同词典上的解释，比较类似。《现代汉语词典》中将农民定义为“在农村从事农业生产的劳动者”，[2]《辞海》把农民界定为“直接从事农业生产的劳动者”。[3]以上概念主要强调农民的职业归属。还有学者从户籍角度对农民进行了定义，认为农民是指根据我国户口本上的户籍划分为农业户口的人群。结合这两种划分标准，笔者认为农民是指拥有农业户口，完全从事或者兼职从事农业生产的劳动者。
2.农民教育
农民教育与农民培训的概念似而不同。农民教育是一个比较广义的概念，主要是指教育者引导农民朝着一个全面的方向发展，既要开发人的智力，提高人的技能水平，又要培养人的思想品德，是一个长期的过程。[4]据此笔者将农民教育定义为党和政府为提高农民科技文化、公民意识、思想道德等各个方面的素质对农民进行的长期的教育活动。
3.农民培训
由于本文是对乳山地区的农民教育培训整体状况进行的综合研究，因此笔者在进行研究过程中，将这两个概念进行了综合，以期整体把握当地农民教育培训的状况。因此，笔者将农民教育培训定义为以提高农民各方面的素质为目的而对农民进行的长期的文化知识、思想道德等方面的教育以及中短期的农业技能训练。以完全从事或兼职从事农业生产的劳动者为对象；以面对面授课、周边农民示范、现场传授等为培训形式；以思想道德、农业生产技能、创业技能、法律法规等 培训内容。
（二）理论基础
1.人力资本开发理论
人力资本开发理论起源于西方。被誉为“人力资本之父”的西奥多舒尔茨认为，人力资本是经济发展中重要的生产要素。他认为人力资本的较快增长，将导致国民收入中劳动份额的上升和源于财产份额的下降，使社会各阶级收入出现“均等化”的现象。[5]他还提出两个的结论：教育投资增长的收益占劳动收入增长的 70%；教育投资增长的收益在国民增长中所起作用为33%[6]。这充分说明人力资本开发对劳动生产和收入都有重要的影响。
从人力资本开发理论中可以得到如下结论，在传统的直接提高农作物产量的方法之外，对农业生产的劳动者——农民进行教育培训，也可以促进农民收入水平的提高与农村经济的发展。这为我们研究乳山市农民培训问题提供了良好的理论基础。
2.准公共产品理论
萨缪尔森在《公共支出的纯理论》将纯粹的公共产品定义为每个人消费这种物品不会导致别人对该种产品消费的减少的产品。并且具有如下三个特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。而私人物品具有敌对性、排他性和可分性，与公共产品的特征完全不同。介于这二者之间的产品被称为准公共产品。[7]
目录
摘要1
关键词1
Abstract 1
Key words1
引言1
一、相关概念界定及理论基础2
（一）相关概念2
1.农民2
2.农民教育2
3.农民培训2
（二）理论基础2
1.人力资本开发理论2
2.准公共物品理论2
二、乳山市农民教育培训现状分析 3
（一）乳山市农民教育培训机构分为三类3
（二）乳山市农民教育培训内容较为广泛 3
（三）乳山市农民教育培训形式趋于多样4
（四）乳山市农民教育培训成果初见成效4
三、乳山市农民教育培训存在的问题 4
（一）农民教育培训主体较为单一4
（二）农民教育培训资金投入不足5
（三）培训内容脱离农民需要5
（四）农民参与教育培训的积极性不足 5
四、促进乳山市农民教育培训发展的对策6
（一）发挥政府的主导作用，激励社会力量参与 6
（二）建立以政府为主体多元投入的经费筹措机制 6
（三）合理安排教育培训内容与时间6
（四）加强宣传和鼓励，提高农民参与教育培训的积极性7
总结 7
致谢7
参考文献8
附录A调查问卷9 乳山市农民教育培训现状及发展对策研究
引言
20042016年的中央“ *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
一号文件”均以“三农”为主题，而农民教育培训在历年的中央一号文件中都占有重要地位。2004年中央一号文件首次强调，“要加强对农村劳动力的职业技能培训，这是提高农民就业能力，增强我国产业竞争力的一项基础性工作。”在最新的2016年中央一号文件中也强调“加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。”[1]笔者通过对前期关于乳山市农民教育培训研究成果进行归纳总结，在对乳山市三镇白沙滩镇、午极镇、海阳所镇进行走访调查,共在三镇随机发放调查问卷126份，最终收回有效问卷108份，以求保证调查结果的真实性与客观性。通过本次调查数据的统计与往年的数据、研究结论进行对比，所得出的结论希望可以直接用于指导乳山市农民教育培训工作,其他与乳山市市情相同的地区也可以从中寻求经验与建议。
一、 相关概念界定及理论基础
要研究农民教育培训问题，首先必须对农民、农民教育、农民培训等相关概念进行界定，还必须对整个论文的理论基础进行阐述。
（一）相关概念
1.农民
有关农民的概念，学术界争论颇多。一类是不同词典上的解释，比较类似。《现代汉语词典》中将农民定义为“在农村从事农业生产的劳动者”，[2]《辞海》把农民界定为“直接从事农业生产的劳动者”。[3]以上概念主要强调农民的职业归属。还有学者从户籍角度对农民进行了定义，认为农民是指根据我国户口本上的户籍划分为农业户口的人群。结合这两种划分标准，笔者认为农民是指拥有农业户口，完全从事或者兼职从事农业生产的劳动者。
2.农民教育
农民教育与农民培训的概念似而不同。农民教育是一个比较广义的概念，主要是指教育者引导农民朝着一个全面的方向发展，既要开发人的智力，提高人的技能水平，又要培养人的思想品德，是一个长期的过程。[4]据此笔者将农民教育定义为党和政府为提高农民科技文化、公民意识、思想道德等各个方面的素质对农民进行的长期的教育活动。
3.农民培训
由于本文是对乳山地区的农民教育培训整体状况进行的综合研究，因此笔者在进行研究过程中，将这两个概念进行了综合，以期整体把握当地农民教育培训的状况。因此，笔者将农民教育培训定义为以提高农民各方面的素质为目的而对农民进行的长期的文化知识、思想道德等方面的教育以及中短期的农业技能训练。以完全从事或兼职从事农业生产的劳动者为对象；以面对面授课、周边农民示范、现场传授等为培训形式；以思想道德、农业生产技能、创业技能、法律法规等 培训内容。
（二）理论基础
1.人力资本开发理论
人力资本开发理论起源于西方。被誉为“人力资本之父”的西奥多舒尔茨认为，人力资本是经济发展中重要的生产要素。他认为人力资本的较快增长，将导致国民收入中劳动份额的上升和源于财产份额的下降，使社会各阶级收入出现“均等化”的现象。[5]他还提出两个的结论：教育投资增长的收益占劳动收入增长的 70%；教育投资增长的收益在国民增长中所起作用为33%[6]。这充分说明人力资本开发对劳动生产和收入都有重要的影响。
从人力资本开发理论中可以得到如下结论，在传统的直接提高农作物产量的方法之外，对农业生产的劳动者——农民进行教育培训，也可以促进农民收入水平的提高与农村经济的发展。这为我们研究乳山市农民培训问题提供了良好的理论基础。
2.准公共产品理论
萨缪尔森在《公共支出的纯理论》将纯粹的公共产品定义为每个人消费这种物品不会导致别人对该种产品消费的减少的产品。并且具有如下三个特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。而私人物品具有敌对性、排他性和可分性，与公共产品的特征完全不同。介于这二者之间的产品被称为准公共产品。[7]
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